IV. Xu hớng vận động của dòng FDI hiện nay
2. Kinh nghiệm huy động và sử dụng FDI của một
t trực tiếp nớc ngoài. Những ngành truyền thống nh khai khoáng và nông nghiệp không còn nhận đợc nhiều sự quan tâm cuả FDI, mà FDI đang hớng sang những ngành nghề có hàm lợng khoa học - kỹ thuật cao, tiêu tốn ít năng lợng và nguyên liệu, sử dụng ít nhân công nhng có giá trị gia tăng lớn, tỷ suất lợi nhuận hấp dẫn, trong đó tập trung chủ yếu vào hai ngành công nghiệp chế biến và dịch vụ.
Bên cạnh đó, trong những năm gần đây xuất hiện xu hớng gia tăng nhanh đầu t FDI vào những lĩnh vực, khu vực mới mẻ nh công nghiệp năng lợng, xây dựng cơ sở hạ tầng (nhất là các ngành điện tử viễn thông, giao thông vận tải, thuỷ lợi...) vì các n- ớc, nhất là các nớc đang phát triển có nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng rất lớn đã có những cam kết mạnh mẽ không quốc hữu hoá và dành chính sách u đãi để thu hút FDI đầu t vào cơ sở hạ tầng nhằm khắc phục sự hạn hẹp của nguồn vốn ngân sách ở các quốc gia này. Trong những năm gần đây, vốn FDI đầu t cho cơ sở hạ tầng bình quân mỗi năm khoảng 10 tỷ USD với tốc độ tăng trởng 5% mỗi năm. Mỹ và Nhật Bản dành tới 7 - 8% vốn FDI hớng vào cơ sở hạ tầng. Với các nớc tiếp nhận đầu t, đặc biệt là các nớc đang phát triển, đây là một cơ hội mới.
Trong dòng đầu t đổ vào các nớc đang phát triển, FDI cũng đang tìm cách len lỏi vào các thị trờng bị "khoá chặt" trớc đây ở một số nớc, nh thị trờng thông tin liên lạc, bảo hiểm, dịch vụ pháp lý, dịch vụ kiểm định, giám định,...
Dòng đầu t FDI giữa các nớc phát triển hiện nay tập trung chủ yếu vào các ngành "kinh tế mới", đợc coi là cơ sở của kinh tế tri thức, đó là công nghiệp phần mềm, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học... Tại các quốc gia này, các ngành sản xuất mới phát triển mạnh, các ngành sản xuất truyền thống đang dần bị sáp nhập, tổ chức lại.
2. Kinh nghiệm huy động và sử dụng FDI của một số n ớc trong khu vực và trên thế giới giới
FDI đóng vai trò hết sức quan trọng trong phát triển kinh tế, là một trong những nhân tố quy định sự thành bại của quá trình CNH - HĐH quốc gia. Do vậy quốc gia đi sau nếu có chính sách thu hút và sử dụng hợp lý thì có thể tận dụng đợc thanhf quả của các nớc đi trớc, rút ngắn thời gian thực hiện CNH - HĐH. Dới đây là một số kinh nghiệm huy động và sử dụng FDI của một số nớc trong khu vực:
Indonesia có những thế mạnh về tiềm năng: tài nguyên đa dạng và phong phú, vị trí địa lý thuận lợi, thị trờng nội địa rộng lớn, nhân lực dồi dào nhng thiếu vốn và kỹ thuật. Do đó công tác thu hút FDI đợc đặt ra rất cấp bách
Từ năm 1967-1996, Indonesia đã thu hút đợc 173,6 tỷ USD vốn FDI. Sở dĩ Indonesia đạt đợc kết quả đó là do đã thực hiện các biện pháp sau:
+ Không quốc hữu hoá doanh nghiệp có vốn nớc ngoài
+ Cải tiến thủ tục tiếp nhận đầu t, bỏ thủ tục về nghiên cứu, khảo sát, bỏ qua việc giải trình về chủng loại và giá trị máy móc nhập khẩu và nhiều loại giấy phép khác.
+ áp dụng chính sách thuế khuyến khích đầu t nớc ngoài quy định mức thuế tối đa là 35% để tăng lợi nhuận và trừ thuế vào ngày nghỉ cho các nhà đầu t nớc ngoài. Miễn thuế doanh thu đối với hàng hoá, vật t và dịch vụ xuất khẩu, miễn thuế VAT trong vòng 5 năm kể từ khi sản xuất kinh doanh đối với các lĩnh vực khách sạn, văn phòng, trung tâm thơng mại, giao thông công cộng, giảm thuế thu nhập nếu dùng lợi nhuận để tái đầu t trong vòng 5 năm, giảm thuế doanh thu tối đa 5 năm sau đó, rút ngắn thời gian khấu hao tài sản cố định.
+ Khuyến khích thành lập các ngân hàng nớc ngoài, tạo điều kiện thuận lợi triển khai các dự án FDI.
+ Điểm đáng chủ ý là ở Indonesia, FDI đợc thực hiện dới hình thức liên doanh là duy nhất và các xí nghiệp liên doanh đợc đối xử nh các doanh nghiệp trong nớc. Tỷ lệ vốn pháp định của các nhà đầu t nớc ngoài trong doanh nghiệp liên doanh là 95,5%, và vốn của Indonesia tăng dần lên 20%, sau 15 năm hoạt động Indonesia phải sở hữu ít nhất 51% vốn pháp định. Các nhà đầu t nớc ngoài có thể tái đầu t, chuyển lợi nhuận dễ dàng và hoạt động của các dự án có vốn đầu t nớc ngoài là 30 năm.
-Singapore:
Singapore là một trong những nớc có tốc độ thu hút FDI cao nhất trong các nớc ASEAN. Từ năm 1981 - 1995, Singapore đã thu hút đợc 40,618 triệu USD, bình quân hàng năm đạt đợc 2707,8 triệu USD. Để đạt đợc mức độ cao nh vậy, Singapore đã thực hiện chính sách:
+ Đảm bảo sự ổn định về chính trị và hoàn thiện về dịch vụ
+ Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cho kinh doanh: Singapore có hệ thống cơ sở hạ tầng liên hoàn và phát triển nhất châu á, có bến cảng hiện đại đứng thứ ba trên thế
giới sau Nhật Bản và Hà Lan, đào tạo công nhân,liên kết xã hội với gia đình và giáo dục phổ thông.
+ Phát triển nguồn nhân lực một cách toàn diện: đào tạo công nhân kỹ thuật, lập quỹ phát triển tài năng, các doanh nghiệp đều có nghĩa vụ đào tạo và tái tạo công nhân + áp dụng nhiều biện pháp khuyến khích đầu t: Nhà đầu t tự do di chuyển vốn, lợi nhuận ra nớc ngoài, tự quyết định hình thức, phơng pháp và lĩnh vực hoạt động. Miễn thuế lợi nhuận cổ phần đối với ngành công nghiệp mũi nhọn và giảm thuế trong 5 năm, xí nghiệp xuất khẩu đợc giảm thuế 8 năm (có nơi tới 15 năm) xí nghiệp thua lỗ không phải chịu thuế về chi phí sản xuất 3 năm và chuyển số lỗ vào thời gian sau khi xí nghiẹep làm ăn có lãi, u đãi thuế về nhập khẩu thiết bị
+ Phát triển thị trờng chứng khoán
- Malaixia:
Thời kỳ 1981 - 1995, Malaixia đã thu hút đợc 35,263 triệu USD, bình quân 2350,86 triệu USD, điều này là do:
+ Ma laixia đảm bảo không quốc hữu hoá doanh nghiệp có vốn ddaauf t nớc ngoài, ổn định chính trị, cơ sở hạ tầng hoàn thiện.
+ Giảm bớt thủ tục hành chính tiến tới chế độ một cửa. Các nhà đầu t chỉ phải đi qua một cửa là cơ quan phát triển đầu t Malaixia (MIDA), giấy phép đầu t đợc nhận trong vòng từ 4 - 6 tuần, có những hớng dẫn cụ thể giúp nhà đầu t trong việc lựa chọn đối tác, ngành nghề, địa điểm đầu t
+ Có những chính sách u đãi, đặc biệt là về thuế: Nếu đầu t vào nhng ngành, lĩnh vực khuyến khích thì đợc u đãi thuế về hoạt động xuất nhập khẩu. Miễn thuế 5 năm kể từ khi bắt đầu sản xuất kinh doanh và kéo dài 5 năm nữa nếu nhà đầu t đáp ngs đợc những tiêu chuẩn của cơ quan đầu t nh giá trị kim ngạch xuất khẩu trên 50% sản phẩm đầu ra và trong sản xuất kinh doanh sử dụng trên 50% nguyên liệu của họ.
+ Thực hiện chính sách thuê lao động gắn vơi đào tạo, khuyến khích các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài nâng cao tay nghề, đào tạo cán bộ và công nhân.
- Trung quốc:
Từ năm 1979 - 1997, Trung Quốc có trên 303.000 hợp đồng trị giá 520 tỷ USD, vốn thực hiện đạt 247 tỷ USD, tỷ lệ sử dụng vốn đạt 47,5%, là nơi thu hút đợc 40% vốn FDI vào các nớc đang phát triển. Năm 1999 vốn đầu t đạt40 tỷ USD. Để đạt đợc thành tựu này, Trung Quốc đã sử dụng một số biện pháp:
+ Cải thiện môi trờng đầu t, tăng cờng bảo về quyền lợi của các nhà đầu t thông qua các quy định của pháp luật. Cải tạo hành chính, tài chính, thực hiện chế độ một cửa + Thực hiện chính sách u đãi, đặc biệt là thuế: Miễn thuế nhập khẩu và VAT cho các thiết bị sản xuất đợc xuất khẩu, xây dựng danh mục hạn chế đầu t và quan tâm đến lĩnh vực FDI ở vùng trung tâm và miền Tây. Miễn thuế thu nhập trong 2 năm đầu có lãi và giảm 50% trong vòng 5 năm tiếp theo cho các cơ sở sản xuất kinh doanh với thời hạn trên 10 năm hoặc những xí nghiệp sản xuất kinh doanh phục vụ xuất khẩu, nhập khẩu vật t đợc miễn thuế hải quan từ 5 - 25%
+ Mở rộng địa bàn thu hút đầu t và phạm vi tiêu thụ sản phẩm, tăng cầu trong nớc + Đa dạng hoá các hình thức đầu t và chủ đầu t
Trên đây là một số kinh nghiệm thu hút và sử dụng FDI nhằm thực hiện công cuộc CNH - HĐH hoá của một số nớc đi trớc, qua đó chúng ta cũng có thể rút ra đợc nhiều bài học kinh nghiệm cho mình trong sự nghiệp CNH - HĐH hoá nền kinh tế nớc nhà.
Chơng II: Thực trạng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài và tác động của nó đối với sự nghiệp cnh - hđh ở Việt Nam
những năm gần đây