I. Thực trạng hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị trờng EU
2.5.Đánh giá tổng quát thực trạng xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang EU giai đoạn từ năm 1990 đến nay
2. Giai đoạn từ năm 1990 đến nay
2.5.Đánh giá tổng quát thực trạng xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang EU giai đoạn từ năm 1990 đến nay
đoạn từ năm 1990 đến nay
Nhìn vào thực trạng hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị trờng EU từ năm 1990 đến nay, ta nhận thấy có một số u điểm và nhợc điểm sau đây:
2.5.1. Ưu điểm
* Kim ngạch xuất khẩu Việt Nam-EU tăng với tốc độ bình quân khá cao 37,2%/ năm thời kỳ 1990-1999, với kết quả này chứng tỏ EU là đối tác hỗ trợ rất lớn cho những nỗ lực của Việt Nam trong việc cải thiện thâm hụt cán cân thơng mại. Xuất khẩu của Việt Nam sang EU chiếm tỷ trọng trung bình là 17,7% trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 1995-1999. EU là thị trờng xuất khẩu lớn thứ 3 của Việt Nam sau ASEAN (22,4%) và Nhật Bản (19,5%). Nhng chỉ tính riêng
3 năm (1997-1999), tỷ trọng của thị trờng EU trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam là 20,9%, sau ASEAN (23,6%) và trên Nhật Bản (16,5%). Điều này cho thấy thị trờng EU ngày càng đóng vai trò quan trọng trong hoạt động xuất khẩu của Việt Nam. Từ năm 1997 đến nay, trong quan hệ thơng mại với EU, Việt Nam luôn có xuất siêu.
* Việt Nam đã phát huy đợc lợi thế so sánh của mình trong việc tập trung xuất khẩu một số mặt hàng có thế mạnh vào thị trờng các nớc EU. Việt Nam đã và đang đặt trọng tâm tiêu thụ hàng công nghiệp và nông sản nhiệt đới chế biến, hàng may mặc, hàng thủ công mỹ nghệ, hàng điện tử,v.v... vào thị trờng rộng lớn này. Đồng thời, Việt Nam đã từng bớc đầu t nhằm tăng nhanh chất lợng sản phẩm để tạo ra những sản phẩm hàng hoá có khả năng cạnh tranh trên thị trờng EU.
* Việc khai thông thị trờng EU đã đòi hỏi chúng ta phải phát triển cơ sở vật chất và năng lực của một số ngành trong nông nghiệp, trong các lĩnh vực nh: chế biến điều, rau quả, cao su, cà phê, thực phẩm,v.v... Riêng với ngành thủy sản đã làm chuyển biến đáng kể năng lực khai thác, nuôi trồng và năng lực hậu cần, dịch vụ, làm chuyển đổi nhanh chóng cơ cấu kinh tế vùng biển. Đồng thời, sự phát triển về xuất khẩu đối với một số mặt hàng nông nghiệp nh cà phê, điều, chè; hàng công nghệ phẩm nh may mặc, giày dép đã tạo cho sự chuyển đổi nhanh chóng về chất lợng sản phẩm, mẫu mã và sự đổi mới không ngừng về sản phẩm làm ra. Vai trò của ngành dệt may, giày dép, thủy hải sản đã góp phần không nhỏ trong việc giải quyết công ăn việc làm cho ngời lao động. Và cũng nhờ đẩy mạnh xuất khẩu hàng công nghiệp mà tiến trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngày càng nhanh, đặc biệt là sự thay đổi lớn trong cơ cấu công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ.
2.5.2. Nh ợc điểm
* Hàng của ta xuất sang EU chất lợng cha đạt sự đồng đều và còn nghèo về chủng loại, thờng tập trung cao độ vào một số ít mặt hàng, 3 trong số đó (giầy dép, dệt may, cà phê) chiếm 3/4 kim ngạch xuất khẩu Việt Nam-EU. Sự tập trung cao độ này dễ dẫn đến nguy cơ rủi ro lớn cho xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam do những thay đổi không dự tính đợc nh chính sách thơng mại của EU đột ngột thay đổi gây bất lợi cho xuất khẩu của Việt Nam vào thị trờng này và cũng có thể có sự thay đổi thái độ của ng- ời tiêu dùng EU nh tẩy hàng hoá hay phản ứng của các nhà sản xuất trong khối đối với việc hàng hoá nớc ngoài thâm nhập thị trờng này. Mặt khác, chất lợng hàng Việt Nam không ổn định nên cha đáp ứng đợc nhu cầu khắt khe của thị trờng EU. Nguyên nhân dẫn tới tình trạng này là do công nghệ chế biến lạc hậu, nguồn nguyên liệu không bảo đảm và các doanh nghiệp Việt Nam hoạt động trong điều kiện thiếu thông tin thị trờng và giá cả, cũng nh thông tin về thị hiếu và mặt hàng đợc a chuộng tại các thời điểm trong năm. Trong khi đó, hầu hết các công ty nhập khẩu lớn của những thị trờng nh EU, Nhật Bản,v.v... đều có văn phòng đại diện tại Việt Nam nên họ nắm bắt rất kịp thời tình hình nguyên liệu của ta và đòi giảm giá khi chúng ta bớc vào vụ thu hoạch.
* Kinh nghiệm trong kinh doanh quốc tế của các doanh nghiệp Việt Nam còn nhiều hạn chế, không biết nắm bắt cơ hội, kém hiểu biết luật lệ của thị trờng EU, thiếu thông tin, cha biết tiếp cận thị trờng, làm ăn tùy tiện, manh mún, việc chấp hành cha đúng và đầy đủ các điều khoản trong hợp đồng vẫn còn xảy ra. Điều này hoàn toàn cha phù hợp với truyền thống và tập quán kinh doanh của Châu Âu.
* Môi trờng kinh doanh tại Việt Nam (cơ sở hạ tầng, cơ chế,chính sách, luật pháp, thủ tục xuất nhập khẩu ) vẫn ch… a thực sự thu hút và hấp dẫn mạnh mẽ các doanh nghiệp EU vào đầu t và kinh doanh tại Việt Nam. Một số hạn chế trong việc
nhập khẩu của EU vào Việt Nam cũng có tác động tiêu cực lại: EU cha dành nhiều u đãi cho hàng xuất khẩu của ta và chúng ta vẫn cha nhập khẩu đợc công nghệ nguồn từ EU để tạo tiền đề thay đổi cơ cấu và nâng cao chất lợng hàng xuất khẩu sang thị trờng này.
Qua thực trạng hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang thị trờng EU, ta thấy cần lu ý một số điểm sau:
* Quy mô xuất khẩu của Việt Nam sang EU còn quá nhỏ bé so với tiềm năng kinh tế của Việt Nam và nhu cầu nhập khẩu của EU: Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu Việt Nam-EU trong tổng kim ngạch nhập khẩu của EU là không đáng kể, chừng 0,12% và kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU cũng chỉ chiếm 15,1% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam. Nguyên nhân của tình trạng này là do cho đến nay vẫn tồn tại những trở ngại nhất định trong việc mở rộng qui mô xuất khẩu này, chẳng hạn cha có Hiệp định Thơng mại Việt Nam-EU... Với con số tỷ trọng nêu trên cho thấy hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang thị trờng EU phụ thuộc khá lớn vào EU. Với tình hình này nếu nh không có quan hệ hợp tác thiện chí và tơng trợ lẫn nhau thì bất kỳ một sự thay đổi nào trong chính sách ngoại thơng của EU hoặc thị trờng EU, nh: Sự trừng phạt buôn bán, các lệnh cấm nhập khẩu một số mặt hàng từ Việt Nam vì lý do nào đó, áp đặt hạn ngạch hoặc loại bỏ mặt hàng nào đó ra khỏi danh sách đợc hởng GSP, áp dụng thuế chống bán phá giá đối với hàng xuất khẩu Việt Nam,v.v... đều gây tác hại đối với nền kinh tế Việt Nam.
* Cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam sang thị trờng EU còn cha hợp lý: Việt Nam xuất sang EU nông sản, thuỷ hải sản chủ yếu ở dạng nguyên liệu thô hoặc mới qua sơ chế và một số hàng công nghiệp nhẹ, hàng gia công. Tuy kim trong quan hệ th- ơng mại với EU, xuất khẩu của Việt Nam luôn suất siêu, nhng chúng ta cũng phải tính đến khối lợng hàng hoá xuất khẩu là rất lớn mà hiệu quả kinh tế thu đợc lại rất hạn chế, bên cạnh đó, trong đàm phán phía EU lại thờng đa ra hiện tợng xuất siêu này để đòi hỏi mở cửa hơn nữa cho hàng hoá của họ vào thị trờng Việt Nam. Do vậy trong tơng lai, chúng ta cần phải thay đổi cơ cấu hàng xuất khẩu, gia tăng xuất khẩu những mặt hàng tinh chế, hàm lợng giá trị gia tăng cao sang thị trờng này.
* Hình thức xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang EU còn giản đơn: Chúng ta xuất khẩu hàng hoá sang EU chủ yếu dới hình thức xuất khẩu trực tiếp và qua trung gian chứ cha gắn liền với các hình thức hợp tác kinh tế khác, đặc biệt là với đầu t, liên doanh, liên kết và hỗ trợ phát triển chính thức (ODA). Chính vì vậy mà các doanh nghiệp Việt Nam cha có chỗ đứng vững chắc trên thị trờng này. Mặt khác, do vị trí địa lý và thói quen buôn bán, Việt Nam chủ yếu tập trung vào thị trờng Châu á, chiếm 60% - 70% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu. Trong đó, 40% - 50% khối lợng hàng hoá xuất nhập khẩu của Việt Nam với Châu á là đi Châu Âu hoặc có xuất xứ từ Châu Âu. Việc buôn bán qua trung gian đã gây thiệt hại không nhỏ cho các doanh nghiệp Việt Nam cũng nh doanh nghiệp EU. Xuất khẩu qua trung gian đã làm cho nhiều mặt hàng của ta chất lợng không thua kém so với các sản phẩm cùng loại của Trung Quốc và các nớc ASEAN đôi khi giá còn rẻ hơn mà vẫn không thể thâm nhập đợc vào thị trờng EU. Nguyên nhân là do hoạt động xúc tiến thơng mại, tiếp thị của nhiều doanh nghiệp Việt Nam còn yếu kém, thiếu chiến lợc, phần nhiều tập trung vào các mục tiêu và lợi ích trớc mắt. Dẫn đến tình trạng có một số doanh nghiệp EU chán nản, nghi ngại trong việc xây dựng và phát triển quan hệ bạn hàng với Việt Nam.
Tóm lại, khả năng mở rộng và phát triển xuất khẩu của Việt Nam sang EU là rất lớn, vấn đề đặt ra là Việt Nam phải nhanh chóng giải quyết những tồn tại và khắc phục
các mặt hạn chế để thúc đẩy hoạt động xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang EU phát triển tơng xứng với tiềm năng kinh tế của ta và đáp ứng nhu cầu nhập khẩu của thị trờng EU.