QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM – NGA
7.2.3. Giai đoạn 1999 đến nay:
Sự phát triển ổn định ở Việt Nam và một nước Nga đang bước ra khỏi khủng hoảng về kinh tế và chính trị xã hội đã tạo tiền đề vững chắc cho sự phát triển quan hệ hai nước ở những năm đầu của thế kỷ XXI.
Chuyến thăm Liên bang Nga của Thủ tướng Phan Văn Khải tháng 9 năm 2000 và việc ký Hiệp định giữa Chính phủ CHXHCN Việt Nam với Liên bang Nga dối với các khoản tín dụng đã cung cấp trước đây, cùng nhiều Hiệp định, Nghị định thư khác như Hiệp định về hợp tác văn hóa, Hiệp định về giáo dục đào tạo đã tạo cơ sở pháp lý cho việc thúc đẩy sự phát triển toàn diện các quan hệ giữa Việt Nam và Liên bang Nga. Quan hệ thương mại Việt Nam – Liên bang Nga đã có bước tăng trưởng đáng kể.
Bảng 21: Quan hệ thương mại Việt - Nga giai đoạn 1999 đến nay:
Đơn vị tính: 1 triệu USD
Việt Nam 1999 2000 2001 2002 2003
Xuất khẩu sang Nga 114.5 122.5 194.488 500 550
Nhập khẩu từ Nga 240.0 240.6 376.799 190 200
Tổng xuất nhập khẩu 354.5 363.1 571.278 690 750
Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam
Nhìn chung tổng kim ngạch xuất nhập khẩu từ 1991 đến 2003 đều tăng, nhưng còn rất hạn chế so với tiềm năng của mỗi nước. Trong 3 năm gần đây kim ngạch buôn bán giữa hai nước có tăng, đều đáng chú ý là kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Nga có tăng nhưng kim ngạch nhập khẩu tăng nhiều tạo nên sự nhập siêu gần 100% so với xuất.
Biểu đồ 2: Kim ngạch hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và cán cân thương mại Việt Nam- Nga giai đoạn năm 2006- 2009 và ước tính năm 2010
Trong năm 2009, một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang thị trường Nga gặp nhiều khó khăn, kim ngạch xuất khẩu sang thị trường này chỉ đạt 415 triệu USD, giảm 38,3% so với năm 2008. Mặc dù vậy, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước cả năm vẫn đạt 1,83 tỷ USD, tăng 11,5% so với năm 2008 và chiếm 1,4% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam.
Thống kê trong Bảng 1 dưới cho thấy trong năm 2009 Nga là thị trường xuất khẩu hàng hóa lớn thứ 24 của Việt Nam trong khi đó ở chiều ngược lại Nga là nguồn hàng nhập khẩu lớn thứ 12 của các doanh nghiệp Việt Nam. Như vậy, tính tổng thể trong năm 2009 Nga là đối tác thương mại lớn thứ 16 của Việt Nam.
Bảng 22: Tỷ trọng và thứ hạng kim ngạch hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu giữa Việt Nam- Nga trong năm 2009
Chỉ tiêu XK NK XNK
Tỷ trọng so với tổng kim ngạch của Việt Nam (%) 0,7 2,0 1,4 Tỷ trọng so với tổng kim ngạch của Nga (%)
(Tính toán trên nguồn số liệu của Hải quan Nga) 0,2 0,5 0,4
Thứ hạng trong tổng số các thị trường của Việt Nam 24 12 16 Thứ hạng trong tổng số các thị trường châu Âu của
Việt Nam 9 2 3
Thứ hạng trong tổng số các thị trường APEC của Việt
Nam 24 12 16
Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam
Tính đến hết tháng 02/2010, trị giá hàng hoá trao đổi giữa hai nước là 251 triệu USD, tăng 22,5% so với cùng kỳ năm 2009, chiếm 1,3% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu cả nước. Trong đó, kim ngạch xuất khẩu từ Việt Nam sang Nga đạt 74,9 triệu USD, tăng 22,4% và chỉ chiếm 0,9% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam; kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam từ thị trường Nga là 176 triệu USD, tăng 22,5% và chiếm 1,6% tổng kim ngạch nhập khẩu cả nước.
Bảng 23: Kim ngạch hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và cán cân thương mại giữa Việt Nam- Nga giai đoạn 2006- 2009
Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam
Nếu duy trì đà tăng trưởng kim ngạch xuất nhập khẩu bình quân của giai đoạn 2006- 2009 (hơn 30%/năm) thì kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Nga trong năm 2010 ước đạt 2,5 tỷ USD; trong đó kim ngạch xuất khẩu dự kiến đạt 650 triệu USD và kim ngạch nhập khẩu ước đạt 1,85 tỷ USD. Việt Nam luôn trong tình trạng thâm hụt thương mại với thị trường Nga và độ mất cân bằng cán cân thương mại ngày càng lớn, nguyên nhân chủ yếu do tốc độ tăng kim ngạch nhập khẩu tăng nhanh hơn tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu. Tính chung cả giai đoạn 2006- 2009, tốc độ tăng kim ngạch nhập khẩu bình quân đạt 47,6%/năm, trong khi xuất khẩu chỉ đạt 6,4%/ năm.
Năm 2006, Việt Nam nhập siêu từ Nga là 42,6 triệu USD thì đến năm 2009 nhập siêu gần 1 tỷ USD và trong 2 tháng đầu năm 2010 thì con số này là 101 triệu
Năm
Xuất khẩu Nhập khẩu
Cán cân thương mại (Xuất khẩu-Nhập khẩu) Kim ngạch (Triệu USD) So với năm trước (%) Kim ngạch (Triệu USD) So với năm trước (%) Kim ngạch (Triệu USD) So với năm trước (%) 2006 413 - 456 - -43 - 2007 458 10,9 552 21,2 -94 120,2 2008 672 46,6 970 75,6 -298 217,6 2009 415 -38,3 1.415 45,9 -1.000 236,0
USD. Như vậy, với tốc độ tăng trưởng như hiện nay, ước tính đến hết năm 2010, nhập siêu của Việt Nam từ Nga có thể lên đến con số 1,2 tỷ USD, tăng 20,1% so với năm trước.
Bảng 24: Kim ngạch XK một số nhóm mặt hàng chính của Việt Nam sang Nga năm 2009 STT Mặt hàng Trị giá (USD) Tỷ trọng (%) Trong tổng KNXK sang Nga Trong tổng KN từng mặt hàng XK của Việt Nam 1 Hàng thủy sản 87.882.902 21,2 2,1 2 Sản phẩm dệt, may 56.045.993 13,5 0,6 3 Gạo 37.089.136 8,9 1,4 4 Hàng rau quả 34.228.256 8,2 7,8 5 Giày dép các loại 29.431.711 7,1 0,7 6 Chè 27.355.762 6,6 15,2 7 Cà phê 22.003.706 5,3 1,3 8 Cao su 20.830.277 5,0 1,7 9 Hạt điều 19.787.710 4,8 2,3 10 Hạt tiêu 12.207.696 2,9 3,5 11 Bánh, kẹo & sản phẩm từ ngũ cốc 11.641.344 2,8 4,2 12 Túi xách, ví, va li, mũ & ô dù 6.826.848 1,6 0,9 13 Sản phẩm mây, tre, cói & thảm 4.513.080 1,1 2,5 14
Máy móc thiết bị, dụng cụ & phụ tùng 3.611.338 0,9 0,2 15 Sản phẩm chất dẻo 3.347.718 0,8 0,4 16 Hàng hoá khác 38.088.640 9,2 0,1 Tổng cộng 414.892.117 100,0 0,7
Nguồn: Tổng cục Hải quan Việt Nam
STT Mặt hàng Trị giá (USD) Tỷ trọng (%) Trong tổng KNNK từ Nga Trong tổng kim ngạch từng mặt hàng NK của Việt Nam 1 Sắt thép các loại khác 442.236.293 31,3 10,2 2 Phôi thép 336.129.516 23,8 32,6 3 Dầu DO 290.789.566 20,6 8,9 4 Xăng 20.304.858 1,4 1,0 5 Phân Urê 39.636.729 2,8 9,5 6 Phân Kali 32.815.261 2,3 11,8 7 Phân SA 20.682.787 1,5 13,3 8 Phân DAP 8.345.698 0,6 2,2 9 Phân NPK 7.967.244 0,6 6,0 10 Sản phẩm từ sắt thép 25.359.140 1,8 1,9
11 Máy móc thiết bị, dụng cụ & phụ tùng 24.087.439 1,7 0,2
12 Cao su các loại 20.877.919 1,5 5,1
13 Nhiên liệu bay 20.304.858 1,4 5,4
14 Giấy các loại 17.482.971 1,2 2,3
15 Lúa mỳ 9.628.790 0,7 2,8
16 Hàng hoá khác 107.712.726 7,6 0,3
Tổng cộng 1.414.733.006 100,0 2,0
7.3. Thuận lợi, hạn chế và cách giải pháp cần thiết trong quan hệ thương mại Việt Nam – Nga:
7.3.1. Thuận lợi:
Quan hệ hai nước ổn định, có phát triển trên nhiều phương diện, nhất là về kinh tế, khó có phát triển đột phá. Tuy có không ít khó khăn, song quan hệ đối tác chiến lược cũng có nhiều yếu tố cơ bản thuận lợi.
- Thứ nhất, mặc dù có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường, song các xu thế
lớn trên thế giới vẫn là các xu thế chủ đạo, chi phối sự phát triển thuận của tình hình thế giới.
- Thứ hai, đổi mới ở Việt Nam tiếp tục thu được những thành tựu, vị thế của Việt Nam trên thế giới và khu vực tiếp tục được nâng cao; tình hình Liên bang Nga tiếp tục phát triển theo hướng ổn định, kinh tế tăng trưởng, vị thế nước lớn của Nga được tăng cường. Chính vì vậy Việt Nam và Nga càng cần nhau hơn.
- Thứ ba, thành tựu quan hệ giữa hai nước trong thời gian qua đã tạo điều
kiện tốt cho phát triển quan hệ.
7.3.2. Hạn chế:
Quan hệ kinh tế chưa xứng với tiềm năng, sức mạnh cũng như truyền thống quan hệ hữu nghị, hợp tác. Kim ngạch buôn bán hai chiều nhỏ bé: xuất khẩu của Việt Nam sang Nga mới chiếm 0,3% tổng kim ngạch ngoại thương của Nga, còn xuất khẩu của Nga sang Việt Nam mới chiếm 1,5% tổng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam. Đầu tư của Nga sang Việt Nam còn khiêm tốn, nhiều dự án bị giải thể. Nga thiếu kinh nghiệm lobby. Hợp tác văn hoá còn nhiều hạn chế. Do khó khăn tài chính nên việc trao đổi các đoàn nghệ thuật theo đường nhà nước còn chưa thực hiện đựợc. Nga là thị trường du lịch lớn, song khách du lịch sang Việt Nam chưa tương xứng với
tiềm năng, thua xa Thái Lan. Năm 2006 có hơn 30.000 lượt khách du lịch Nga đến Việt Nam, trong khi đó đến Thái Lan là 100.000 lượt. Thậm chí buôn bán hai chiều giữa Thái và Nga là 1.8 tỷ, còn Nga và Việt Nam có hơn 800 triệu đô la.
Tóm lại, mặc dù hai nước đã thiết lập quan hệ đối tác chiến lược, song sự phát triển quan hệ Việt - Nga chưa tương xứng với tinh thần “đối tác chiến lược”.
Có nguyên nhân khách quan, có nguyên nhân chủ quan.
- Thứ nhất, là do nhận thức. Mặc dù là đối tác chiến lược, song cả hai bên
chưa thực sự coi nhau là ưu tiên trong chiến lược đối ngoại của mình, vẫn chỉ dành cho nhau ưu tiên thấp. Đây là nguyên nhân chủ yếu.
- Thứ hai, hai nước chưa có tầm nhìn dài hạn, chưa có một chiến lược phát
triển quan hệ cho một giai đoạn dài, ví dụ 5-10 năm; chưa có chương trình, kế hoạch cụ thể phát triển quan hệ. Vừa rồi tháng 3/2007, Nga mới chuyển cho Việt Nam “Danh mục các nhiệm vụ ưu tiên nhằm thúc đẩy quan hệ đối tác chiến lược Việt – Nga”.
- Thứ ba, cơ chế hợp tác đã có bước chuyển nhất định sang nguyên tắc kinh tế
thị trường, song chưa hoàn chỉnh, còn nhiều bất cập, chưa phát huy tác dụng. Ví dụ cơ chế hàng đổi hàng khó thúc đẩy trao đổi thương mại.
- Thứ tư, thời gian dài các doanh nghiệp Việt Nam chưa thực sự coi trọng thị
trường Nga vì sợ rủi ro, luật pháp chưa rõ ràng, môi trường kinh doanh chưa tốt, tình trạng mafia, kinh tế ngầm…Mặt khác hàng hoá của Việt Nam chất lượng chưa cao, chưa có thương hiệu, chưa phong phú và bị cạnh tranh của hàng Trung Quốc và các nước khác…
- Thứ năm, Nga cũng chưa coi trọng thích đáng hợp tác với Việt Nam, chậm
chuyển đổi cơ chế, lãi suất cho vay tín dụng cao, hạn chế về công nghệ cao, thiếu nhậy bén, thiếu linh hoạt trong làm ăn và thiếu kỹ năng lobby. Đồng
thời Nga còn có một số chính sách tăng cường bảo hộ mậu dịch gây cản trở cho hàng xuất khẩu của Việt Nam như hạn chế nhập khẩu gạo, tăng hàng rào kiểm tra an toàn thực phẩm hàng thuỷ sản, cấm người nước ngoài bán lẻ tại các chợ ảnh hưởng đến mạng lưới tiêu thụ tác động tiêu cực đến xuất nhập khẩu hàng từ Việt Nam.
- Thứ sáu, cả hai bên, trong đó có các Bộ, ngành và doanh nghiệp đều chưa
thật sự năng động, khắc phục khó khăn, tìm cách làm ăn mới. Hoạt động của Uỷ ban liên Chính phủ cũng chưa thật sự hiệu quả.