Trong nhiều năm qua, do cuộc sống khó khăn, không biết cách làm ăn, do thiếu hiểu biết về tầm quan trọng của rừng. Một số hộ dân đã phá rừng đốt nương làm rẫy, lấy gỗ và củi bán đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường sinh thái đặc biệt ở 2 xã Cúc Đường, Thượng Nung. Truớc tình trạng này UBND huyện đã chỉ đạo thực hiện dự án ĐCĐC cho khu vực này, cùng với các dự án khác trên cùng địa bàn tạo mọi điều kiện thuận lợi xây dựng cơ sở hạ tầng để phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, văn hoá cho nhân dân vùng dự án. Công việc cụ thể là: sắp xếp lại dân cư ở những nơi cần thiết, tổ chức lao động, đưa khoa học kĩ thuật mới vào nông thôn thông qua dự án ĐCĐC tạo cho nhân dân việc làm, hỗ trợ vốn cho phát triển sản xuất để từng bước ổn định và nâng cao đời sống nhân dân.
Từ năm 1999 đến năm 2001, 2 dự án ĐCĐC được nhà nước đầu tư riêng, từ năm 2002 trở lại dây 2 dự án này là thành phần của chương trình 135 nên nhận đầu tư từ nguồn vốn 135, được lồng ghép thực hiện cùng các dự án khác của chương trình. Trong 3 năm 1999-2001 tổng số vốn đầu tư cho dự án là 260 triệu đồng được đầu tư tập trung cho việc khai hoang đất và bố trí lại dân cư.
Xã Cúc Đường đầu tư 11 triệu đồng từ NSTW cho 4 hộ để tiến hành khai phá 2,2ha đất hoang để làm đất ruộng. Qui hoạch bố trí lại 11 hộ dân và cung cấp 88 triệu đồng giúp họ ổn định cuộc sống.
hoang từ đó có thể tiến hành canh tác được. Qui hoạch bố trí lại 17 hộ dân và đầu tư 136 triệu đồng cho các hộ từ đó xây dựng cơ sở vật chất ban đầu từ bỏ cách làm ăn cũ, nâng cao cuộc sống.
Từ năm 2002 thực hiện chương trình hỗ trợ đồng bào thiểu số thông qua chương trình ĐCĐC với tổng kinh phí 411 triệu đồng, hỗ trợ cho 997 hộ nghèo trong huyện mua dụng cụ sản xuất, giống cây trồng vật nuôi.
Từ tháng 6/2001 do dự án ĐCĐC trở thành một trong dự án thành phần của chương trình 135 nên theo tinh thần lồng ghép có hiệu quả các dự án trên cùng địa bàn, các công trình hạ tầng còn thiếu tại các xã của dự án ĐCĐC sẽ tiếp tục thực hiện bằng nguồn vốn 135 thông qua dự án xây dựng CSHT.