- Chi cho khoa học và
3.3.2.Nâng cao năng lực quản lý của nhà nước
33 Số sinh viên/10.000 dân hiện nay ở Hàn Quốc là 320, ở Mỹ là 585 34 N ăm 2005, Thái Lan có 5 trường, Singapore có 2 trường.
3.3.2.Nâng cao năng lực quản lý của nhà nước
Nhà nước phải xây dựng được một cơ chế, một hệ thống các chính sách, chiến lược khác về chất và ở trình độ cao so với giai đoạn trước. Việc xây dựng một cơ chế cĩ chất lượng như vậy được xem là một khâu đột phá, đi tắt đĩn đầu hiệu quả nhất trong quá trình phát triển kinh tế Việt Nam đến 2020 và xa hơn nữa36. Những cơ chế, chính sách này bao gồm các điểm chính như sau:
- Cải cách cách thức xây dựng chính sách, chiến lược. Quy trình xây chính sách, chiến lược phải cĩ sự tham gia sâu rộng của cộng đồng và là một quá trình
35 Các xu hướng phát triển giáo dục đại học trên thế giới hiện nay là: đại chúng hĩa; đa dạng hĩa, tư nhân hĩa; đảm bảo chất lượng và nâng cao năng lực cạnh tranh; tập đồn hĩa và cơng nghiệp hĩa; đại học trở hĩa; đảm bảo chất lượng và nâng cao năng lực cạnh tranh; tập đồn hĩa và cơng nghiệp hĩa; đại học trở
thành các trung tâm sản xuất, sử dụng, phân phối, xuất khẩu tri thức và chuyển giao cơng nghệ mới, hiện đại; phát triển các dịch vụđào tạo nhân lực quốc tế và khu vực.
36
Hàn Quốc vào đầu thập niên 1960 là nước kém phát triển nhưng sau đĩ vượt qua giai đoạn phát triển ban
đầu và thành cơng trong giai đoạn phát triển bền vững, trở thành nước tiên tiến trong thời gian rất ngắn. Kinh nghiệm Hàn Quốc cho thấy cơ chếđộng viên mọi nguồn lực của xã hội vào mục tiêu được xã hội đồng thuận, nhất là xây dựng và sử dụng nguồn nhân lực, tạo quan hệ lành mạnh giữa Nhà nước với doanh nghiệp là điều kiện để phát triển bền vững.
tương tác với nhau. ðặc biệt, phải nâng cao chất lượng cơng tác thơng tin, dự báo kinh tế và xã hội.
- Tăng cường sự minh bạch, tăng khả năng dự đốn và tăng năng lực quản lý Nhà nước để vừa giảm sự bất xác định, giảm sự rủi ro đối với nhà đầu tư, để họ mạnh dạn tiến vào những lãnh vực mới (do đĩ cơ cấu kinh tế mới chuyển dịch nhanh), vừa tránh đầu cơ, tránh tham nhũng và giảm các chi phí giao dịch.
- Doanh nghiệp quốc doanh phải được cải cách triệt để, tạo sân chơi bình đẳng giữa các chủ thể kinh tế.
- Cĩ chính sách cơng nghiệp tích cực để xây dựng các ngành cơng nghiệp cĩ lợi thế so sánh động, như vậy vừa chuyển dịch cơ cấu lên cao vừa cạnh tranh được trên thị trường thế giới37.
- Trong các loại thị trường, thị trường lao động thường hoạt động ít hiệu quả vì manh mún, cĩ sự khơng ăn khớp trong cung cầu giữa các loại lao động hoặc giữa các vùng. Do đĩ cần cĩ chính sách về đào tạo, về hạ tầng xã hội để xĩa hoặc giảm sự bất cập đĩ.
- Chấn hưng giáo dục, nghiên cứu khoa học, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ cần cĩ chính sách, cơ chế thích đáng của Nhà nước.
- Tăng cường năng lực của quan chức, cơng chức, sựđộc lập của tịa án, tính độc lập của ngân hàng trung ương, chính sách thu chi ngân sách minh bạch, cĩ cơ chế giám sát tài chính đối với doanh nghiệp Nhà nước và các hoạt động kinh tế cơng.
ðể xây dựng và thực thi được cơ chế cĩ chất lượng như vậy địi hỏi phải: đảm bảo tính dân chủ trong việc hoạch định các chiến lược, chính sách; tơn trọng ý kiến của giới chuyên gia, giới chính trị; và phải cĩ đội ngũ quan chức giỏi thật sựđể quá trình đặt ra các chính sách và thực hiện chính sách cĩ hiệu quả.
37 Cơ chế trong giai đoạn tăng trưởng ban đầu, giai đoạn cải cách tiệm tiến rất đơn giản vì chủ yếu chỉ cởi trĩi các ràng buộc, hành lang pháp lý cũng khơng phức tạp, nhưng để phát triển bền vững, nhất là thời kỳ cạnh các ràng buộc, hành lang pháp lý cũng khơng phức tạp, nhưng để phát triển bền vững, nhất là thời kỳ cạnh tranh quốc tế ngày càng gay gắt, phải cĩ cơ chế xây dựng, nuơi dưỡng các ngành cĩ lợi thế so sánh động để