6. Bố cục của báo cáo
2.1.1. Cơ cấu về số lượng
2.1.1.1. Cơ cấu CBCC theo độ tuổi
Bảng 2.1. Cơ cấu CBCC theo độ tuổi
Độ tuổi Số lượng Tỷ lệ (%) Dưới 30 tuổi 3 15,8% Từ 31-40 tuổi 7 36,8% Từ 41 đến 50 5 26,3% Trên 50 tuổi 4 21,1% Tổng 19 100%
(Nguồn: Văn phòng UBND xã Văn Khê)
Thực tế đã chứng minh đối với bất kỳ công việc nào, độ tuổi lao động cũng là một trong những yếu tố quyết định sự thành công hay thất bại của một tổ chức. Đội ngũ trẻ thì có lợi thế về kiến thức, ngoại ngữ nhưng lại thiếu kinh nghiệm. Ngược lại những người có thâm niên trong công tác thì bị hạn chế về mặt ngoại ngữ. Chính vì vậy, cơ cấu lao động theo độ tuổi hài hòa giữa các nhóm tuổi sẽ tạo nên hiệu quả tốt cho hoạt động của tổ chức.
Qua biểu đồ ta thấy, CBCC tại UBND xã Văn Khê trong độ tuổi từ 31-50 tuổi chiếm tỷ lệ cao, đặc biệt là từ 31- 41 tuổi chiếm tỷ lệ cao nhất lên đến 36,8%. Với độ tuổi này, đội ngũ CBCC đã trưởng thành về mọi mặt, có nhiều kinh nghiệm và nhạy bén trong thực thi công vụ, kết quả thực hiện công việc đạt hiệu suất cao. Tuy vậy, số CBCC dưới 30 tuổi chiếm tỷ lệ thấp (15,8%) trong tổng cơ cấu, dẫn đến việc sẽ thiếu một đội ngũ trẻ năng động, sáng tạo, tiếp thu nhanh kiến thức và công nghệ mới. Do vậy,cần tập trung vào đội ngũ này để tạo nguồn nhân lực kế cận, thay thế cho đội ngũ CBCC sắp nghỉ hưu.
2.1.1.2. Cơ cấu theo giới tính
GIỚI TÍNH SỐ LƯỢNG (người) Tỷ lệ (%)
Nam 11 57,8%
Nữ 8 42,2%
Tổng 19 100%
(Nguồn: Văn phòng UBND xã Văn Khê)
Qua biểu đồ ta thấy, trong tổng số CBCC đang làm việc tại UBND xã Văn Khê, giới tính Nam chiếm tỷ lệ caohơn 57,8%. Tuy nhiên, tỷ lệ giữa nam và nữ không chênh lệch nhiều, cơ cấu giới tính là tương đối hợp lý.
2.1.2. Cơ cấu về chất lượng:
2.1.2.1. Theo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
Bảng 2.3. Cơ cấu CBCC theo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
Trình độ Số lượng Tỷ lệ (%) Trên đại học 0 0% Đại học 16 84,1% Cao đẳng 01 5,3% Trung cấp 02 10,6 Tổng 19 100%
(Nguồn: Văn phòng UBND xã Văn Khê) Xét thấy về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ CBCC xã Văn Khê với 84,1% CBCC với trình độ đại học, đây là một lợi thế lớn để UBND xã hoàn thành tốt các nhiệm vụ mà cấp trên giao phó. Tuy nhiên CBCC có trình độ trên đại học không có đồng chí nào, CBCC trình độ trung cấp vẫn còn 02 người. Vì vậy, để giải quyết tình trạng trên UBND xã Văn Khê cần tiếp tục làm tốt công tác đào tạo bồi dưỡng để có được đội ngũ CBCC có trình độ chuyên môn tốt hơn, phục vụ tốt cho nhân dân và toàn xã hội.
Bảng 2.4. Cơ cấu CBCC theo trình độ lý luận chính trị Trình độ Số lượng Tỷ lệ (%) Cao cấp 01 5,3% Trung cấp 08 42,1% Sơ cấp 10 52,6% Tổng 19 100%
(Nguồn: Văn phòng UBND xã Văn Khê)
Nhìn chung trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC ở mức khá nhưng trình độ lý luận chính trị cao cấp chỉ có 1 đồng chí. Đây là một vấn đề đáng quan tâm, đòi hỏi công tác đào tạo, bồi dưỡng về vấn đề lý luận chính trị cho đội ngũ CBCC của UBND xã Văn Khê cần phải tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa.
2.1.2.3. Theo trình độ Tin học, Ngoại ngữ
Bảng 2.5. Cơ cấu CBCC theo trình độ Tin học, Ngoại ngữ
Trình độ Tin học Ngoại ngữ
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%)
Trung cấp/ Đại học 0 0% 0 0%
Chứng chỉ 18 94,7% 3 15,6%
Tổng cộng 19 100% 19 100%
(Nguồn: Văn phòng UBND xã Văn Khê)
Để đáp ứng nhu cầu phát triển của một nền hành chính hiện đại, đội ngũ CBCC của xã Văn Khê ngoài việc cần trang bị kiến thức và kỹ năng chuyên môn còn cần có trình độ ngoại ngữ, tin học.
Nhìn vào bảng số liệu, trình độ tin học của CBCC UBND xãVăn Khê mới chỉ ở mức khá, phần nào đáp ứng được công việc hiện nay, tuy nhiên với khối lượng công việc ngày càng lớn và yêu cầu chuyên môn ngày càng cao đối với công việc đòi hỏi đội ngũ CBCC tại UBND xã cần phải nâng cao hơn nữa.
Về ngoại ngữ, có thể thấy đây là điểm đen của UBND xã Văn Khê, số lượng có tín chỉ Tiếng Anh chỉ có 03/19 đồng chí. Trong thời kỳ đất nước ta đang đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa như đang đặt ra những yêu cầu cấp bách về cải cách bộ máy Nhà nước, cải cách nền hành chính quốc gia. Nếu
như CBCC thiếu những kỹ năng cơ bản không chỉ ảnh hưởng đến kết quả thực hiện công việc của họ, mà còn ảnh hưởng đến hoạt động chung của toàn xã, gây khó khăn cho việc cải cách hành chính.
Với trình độ tin học, ngoại ngữ như trên, UBND xã Văn Khê cần phải nâng cao hơn nữa công tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ ngoại ngữ cho CBCC để có thể đáp ứng được sự phát triển của nền công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước. Góp phần vào quá trình hội nhập quốc tế.
=> Nhìn chung, đội ngũ CBCC ở UBND xã Văn Khê có trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ ở mức khá. Như vậy có thể thực hiện tốt công việc và mục tiêu mà tổ chức đã đặt ra. Nhưng bên cạnh đó đội ngũ cán bộ công chức chưa có trình độ về: Lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ, quản lý nhà nước vẫn còn chiếm tỷ lệ tương đối lớn. Ảnh hưởng đến mọi hoạt động của công việc cũng như tổ chức. Tạo ra khó khăn trong việc hoàn thành các nhiệm vụ mà cấp trên giao phó.
Chính vì những lý do trên, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cần phải được thực hiện và quan tâm nhiều hơn nữa. Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở Việt Nam đang được chuyển đổi từ mô hình đào tạo cứng nhắc mang tính áp đặt sang mô hình đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu của vị trí công việc và theo nhu cầu của đối tượng. Để UBND xã Văn Khê có được một đội ngũ CBCC đủ đức đủ tài hoàn thành tốt các nhiệm vụ, phục vụ tốt cho nhân dân và toàn xã hội thì cần phải đẩy mạnh hơn nữa công tác đào tạo, bồi dưỡng.
2.2. Thực trạng công tác ĐTBD cán bộ công chức tại xã Văn Khê
2.2.1. Nội dung, chương trình đào tạo bồi dưỡng CBCC ở UBND xã Văn Khê
Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng của đội ngũ CBCC và thực trạng chất lượng về trình độ mọi mặt của đội ngũ này, trong những năm qua UBND xã Văn Khê đã luôn quan tâm đến việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC.
2.2.1.1. Mục tiêuMục tiêu tổng quát: Mục tiêu tổng quát:
Đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị, nâng cao kiến thức năng lực quản lý điều hành và thực thi công vụ cho đội ngũ CBCC chuyên nghiệp có phẩm chất
tốt, có đủ năng lực, tận tụy phục vụ đất nước, phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính tiên tiến hiện đại. Đưa đội ngũ CBCC UBND xã Văn Khê phát triển cả về số lượng và chất lượng.
Mục tiêu cụ thể:
Phấn đấu đến năm 2020 đạt được các mục tiêu sau:
Về đào tạo:
- 99% cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định về trình độ chuyên môn.
- 100% cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định về trình độ lý luận chính trị.
Về bồi dưỡng:
- 100% cán bộ, công chức xã được bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ.
- 100% đại biểu Hội đồng nhân dân xã được bồi dưỡng kiến thức pháp luật; kiến thức, kỹ năng và phương pháp hoạt động.
2.2.1.2. Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng:
Đối tượng cử đi đào tạo bồi dưỡng là đội ngũ CBCC đang làm việc tại các phòng, ban trực thuộc UBND xã Văn Khê.
2.2.1.3. Nội dung, chương trình đào tạo bồi dưỡng:
Theo kế hoạch Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã thành phố Hà Nội đến năm 2020 theo quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, nội dung, chương trình tài liệu đào tạo, bồi dưỡng áp dụng theo quy định của các Bộ, Ngành Trung ương gồm: Các chương trình có chuyên môn sâu đã được chỉnh sửa, bổ sung và được các Sở, Ngành chuyên môn thuộc Thành phố rà soát, thống nhất gồm:
- Bồi dưỡng các chức danh chuyên trách Đảng, đoàn thể xã: Kiến thức, kỹ năng cơ bản về tổ chức, hoạt động của hệ thống chính trị xã trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn; Nghiệp vụ và các kỹ năng cần thiết trong công tác Đảng và các tổ chức chính trị-xã hội ở xã.
xã:Kiến thức cơ bản về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và tổ chức, hoạt động của hệ thống chính trị ở xã; Kiến thức và kỹ năng trong hoạt động của HĐND, UBND xã.
- Bồi dưỡng chức danh Trưởng công an xã: Kiến thức về Quản lý hành chính Nhà nước ở cơ sở; Kiến thức và kỹ năng nghiệp vụ Trưởng công an xã; Sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ.
- Bồi dưỡng chức danh Chỉ huy trưởng quân sự xã: Kiến thức về Quản lý nhà nước, hành chính ở cơ sở; vấn đề về dân tộc, tôn giáo; Dân quân tự vệ làm công tác dân vận; vấn đề về quốc phòng, an ninh và đối ngoại.
- Bồi dưỡng chức danh Văn phòng - thống kê: Kiến thức về nghiệp vụ văn thư lưu trữ; nghiệp vụ thống kê; Nghiệp vụ quản trị văn phòng và văn hóa công sở.
- Bồi dưỡng chức danh Tư pháp - hộ tịch: Kiến thức cơ bản về Nhà nước và pháp luật; Quản lý nhà nước về công tác tư pháp xã, thị trấn; Một số vấn đề về xử lý vi phạm hành chính ở xã, phường, thị trấn; Phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã.
- Bồi dưỡng chức danh Tài chính - kế toán: Kiến thức tổng quan về Tài chính xã; Quản lý thu ngân sách và thu tài chính khác của xã; Quản lý chi ngân sách và thu tài chính khác của xã; Quản lý tài chính dự án do xã làm chủ đầu tư; Quản lý tài sản nhà nước tại xã.
- Bồi dưỡng về xây dựng cho công chức Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường: Kiến thức tổng quan về ngành xây dựng và quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn xã; Quy hoạch xây dựng trên địa bàn xã; Quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn xã; Quản lý hạ tầng kỹ thuật và môi trường trên địa bàn xã; Công tác thanh kiểm tra; xử lý, xử phạt vi phạm hành chính; giải quyết khiếu nại tố cáo về xây dựng trên địa bàn xã.
- Bồi dưỡng về địa chính, môi trường cho công chức địa chính nông nghiệp - xây dựng và môi trường: Kiến thức quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường ở xã.
Xác định nhu cầu đào tạo
Xác định mục tiêu đào tạo
Trình lên UBND huyện
UBND huyện xem xét, phê duyệt
Thực hiện đào tạo
Kiểm tra đánh giá
Tổng kết và lưu hồ sơ
thức quản lý nhà nước về các lĩnh vực: việc làm, dạy nghề, lao động, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự
nguyện, bảo hiểm thất nghiệp), an toàn lao động, người có công, bảo trợ xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, phòng, chống tệ nạn xã hội.
- Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng công nghệ thông tin cho CBCC xã:Kiến thức Tin học cơ bản; Tin học văn phòng; Đảm bảo an toàn, an ninh thông tin; Mạng và khai thác thông tin trên mạng; Phần mềm mã nguồn mở.
2.2.2. Quy trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại xã Văn Khê
Sơ đồ: Quy trình đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ở UBND xã Văn Khê
Xác định nhu cầu đào tạo: Hàng năm UBND xã Văn Khê xây dựng bản kế hoạch phương hướng nhiệm vụ, phát triển kinh tế trong năm tới dựa trên bản tổng kết tình hình phát triển kinh tế năm cũ.
Đồng thời thông qua công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật cán bộ công chức cuối năm để xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cho kỳ kế hoạch.
Nhu cầu đào tạo được xác định trên các cơ sở: Dựa vào mục tiêu phát triển kinh tế của xã trong những năm tới, từ đó xác định nguồn nhân lực hiện tại của tổ chức về số lượng chất lượng, thấy được điểm mạnh, điểm yếu nguồn nhân lực. Nguồn nhân lực ở UBND xã Văn Khê trẻ, năng động tuy nhiên vì nhân lực trẻ nên kinh nghiệm làm việc hạn chế, đặc biệt về kinh nghiệm chuyên môn. Đối với cán bộ công chức mới được tuyển, đào tạo các nội dung chủ yếu:
Nội quy, quy chế của cơ quan. Cơ cấu tổ chức, lề lối làm việc.
Đối với các cán bộ, công chức mới được thuyên chuyển, luân chuyển công tác, đào tạo ở các nội dung sau:
Các nội quy, quy chế của cơ quan. Giải quyết các thủ tục hành chính.
Việc xác định nhu cầu cần đào tạo nguồn nhân lực ở UBND xã Văn Khê về cơ bản đã thực hiện đúng. Tuy nhiên việc phân tích công việc cho từng cán bộ ở UBND xã Văn Khê chưa cụ thể, chưa có bản mô tả công việc, bản tiêu chuẩn công việc và bản yêu cầu nhân sự cho từng cán bộ. Mà chỉ có bản quy chế làm việc của UBND trong đó có nhiệm vụ quyền hạn của từng cán bộ trong xã. Và bản quy chế này không được thay đổi và sửa chữa hàng năm. Mặc dù là cơ quan hành chính cấp cơ sở nhưng UBND xã Văn Khê chịu trách nhiệm quản lý hơn một nghìn hộ dân. Việc phân tích công ciệc cụ thể cho từng cán bộ phụ trách là việc làm cần thiết, mang tính khoa học phù hợp cho công tác quản lý
nhân sự.
Xác định mục tiêu đào tạo: UBND xã Văn Khê xác định mục tiêu đào tạo thông qua nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực, những kỹ năng thực hiện công việc, trang bị kiến thức để phục vụ công việc.
Góp phần xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, có đủ năng lực xây dựng nền hành chính tiên tiến, hiện đại.
Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo. Xây dựng đội ngũ cán bộ có chất lượng cao, số lượng và cơ cấu hợp lý, đảm bảo tính liên tục, kế thừa và phát triển, đáp ứng yêu cầu của huyện trong giai đoạn đổi mới.
Trình lên UBND huyện: Sau khi xác định được nhu cầu đào tạo và mục tiêu cần đào tạo bộ phận văn phòng sẽ phụ trách việc xây dựng bản tờ trình, trình lên Chủ tịch xã xem xét phê duyệt sau đó trình lên UBND huyện xem xét, phê duyệt và chờ ý kiến chỉ đạo. UBND huyện xây dựng chương trình và lựa chọn phương pháp đào tạo sắp xếp lịch học sau đó gửi quyết định xuống cho xã.
Thực hiện đào tạo: UBND xã có trách nhiệm thực hiện nghiêm chỉnh sự chỉ đạo của cấp trên, tạo mọi điều kiện cho cán bộ đi học hỗ trợ thêm kinh phí cùng với kinh phí huyện đưa xuống.
Kiểm tra đánh giá: Sau khi tiến hành đào tạo, phòng Nội vụ phối hợp với UBND xã triển khai công tác đánh giá sau đào tạo bằng cách căn cứ vào kết quả tình hình thực hiện công việc của các cán bộ công chức được đào tạo so với khả năng thực hiện công việc của cán bộ trước khi đào tạo. Lập báo cáo gửi lên lãnh đạo huyện và Sở Nội vụ xem xét thông qua.
Việc đánh giá kiến thức đào tạo cán bộ được thực hiện khá tốt ở UBND xã Văn Khê. Tuy nhiên việc đánh giá mới chỉ dừng lại ở đánh giá kiến thức cán bộ không đánh giá theo các giai đoạn mà phần lý luận đã nêu. Chỉ đánh giá hành vi thực hiện công việc mà không đánh giá phản ứng của họ xem họ nghĩ gì khi đi đào tạo, chương trình đào tạo có khoa học và dễ tiếp thu không. Chính vì bỏ qua