THỰC TRẠNG –NGUYÊN NHÂN
3.1 Thực trạng Công đoàn cơ sở tại các doanh nghiệp FDI ở thành phố Hồ Chí Minh Hồ Chí Minh
Thành phố Hồ Chí Minh là địa phương có vốn FDI nhiều nhất và có hoạt động kinh tế phát triển nhất Việt Nam. Đến cuối năm 2009, thành phố thu hút được 3.140 dự án, chiếm 28,6% tổng số dự án FDI vào Việt Nam (Xem phụ lục 2: Mười nước có nhiều dự án đầu tư nhất tại Việt Nam). Tuy nhiên, đình công tại khu vực FDI của thành phố tăng nhanh và đến nay chưa có cuộc đình công nào được công nhận là hợp pháp.
Hình 3.5 Tình hình đình công tại doanh nghiệp FDI ở TP. Hồ Chí Minh
Nguồn: Sở Lao động – Thương binh và Xã hội TP. Hồ Chí Minh
926 vụ chiếm 31,56% tổng số vụ. Trung bình mỗi năm thành phố xảy ra 62 vụ, chiếm gần 42% số vụ đình công trong cả nước. Khu vực FDI là 524 vụ, chiếm 56,7% tổng số vụ xảy ra trên địa bàn thành phố, trong khi khu vực Nhà nước chiếm 4,4% và khu vực tư nhân chiếm 37,7% tổng số vụđình công trong cả nước.
Hình 3.6 Đình công tại TP. HCM phân theo loại doanh nghiệp (từ 1995-2009)
Nguồn: Sở Lao động – Thương binh và Xã hội TP. Hồ Chí Minh.
Nội dung của các cuộc đình công tại TP. Hồ Chí Minh cũng nhiều thay đổi. Trước đây, nguyên nhân NLĐđình công do NSDLĐ vi phạm pháp luật lao động, xung đột về văn hóa nhưng CĐCS không bảo vệ được quyền theo BLLĐ cho họ. Hiện nay, đình công diễn ra chủ yếu về lợi ích. Nghiên cứu của Lee (2006) cũng cho thấy nguyên nhân đình công từ thập niên 1990 tại khu vực FDI là do khác biệt về văn hóa (một nửa đình công trước năm 2001 là do sự đánh đập, xúc phạm của người quản lý với công nhân) nhưng trong giai đoạn hiện nay là do cường độ làm việc trong doanh nghiệp FDI cao hơn. Ý kiến này trùng hợp với ý kiến tác giả phỏng vấn các chuyên gia về giải quyết đình công khi thực hiện đề tài này.
Các cuộc đình công trong thời gian qua đều không có sự tổ chức, lãnh đạo của CĐCS nên các thủ tục đình công không được thực hiện theo luật định và không có sự phân biệt về TCLĐTT về quyền hay về lợi ích ngay khi phát sinh tranh chấp nên
đều bị coi là đình công tự phát và trái pháp luật. Nội dung tranh chấp về lợi ích có xu hướng tăng so với nội dung tranh chấp về quyền.
Hình 3.7 Xu hướng nguyên nhân đình công
Nguồn: Lee (2006), trang 3.
Hầu hết các cuộc đình công tại các doanh nghiệp FDI xảy ra ở TP. Hồ Chí Minh tập trung chủ yếu ở ngành giày da, may mặc có vốn Đài Loan, Hàn Quốc, Trung Quốc. Nguyên nhân đình công tập trung tại các doanh nghiệp này một phần là do doanh nghiệp của các nước này đầu tư vào Việt Nam chủ yếu là các ngành thâm dụng lao động, tận dụng nguồn nhân công rẻ. Đời sống của NLĐ làm việc tại các doanh nghiệp này rất khó khăn, người lao động ít có cơ hội tìm kiếm việc làm có mức lương cao hơn nên rất dễ xảy ra tranh chấp. Mặc khác, các quốc gia Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan thường quản lý người lao động theo mô hình công ty gia đình gia đình, mang tính chất mệnh lệnh cao nên dễ xảy ra xung đột giữa NLĐ với
người quản lý, đặc biệt là các quản lý người nước ngoài. Trong 4 tháng đầu năm 2010, thành phố Hồ Chí Minh xảy ra 16 vụđình công ở các doanh nghiệp may mặc tại khu vực này. Tất cả các cuộc đình công này đều không có CĐCS đại diện tổ chức lãnh đạo đình công.
Hình3.8 Tỷ lệđình công phân theo ngành nghề
Nguồn: Sở Lao động–Thương binh và Xã hội TP. Hồ Chí Minh (Số liệu từ tháng 1-4/2010)
Qua đó cho thấy khi QHLĐ chuyển đổi từng ngày do kinh tế phát triển nên áp lực đối với CĐCS sẽ ngày càng cao hơn. CĐCS không chỉ bảo vệ theo luật mà phải có khả năng thương lượng tăng thêm lợi ích cho NLĐ theo sự phát triển doanh nghiệp, dung hòa các mối quan hệ tại doanh nghiệp để xây dựng quan hệ hài hòa, giúp các bên trong quan hệ lao động cùng có lợi.