Xâc ắnh nhõp ăươ

Cô leơ trong toađn bươ nhûơng sai líìm ngúâ ngíín cuêa IMF, sai líìm vïì lõch trịnh, nhõp ăươ vađ kêm nhaơy căm vúâi bưịi cănh xaơ hươi ặúơc chuâ yâ nhiïìu nhíịt. Ăô lađ viïơc thuâc ăííy tûơ do hôa trûúâc khi maơng lûúâi an sinh ặúơc xíy dûơng, trûúâc khi khung luíơt phâp ăíìy ăuê ặúơc thiïịt líơp vađ trûúâc khi câc nûúâc cô thïí chõu ặơng nhûơng híơu quă bíịt lúơi cuêa sûơ thay ăưíi ăươt ngươt trong tím lyâ thõ trûúđng, mươt ăùơc trûng cuêa chuê nghơa tû băn hiïơn ăaơi; âp ăùơt câc chđnh sâch gíy thíịt nghiïơp trûúâc khi cô nhûơng ăiïìu kiïơn thiïịt ýịu ăïí taơo viïơc lađm; thuâc ăííy tû nhín hôa trûúâc khi cô câc thiïịt chïị ăiïìu tiïịt caơnh tranh ăíìy ăuê. Nhiïìu sai líìm vïì nhõp ăươ phăn ânh nhûơng hiïíu biïịt sai líìm mươt câch cú băn vïì că câc tiïịn trịnh kinh tïị vađ chđnh trõ, nhûơng hiïíu biïịt sai líìm gùưn liïìn vúâi nhûơng ngûúđi tin theo chuê nghơa thõ trûúđng tûơ do. Hoơ líơp luíơn, chùỉng haơn, rùìng mươt khi súê hûơu tû nhín ặúơc thiïịt líơp, moơi thûâ khâc seơ ăïịn mươt câch tûơ nhiïn, bao gưìm că thïí chïị vađ nhûơng cú cíịu phâp luíơt cho hoaơt ăương cuêa nïìn kinh tïị thõ trûúđng.

Ăùìng sau hïơ tû tûúêng tûơ do kinh tïị lađ mươt mư hịnh, thûúđng ặúơc gân cho Adam Smith, líơp luíơn rùìng câc lûơc lûúơng thõ trûúđng theo ăương cú lúơi nhuíơn seơ hûúâng nïìn kinh tïị ăïịn traơng thâi hiïơu quă nhû lađ cô mươt bađn tay vư hịnh díỵn dùưt. Mươt trong nhûơng thađnh tûơu vơ ăaơi cuêa kinh tïị hoơc hiïơn ăaơi lađ chĩ ra yâ nghơa vađ nhûơng ăiïìu kiïơn mađ vúâi chuâng, kïịt luíơn cuêa Adam Smith lađ chđnh xâc. Hiïín nhiïn, nhûơng ăiïìu kiïơn ăô lađ ríịt ngùơt ngheđo.13

13Adam Smith ặa ra luíơn ăiïím thõ trûúđng tûơ nô díỵn ăïịn hiïơu quă trong cuưịn sâch kinh ăiïín cuêa ưng, cuưịn Sûơ thõnh vûúơng cuêa câc quưịc gia (The Wealth of Nations), viïịt vađo nùm 1776, cuđng nùm tuýn bưị ăươc líơp cuêa Myơ. Chûâng minh toân hoơc chĩ ra nhûơng ăiïìu kiïơn ăïí luíơn ăiïím cuêa Adam Smith lađ ăuâng do hai nhađ kinh tïị hoơc ặúơc giăi Nobel lađ Gerard Debreu úê trûúđng Ăaơi hoơc California at Berkeley (giăi Nobel nùm 1983) vađ Kenneth Arrow úê trûúđng Ăaơi

Thûơc tïị lađ, nhûơng tiïịn bươ gíìn ăíy cuêa lyâ thuýịt kinh tïị mĩa mai thay laơi xuíịt hiïơn ăuâng vađo thúđi kyđ ngûúđi ta theo ăuưíi mươt câch tađn nhíỵn nhûơng chđnh sâch Ăưìng thuíơn Washington. Nhûơng lyâ thuýịt nađy ăaơ chûâng minh rùìng bíịt cûâ khi nađo thưng tin khưng hoađn hăo vađ thõ trûúđng khưng hoađn chĩnh, ăiïìu luưn luưn vađ ăùơc biïơt ăuâng vúâi câc nûúâc ăang phât triïín, thị bađn tay vư hịnh cuơng lađm viïơc khưng hoađn hăo. Ăùơc biïơt, sûơ can thiïơp cuêa chđnh phuê, vïì mùơt nguýn tùưc, cô thïí căi thiïơn hiïơu quă cuêa thõ trûúđng. Nhûơng ăiïìu kiïơn ăïí thõ trûúđng hoaơt ăương hiïơu quă lađ ríịt quan troơng vađ nhiïìu hađnh ăương cuêa chđnh phuê cô thïí ặúơc hiïíu nhû ăưịi sâch sûêa chûơa nhûơng thíịt baơi thõ trûúđng. Giúđ ăíy chuâng ta biïịt rùìng, nïịu thưng tin lađ hoađn hăo, thõ trûúđng tađi chđnh seơ chùỉng cô vai trođ gị vađ vị thïị cuơng khưng cíìn kiïím soât thõ trûúđng tađi chđnh. Nïịu caơnh tranh tûơ nô ăaơ hoađn hăo, seơ chùỉng cíìn ăïịn vai trođ cuêa câc tưí chûâc chưịng ăươc quýìn.

Tuy nhiïn, nhûơng chđnh sâch Ăưìng thuíơn Washington laơi dûơa trïn mư hịnh ăún giăn cuêa nïìn kinh tïị thõ trûúđng: mư hịnh cín bùìng caơnh tranh, trong ăô bađn tay vư hịnh cuêa Adam Smith hoaơt ăương vađ hoaơt ăương hoađn hăo. Búêi vị mư hịnh ăô khưng cíìn ăïịn chđnh phuê – nghơa lađ hoađn toađn tûơ do vađ thõ trûúđng tûơ do hoaơt ăương hoađn hăo, câc chđnh sâch cuêa Ăưìng thuíơn Washington ăưi khi ặúơc goơi lađ chđnh sâch “tín tûơ do” (neo- liberal), dûơa trïn “chuê nghơa thõ trûúđng tûơ do”, sûơ tâi sinh cuêa nhûơng chđnh sâch tûơ do kinh tïị thõnh hađnh úê thïị kyê 19. Sau cuươc Ăaơi suy thoâi vađ sûơ thûđa nhíơn nhûơng thíịt baơi khâc cuêa

thõ trûúđng tûơ do, tûđ sûơ bíịt bịnh ăùỉng phưí biïịn ăïịn nhûơng thađnh phưị khưng thïí sưịng nưíi vị ư nhiïỵm, nhûơng chđnh sâch kinh tïị thõ trûúđng tûơ do nhû víơy ăaơ bõ loaơi boê úê nhûơng nûúâc cưng nghiïơp tiïn tiïịn, duđ trong nhûơng nûúâc nađy víỵn cođn cô nhûơng tranh caơi vïì cín bùìng giûơa chđnh phuê vađ thõ trûúđng.

C

nûúâc cưng nghiïơp phât triïín, nhûơng ăiïìu kiïơn ăïí nô hoaơt ăương hiïơu quă khưng cô úê câc nûúâc ăang phât triïín. Hïơ thưịng thõ trûúđng ăođi hoêi nhûơng quy ắnh vïì súê hûơu roơ rađng vađ cô câc chïị tađi ăïí thi hađnh, nhûng nhûơng ăiïìu nađy thûúđng laơi khưng cô úê câc nûúâc ăang phât triïín. Hïơ thưịng thõ trûúđng ăođi hoêi caơnh tranh vađ thưng tin hoađn hăo. Nhûng caơnh tranh thị chĩ cô giúâi haơn vađ thưng tin thị cođn xa múâi hoađn hăo. Mươt thõ trûúđng caơnh tranh hoaơt ăương tưịt khưng thïí hịnh thađnh qua mươt ăïm. Lyâ thuýịt chĩ roơ rùìng, mươt nïìn kinh tïị thõ trûúđng hiïơu quă ăođi hoêi tíịt că câc giă ắnh cuêa nô ặúơc thoêa maơn hoađn toađn. Ăưi khi, căi câch úê mươt lơnh vûơc nïịu khưng ăi keđm theo ăưíi múâi úê câc lơnh vûơc khâc, cô thïí lađm cho tịnh hịnh tưìi tïơ hún. Ăô chđnh lađ víịn ăïì ăùơt lõch trịnh. Hïơ tû tûúêng tûơ do kinh tïị lúđ ăi víịn ăïì nađy. Nô chĩ giăn ăún nôi rùìng cíìn phăi chuýín sang nïìn kinh tïị thõ trûúđng cađng nhanh cađng tưịt. Nhûng lyâ thuýịt vađ lõch sûê kinh tïị ăaơ cho thíịy lúđ ăi viïơc xïịp ăùơt lõch trịnh căi câch phuđ húơp cô híơu quă bi ăât thïị nađo.

Nhûơng sai líìm trong tûơ do hôa thûúng maơi, thõ trûúđng tađi chđnh vađ tû nhín hôa ăïì cíơp ăïịn úê câc phíìn trûúâc thïí hiïơn nhûơng sai sôt vïì lõch trịnh thûơc hiïơn trïn quy mư lúân. Nhûơng sai sôt trong tiïịn trịnh thûơc hiïơn úê quy mư nhoê thíơm chđ cođn đt ặúơc biïịt ăïịn hún trïn bâo chđ phûúng Tíy. Tíịt că chuâng taơo nïn thăm kõch chđnh sâch cuêa IMF, ănh hûúêng ăïịn nhûơng ngûúđi hoơc Stanford (giăi Nobel nùm 1972) ặa ra. Kïịt quă cú băn chĩ ra khi thưng tin

khưng hoađn hăo hóơc thõ trûúđng khưng hoađn chĩnh, cín bùìng caơnh tranh seơ khưng hiïơu quă (giúâi haơn Pareto), ặúơc trịnh bađy trong B. Greenward vađ J.E. Stiglitz, “Ngoaơi ûâng trong nïìn kinh tïị vúâi thưng tin khưng hoađn hăo vađ thõ trûúđng khưng hoađn chĩnh”, Quarterly Journal of Economics, 101(2) (thâng 5.1986), trang 229-264.

vưịn ăaơ ngheđo khưí trong thïị giúâi câc nûúâc ăang phât triïín. Chùỉng haơn, nhiïìu nûúâc cô nhûơng ăươi thu mua nưng săn cuêa nưng dín vađ bân trïn thõ trûúđng trong nûúâc vađ quưịc tïị. Hoơ chđnh lađ nguýn nhín cuêa sûơ kêm hiïơu quă vađ tham nhuơng cođn nưng dín chĩ thu ặúơc phíìn nhoê cuêa giâ bân cuưịi cuđng. Mùơc duđ chđnh phuê chùỉng giuâp nưng dín ặúơc nhiïìu khi lađm viïơc nađy, nïịu chđnh phuê ăươt nhiïn tûđ boê nhiïơm vuơ thị cuơng khưng cô nghơa khu vûơc tû nhín cô tđnh caơnh tranh seơ tûơ ăương hịnh thađnh.

Nhiïìu nûúâc Tíy Phi phăi xôa boê câc ăươi thu mua dûúâi âp lûơc cuêa IMF vađ Ngín hađng Thïị giúâi. Trong mươt sưị trûúđng húơp, viïơc nađy cô veê ưín nhûng trong mươt sưị trûúđng húơp khâc, khi nhûơng ăươi thu mua khưng cođn, mươt hïơ thưịng ăươc quýìn ắa phûúng hịnh thađnh. Nguưìn vưịn haơn chïị bõ giúâi haơn rôt vađo thõ trûúđng nađy. Ríịt đt nưng dín cô thïí mua xe tăi chúê nưng săn cuêa hoơ ra chúơ. Hoơ cuơng khưng thïí vay nguưìn vưịn cíìn thiïịt búêi thiïịu nhûơng ngín hađng hoaơt ăương hiïơu quă. Mươt vađi trûúđng húơp, nưng dín kiïịm ặúơc xe chúê nưng săn ra thõ trûúđng vađ ban ăíìu thõ trûúđng cuơng hoaơt ăương. Nhûng rưìi thõ trûúđng bêo búê nađy biïịn thađnh ưí mafia ắa phûúng. Trong că hai trûúđng húơp, nhûơng lúơi đch mađ IMF vađ Ngín hađng Thïị giúâi hûâa heơn ăaơ khưng thađnh hiïơn thûơc. Thu nhíơp cuêa chđnh phuê bõ giăm, nưng dín híìu nhû khưng khíịm khâ hún trûúâc vađ chĩ mươt vađi thûúng gia ắa phûúng (mafia vađ chđnh trõ gia) lađ kiïịm lúơi.

Nhiïìu ăươi thu mua duđng chđnh sâch mươt giâ ăưịi vúâi nưng săn cuêa nưng dín, tră hoơ mươt giâ giưịng nhau bíịt kïí hoơ úê chưỵ nađo. Mùơc duđ nghe cô veê cưng bùìng, câc nhađ kinh tïị phăn ăưịi chđnh sâch nađy búêi vị nhû thïị cuơng cô nghơa lađ nhûơng nưng dín úê gíìn thõ trûúđng phăi trúơ cíịp cho nhûơng nưng dín úê xa. Trong ăiïìu kiïơn thõ trûúđng caơnh tranh, nhûơng nưng dín úê xa núi bân hađng hôa seơ phăi bân vúâi giâ thûơc tïị thíịp hún. Hoơ phăi chõu thïm khoăn chi phđ víơn chuýín hađng hôa ăïịn núi bân.

IMF ăaơ bùưt mươt nûúâc chíu Phi phăi huêy boê chđnh sâch mươt giâ trûúâc khi hïơ thưịng giao thưng tûúng ûâng ặúơc xíy dûơng. Giâ bân mađ nhûơng nưng dín úê vuđng heêo lânh nhíơn ặúơc ăươt ngươt giăm búêi hoơ phăi chõu chi phđ víơn chuýín. Kïịt quă, thu nhíơp úê nhûơng vuđng nưng thưn ngheđo nhíịt ăíịt nûúâc ăi xuưịng vađ tịnh traơng khưịn khô bao truđm. Chđnh sâch giâ cuêa IMF cô thïí cô mươt chuât đch lúơi xêt trïn khđa caơnh tùng hiïơu quă kinh tïị nhûng chuâng ta phăi so sânh nhûơng lúơi đch kinh tïị vúâi câi giâ vïì mùơt xaơ hươi. Sùưp xïịp lõch trịnh phuđ húơp cô thïí díìn mang laơi hiïơu quă kinh tïị trong khi trânh ặúơc câc thiïơt haơi xaơ hươi nhû víơy. Cô nhûơng phï phân cùn băn hún ăưịi vúâi câch tiïịp cíơn cuêa IMF/Ăưìng thuíơn Washington: câch tiïịp cíơn nađy khưng thûđa nhíơn rùìng phât triïín ăođi hoêi phăi cô sûơ chuýín ăưíi xaơ hươi. Uganda ăaơ nùưm líịy tû tûúêng nađy trong chûúng trịnh xôa boê moơi loaơi hoơc phđ, ăiïìu mađ nhûơng nhín viïn kïị toân chĩ chùm chùm vađo doanh thu vađ chi phđ ăún giăn khưng thïí hiïíu nưíi. Mươt trong sưị nhûơng cíu thíìn chuâ trong kinh tïị hoơc phât triïín ngađy nay lađ nhíịn maơnh vai trođ cuêa phưí cíơp giâo duơc phưí thưng, bao gưìm că giâo duơc cho câc em gâi. Khưng ăïịm xúí nhûơng nghiïn cûâu chĩ ra rùìng nhûơng nûúâc, vđ duơ nhû câc nûúâc Ăưng Â, ăaơ ăíìu tû maơnh vađo giâo duơc phưí thưng, bao gưìm că giâo duơc nûơ giúâi, ăaơ thu ặúơc thađnh tûơu kinh tïị hún hùỉn. Nhûng úê mươt sưị nûúâc ngheđo, nhû nhûơng nûúâc úê chíu Phi, thíơt khô ăïí cô ặúơc tyê lïơ treê em ăïịn trûúđng cao, ăùơc biïơt lađ câc em gâi. Lyâ do thíơt ăún giăn: nhûơng gia ằnh ngheđo cođn chùỉng ăuê lûúng thûơc ăïí tưìn taơi. Hoơ chùỉng thíịy lúơi đch trûơc tiïịp nađo tûđ viïơc cho con gâi hoơ ăi hoơc vađ hïơ thưịng giâo duơc cuơng hûúâng túâi viïơc taơo cú hươi lađm viïơc úê khu vûơc ăư thõ, ặúơc coi lađ phuđ húơp hún vúâi nam giúâi. Híìu hïịt câc nûúâc gùơp phăi giúâi haơn ngín sâch ăaơ ăi theo tû víịn cuêa Ăưìng thuíơn Washington rùìng ăi hoơc lađ phăi ăông hoơc phđ. Suy luíơn cuêa hoơ nhû sau: nhûơng nghiïn cûâu

thưịng kï cho thíịy nhûơng khoăn hoơc phđ nhoê khưng ănh hûúêng ăïịn tyê lïơ hoơc sinh ăi hoơc. Nhûng Tưíng thưịng Uganda Museveni laơi nghơ khâc. Ưng biïịt rùìng, ưng phăi taơo líơp mươt nïìn vùn hôa kyđ voơng rùìng moơi ngûúđi ăïìu ặúơc ăïịn trûúđng. Vađ ưng biïịt ưng khưng thïí lađm ặúơc ăiïìu nađy nïịu nhû trûúđng hoơc víỵn cođn thu hoơc phđ. Cho nïn ưng lúđ ăi nhûơng lúđi khuýn băo cuêa câc chuýn gia bïn ngoađi vađ tiïịn hađnh xôa boê hoơc phđ. Tyê lïơ hoơc sinh ăïịn trûúđng tùng voơt. Khi mưỵi gia ằnh nhịn thíịy nhûơng ngûúđi khâc cho con cuêa hoơ ăi hoơc, hoơ cuơng ặa con gâi cuêa hoơ ăi hoơc. Nhûơng nghiïn cûâu thưịng kï giăn ăún ăaơ khưng thíịy ặúơc sûâc maơnh cuêa sûơ thay ăưíi hïơ thưịng.

Nïịu chiïịn lûúơc cuêa IMF chĩ khưng thïí phât huy hïịt tiïìm nùng tùng trûúêng thị cuơng ăaơ quâ ăuê tưìi tïơ rưìi. Ăùìng nađy, thíịt baơi úê nhiïìu núi cođn kêo luđi lõch trịnh phât triïín, bùìng câch lađm xôi mođn khưng cíìn thiïịt kïịt cíịu nïìn tăng cuêa xaơ hươi. Ăiïìu khưng thïí trânh khoêi lađ quâ trịnh phât triïín vađ nhûơng thay ăưíi nhanh chông taơo ra âp lûơc khưíng lưì lïn toađn xaơ hươi. Chđnh phuê truýìn thưịng bõ thâch thûâc vađ quan hïơ truýìn thưịng bõ ăânh giâ laơi. Ăô lađ lyâ do vị sao sûơ phât triïín thađnh cưng phăi chuâ yâ ăïịn sûơ ưín ắnh xaơ hươi – mươt bađi hoơc lúân khưng chĩ cho cíu chuýơn cuêa Botswana úê chûúng trûúâc mađ cođn cuêa Indonesia trong chûúng tiïịp theo, núi mađ IMF khùng khùng ăođi huêy boê hïơ thưịng trúơ cíịp lûúng thûơc vađ díìu kerosene (loaơi díìu duđng ăïí níịu ùn cho dín ngheđo) cuơng nhû chđnh sâch cuêa IMF lađm gia tùng suy thoâi kinh tïị, thu nhíơp vađ tiïìn lûúng giăm suât trong khi tyê lïơ thíịt nghiïơp tùng lïn. Nhûơng cuươc baơo ăương sinh ra tûđ ăô ăaơ xê nât kïịt cíịu haơ tíìng xaơ hươi, ăưí thïm díìu vađo cuươc khuêng hoăng ăang diïỵn ra. Huêy boê trúơ cíịp khưng chĩ lađ chđnh sâch xaơ hươi tưìi, nô lađ chđnh sâch kinh tïị tưìi.

Ăíịy khưng phăi lađ nhûơng cuươc baơo loaơn cô nguưìn gưịc tûđ IMF ăíìu tiïn vađ nïịu nhû nhûơng ăïì xuíịt cuêa IMF ặúơc thûơc hiïơn úê

nhiïìu núi hún, chùưc chùưn baơo loaơn seơ cô nhiïìu hún. Nùm 1995, tưi úê Jordan hoơp vúâi hoađng tûê vađ câc quan chûâc chđnh phuê cao cíịp khâc trong luâc IMF ăang thuâc giuơc cùưt giăm trúơ cíịp lûúng thûơc ăïí căi thiïơn thím huơt ngín sâch. Hoơ gíìn nhû ăaơ thađnh cưng trong viïơc ăaơt ặúơc thoêa thuíơn cho ăïịn khi vua Hussein can thiïơp vađ cho ngûđng viïơc ăô. Ưng ăang hûúêng thuơ võ trđ cuêa mịnh, ăang lađm ríịt tưịt vađ muưịn tiïịp tuơc nhû víơy. Trong khu vûơc Trung Ăưng ăíìy bíịt ưín, nhûơng cuươc baơo loaơn vị thiïịu ăôi cô thïí líơt ăưí că chđnh phuê vađ cuđng vúâi nô lađ nïìn hođa bịnh mong manh trong khu vûơc. Ăem so vúâi sûơ căi thiïơn khưng ăâng kïí tịnh hịnh ngín sâch, nhûơng sûơ kiïơn nađy cô híơu quă nghiïm troơng hún nhiïìu ăưịi vúâi muơc tiïu phât triïín thõnh vûúơng. Tíìm nhịn kinh tïị haơn heơp cuêa IMF lađm cho nô khưng thïí xem xêt ặúơc câc víịn ăïì úê tíìm bao quât hún.

Tuy nhiïn, nhûơng cuươc baơo loaơn ăô chĩ lađ phíìn nưíi cuêa tăng bùng. Chuâng thu huât sûơ chuâ yâ cuêa moơi ngûúđi vađo mươt thûơc tïị giăn ăún lađ khưng thïí boê qua bưịi cănh chđnh trõ xaơ hươi. Nhûng víỵn cođn nhûơng víịn ăïì khâc. Trong khi vađo nhûơng nùm 1980, Myơ Latinh cíìn căi thiïơn tịnh hịnh thím huơt ngín sâch vađ kiïìm chïị laơm phât, thị chđnh sâch thùưt lûng buươc buơng quâ mûâc díỵn ăaơ ăïịn tyê lïơ thíịt nghiïơp cao trong khi khưng cô hïơ thưịng băo hiïím xaơ hươi ăíìy ăuê vađ ăiïìu nađy laơi díỵn ăïịn tyê lïơ baơo lûơc cao úê ăư thõ. Mươt mưi trûúđng nhû víơy khưng thïí híịp díỵn ăíìu tû. Xung ăươt xaơ hươi úê chíu Phi lađ mươt ýịu tưị cú băn ăííy luđi lõch trịnh phât triïín. Câc nghiïn cûâu úê Ngín hađng Thïị giúâi cho thíịy nhûơng xung ăươt ăô liïn quan mươt câch hïơ thưịng ăïịn câc ýịu tưị kinh tïị bíịt lúơi, bao gưìm thíịt nghiïơp cô thïí xăy ra do chđnh sâch thùưt lûng buươc buơng quâ ăâng. Laơm phât vûđa phăi chùưc khưng lađ mưi trûúđng lyâ tûúêng cho ăíìu tû rưìi, nhûng baơo lûơc vađ xung ăươt xaơ hươi thị cođn tưìi tïơ hún.

gùưn kïịt moơi ngûúđi laơi vúâi nhau vađ vúâi chđnh phuê cuêa hoơ. Khi chđnh sâch cuêa chđnh phuê vi phaơm khïị ûúâc, ngûúđi dín cuơng cô thïí chùỉng tưn troơng khïị ûúâc giûơa hoơ vúâi nhau hay vúâi chđnh phuê. Băo ăăm nhûơng khïị ûúâc xaơ hươi lađ cûơc kyđ quan troơng vađ khô khùn trong bưịi cănh sûơ chuýín ăưíi xaơ hươi thûúđng xuýn ăi keđm vúâi nhûơng chuýín ăưíi kinh tïị chđnh trõ.