5. Điểm mới của đề tài
2.2.1.3. Cấp giấy phép quá cảnh kết hợp tham quan du lịch Việt Namt ạ
với khách du lịch quốc tế.
2.2.1.3. Cấp giấy phép quá cảnh kết hợp tham quan du lịch Việt Nam tại các cửa khẩu quốc tế cửa khẩu quốc tế
a. Khái quát chung
Theo Quyết định của Bộ Công an số 1279/2002/QĐ-BCA, du khách nước ngoài có nhu cầu quá cảnh kết hợp tham quan du lịch VN, phải đảm bảo các điều kiện sau:
- Điều kiện:
+ Hộ chiếu hoặc giấy tờ thay thế hộ chiếu còn giá trị sử dụng (Dài hơn ít nhất 01 tháng so với thời hạn giá trị của thị thực đề nghị cấp).
+ Có vé phương tiện chuyển tiếp đi nước thứ ba. + Không thuộc diện cấm nhập cảnh Việt Nam. + Hoàn thành tờ khai xuất nhập cảnh.
- Thủ tục
+ 01 Tờ khai xin nhập cảnh Việt Nam (Phụ lục 4.3), có dán ảnh cỡ 4x6 cm (Chụp chưa quá 01 năm, mắt nhìn thẳng, đầu để trần).
+ Doanh nghiệp lữ hành quốc tế Việt Nam bảo lãnh và làm thủ tục, đề nghị Cục QLNXC Bộ công an cấp phép. Cục QLXNC Bộ Công an có văn bản trả lời doanh nghiệp lữ hành quốc tế trong thời hạn không quá 01 ngày làm việc.
+ Du khách quá cảnh được cấp “Giấy phép tham quan, du lịch Việt Nam” tại cơ quan xuất nhập cảnh ở cửa khẩu quốc tế.
- Thời hạn của giấy phép
+ Cơ quan xuất nhập cảnh tại cửa khẩu cấp “Giấy phép tham quan, du lịch Việt Nam” cho khách, thời hạn lưu trú 05 ngày và du khách phải xuất cảnh trong thời hạn của giấy phép.
- Lệ phí
+ Thẻ du lịch (đối với khách du lịch Trung Quốc): 10USD.
+ Giấy phép quá cảnh tham quan, du lịch Việt Nam: 5USD.
b. Nhận xét về cấp giấy phép quá cảnh kết hợp tham quan du lịch tại các cửa khẩu quốc tếđường bộ và đường biển đối với khách du lịch quốc tế.
Theo số liệu thống kê của Cục QLXNC Bộ Công an (2003-2007), số lượng khách du lịch quốc tế được cấp giấy phép tham quan du lịch chủ yếu là ở các cửa khẩu đường bộ và đường biển (Cấp giấy phép quá cảnh kết hợp tham quan du lịch tại cửa khẩu Sân bay quốc tế với số lượng không nhiều, tác giả không đưa vào phần này), theo Bảng 2.7 dưới đây.
Bảng 2.7. Tổng số giấy phép quá cảnh kết hợp tham quan du lịch được cấp tại cửa khẩu quốc tếđường bộ và đường biển, giai đoạn (2003-2007)
Đơn vị tính: Triệu lượt giấy phép
Năm Tổng số khách quốc tế đến (Triệu khách) Khách DL được cấp giấy phép tại CKQT đường bộ Tỷ lệ % so với khách quốc tế Khách DL được cấp giấy phép tại CKQT đường biển Tỷ lệ % so với khách quốc tế 2003 2.429,7 0.240,220 9,88 0.077,084 3,17 2004 2.927,9 0.372,955 12,74 0.022,851 0,78 2005 3.477,5 0.171,033 4,91 0.023,351 0,67 2006 3.583,5 0.040,800 1,14 0.050,485 1,40 2007 4.229,3 0.144,134 3,40 0.125, 636 2,97 Nguồn: Cơ quan quản lý XNC VN - Kết quảđạt được
+ Nhà nước cho phép cấp giấy phép quá cảnh tham quan du lịch tại các cửa khẩu quốc tế đường bộ và đường biển đối với khách du lịch quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho du khách quốc tếđến Việt Nam.
+ Tỷ lệ cấp thẻ du lịch qua các cửa khẩu đường bộ (Chủ yếu cấp cho khách du lịch Trung Quốc) đạt tỷ lệ trung bình là 6,41%/năm và tỷ lệ giấy phép cấp cho khách quá cảnh kết hợp tham quan du lịch tại các cửa khẩu cảng biển đạt tỷ lệ trung bình là 1,8%/năm so với tổng số khách quốc tếđến Việt Nam.
+ Mức lệ phí 5 USD đối với giấy phép quá cảnh tham quan du lịch và 10 USD đối với thẻ du lịch là thấp so với các nước trong khu vực (Thị thực quá cảnh Thái Lan là 25 USD, Singapore là 20 USD).
- Những hạn chế
+ Tỷ lệ khách quốc tếđược cấp giấy phép quá cảnh kết hợp tham quan du lịch qua cửa khẩu đường bộ thấp và không ổn định, trung bình 5 năm qua là 6,41%/năm. Trong những năm gần đây đạt tỷ lệ thấp, năm 2006 là 1,14% (40,800 khách), năm 2007, ở mức khiêm tốn 3,40% so với tổng số khách quốc tếđến.
+ Tỷ lệ khách quốc tế được cấp giấy phép kết hợp tham quan du lịch qua cửa khẩu đường biển thấp trong 5 năm qua, trung bình 1,8%/năm. Năm 2004 chỉ đạt 0,78% (22,851 lượt khách), 2006 chỉ ở mức 1,40% (50,485 lượt khách). Năm 2007, tuy có tăng lên 2,97% (125,636) lượt khách nhưng ở mức khiêm tốn so với tổng số khách quốc tế.
+ Nguyên nhân, khách du lịch quốc tế được cấp giấy phép tham quan du lịch thấp, do khách quốc tế qua cửa khẩu đường bộ, đường biển đang có chiều hướng giảm. Mặt khác, do Trung Quốc có chủ trương hạn chế công dân Trung Quốc đến Việt Nam du lịch.