- Số năm công tác trong
3.1.3. Dự báo một số cơ hội và thách thức đối với đội ngũ cán bộ, công chức bảo hiểm xã hộ
công chức bảo hiểm xã hội
Một số cơ hội đối với đội ngũ cán bộ, công chức bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội
- Vấn đề an sinh xã hội đã và đang được Đảng, Nhà nước, thành phố Hà Nội quan tâm. Trên thực tế, đã ban hành nhiều văn bản mang tính pháp quy cho sự phát triển của ngành và phát triển của đội ngũ cán bộ, công chức bảo hiểm xã hội. Quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và thành phố Hà Nội là chỗ dựa pháp lý, tạo thời cơ và những thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, công chức bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội yên tâm công tác, trau dồi nghiệp vụ, bồi dưỡng tác phong để xứng đáng hơn nữa sự tin cậy của Đảng, Nhà nước và sự trông cậy của nhân dân.
- Kinh tế - xã hội Hà Nội đang trên đà tăng trưởng. Đời sống của quảng đại quần chúng nhân dân lao động ngày càng được cải thiện và nâng cao. Quan hệ xã hội của nhân dân ngày càng mở rộng không chỉ ở trong nước, mà còn mang tính quốc tế, khu vực.
Thực tế đã cho thấy, khi các nhu cầu về đời sống vật chất và tinh thần của con người không ngừng thay đổi, phát triển thì cũng là thời điểm con người cần có được sự bảo đảm nhất định cho cuộc sống, lao động của rmình.
Có nghĩa là nhu cầu về bảo hiểm xã hội, an sinh xã hội được hình thành và có xu hướng ngày càng cao.
- Trước những thay đổi về kinh tế - xã hội và quan hệ xã hội của con người Hà Nội hôm nay, đặt nhu cầu xã hội rất lớn đối với an sinh xã hội, với chính sách bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế. Có thể nói, môi trường xã hội của thành phố Hà Nội trong thời gian tới tạo thời cơ, thuận lợi đối với sự phát triển của ngành bảo hiểm xã hội, đối với vị trí, vai trò của cán bộ, công chức bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội. Ngành bảo hiểm xã hội, cán bộ, công chức bảo hiểm xã hội ngày càng có chỗ đứng, vị thế xã hội. Vấn đề chỉ còn là, ngành bảo hiểm xã hội, cán bộ, công chức bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội có vươn lên đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của xã hội đối với chính bản thân người lao động và ngành nghề lao động.
- Sự phát triển của các phương tiện thông tin đại chúng, của công nghệ thông tin và ứng dụng của nó trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đang tạo nhiều thuận lợi cho công việc của cán bộ, công chức bảo hiểm xã hội thành phố trong thực thi công việc. Điều quan trọng hơn là, các đối tương được phục vụ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cũng đã và đang sử dụng mạnh các phương tiện thông tin đại chúng, tiếp cận với công nghệ thông tin trong thực hiện quyền, nghĩa vụ tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế của mình. Nhìn chung, trách nhiệm công dân, học và làm theo quy định pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đang là một xu thế trong toàn xã hội. Các tầng lớp xã hội ngày càng có ý thức cao trong thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. Trong mẫu điều tra, chỉ có 15,9% cán bộ, công chức bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội cho rằng, gặp khó khăn trong tiếp cận các nguồn lực [Phụ lục 2-2.10].
Một số thách thức đối với đội ngũ cán bộ, công chức bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội
- Theo quy định hiện hành, đối tượng và phạm vi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ngày càng mở rộng. Đối với thành phố Hà Nội sau khi mở rộng địa giới hành chính, đối tượng và phạm vi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế không những được mở rộng, mà còn rất đa dạng, phức tạp. Trong khi đó, đối tượng tham gia và thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, những người lao động, chủ sử dụng lao động còn có những nhận thức không đầy đủ về chính sách bảo hiểm xã hội trong kinh tế thị trường. Nhìn chung, việc quán triệt và thực thi luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế còn gặp nhiều trở ngại.
Việc thực hiện truy đóng và ghi sổ tiền truy đóng bảo hiểm xã hội của đối tượng có tiền lương do chủ doanh nghiệp xác định còn gặp nhiều vướng mắc. Chế độ thông tin, sự phối hợp giữa Sở Kế hoạch đầu tư, Cục thuế Hà Nội, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Hà Nội và các ngành liên quan với bảo hiểm xã hội thành phố nên nhiều đơn vị quốc doanh, ngoài công lập đã được thành lập nhưng bảo hiểm xã hội thành phố chưa nắm bắt kịp thời. Sự ách tắc thông tin và sự phối hợp phần nào làm cản trở cho việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. Đó là những thách thức không nhỏ đối với cán bộ, công chức trong thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Việc triển khai thanh toán dịch vụ kỹ thuật còn gặp nhiều trở ngại do nhiều cơ sở chưa được phê duyệt giá; những cơ sở đã có bảng giá thì chưa đầy đủ, còn nhiều bất cập. Nhiều cơ sở khám chữa bệnh tư nhân không được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nhiều cơ sở khám chữa bệnh triển khai dịch vụ kỹ thuật mới trong chẩn đoán bệnh và điều trị, sử dụng nguồn kinh phí xã hội hoá, ít nhiều tạo ra những khó khăn cho việc thực hiện Luật bảo hiểm y tế.
- Đối tượng, phạm vi, địa bàn thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ngày càng mở rộng, đa dạng và phức tạp, trong khi đó, số lượng cán bộ, công chức bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội còn thiếu về số lượng; cơ cấu ngành nghề đào tạo chưa thật phù hợp với tính chất công việc, số cán bộ
có kinh nghiêm trong thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội chưa nhiều. Một số ít cán bộ, công chức chưa có sự chuyển biến tác phong công tác.
- Trụ sở làm việc của cơ quan bảo hiểm xã hội thành phố, bảo hiểm các quận huyện hiện nay còn chật hẹp. Văn phòng bảo hiểm xã hội thành phố còn phải làm việc ở 3 địa điểm cách xa nhau. Trong Báo cáo Tổng kết kết quả hoạt động của bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội sau một năm hợp nhất đã kiến nghị thành phố dành khoảng 3000 m2 đất để bảo hiểm xã hội thành phố xây dựng trụ sở mới và tạo điều kiện cho bảo hiểm xã hội các quận, huyện: Hoàng Mai, Đống Đa, Mê Linh, Thanh Trì, Hoàn Kiếm, Ba Đình xây dựng trụ sở mới.
- Sự ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên địa bàn Hà Nội chưa đồng bộ, cần nâng cấp kể cả ở văn phòng bảo hiểm xã hội thành phố và bảo hiểm xã hội các quận, huyện. Trình độ tin học của cán bộ, công chức bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội còn nhiều hạn chế. Đây là một thách thức không nhỏ đối với cán bộ, công chức bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội trong thực hiện công việc của mình.
Điều tra về những thách thức đối với bảo hiểm xã hội, với cán bộ, công chức bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội hiện nay, cho kết quả: Về những
thách thức lớn: 60,4% người được hỏi cho rằng, áp lực của khối lượng công
việc quá lớn; 35,4% người được hỏi cho rằng, môi trường làm việc khá phức tạp, với các đối tượng tham gia và thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế rất đa dạng; 2,7% người được hỏi cho rằng, có áp lực từ cuộc sống của gia đình và 1,5% người được hỏi cho rằng, có những thách thức khác. Về những thách thức cụ thể: 0,6% người được hỏi cho rằng, trình độ tin học chưa
đáp ứng công việc và chưa khai thác hết tính năng của trang thiết bị; 0,9% người được hỏi cho rằng, trang thiết bị còn thiếu, không đồng bộ, kém hiện đại (Bảng 2.12).
Bảng 2.12. Những thuận lợi, khó khăn, thách thức thường gặp trong thực hiện chuyên môn được giao
Số lượng (người)
Tỷ lệ (%)
Thuận lợi
Lãnh đạo đánh giá đúng năng lực 236 70,9
Đồng nghiệp phối hợp tạo điều kiện 283 85,0
Tiếp cận nguồn lực dễ dàng 121 36,3
Gia đình 155 46,5
Cá nhân 143 42,9
Khó khăn
Lãnh đạo đánh giá chưa đúng năng lực 23 6,9 Đồng nghiệp không phối hợp tạo điều kiện 7 2,1 Công việc trái với ngành nghề đào tạo 25 7,5
Tiếp cận nguồn lực hạn chế 53 15,9
Gia đình 26 7,8
Cá nhân 12 3,6
Thách thức lớn nhất
Khối lượng công việc lớn 201 60,4
Môi trường làm việc 118 35,4
Áp lực về gia đình 9 2,7
Nguồn: Điều tra Cơ cấu xã hội của cán bộ, công chức bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, 5/2009.