cạnh tranh Quốc gia, cụng ty( hay ngành hàng), sản phẩm. Nghiờn cứu của nhà kinh tế học Michale Porter
Quyết định số 620/2002/QĐ-BTM về việc phờ duyệt chương trỡnh xỳc tiến thương mại trọng điểm quốc gia năm 2003, ngành thuỷ sản được phờ duyệt 20 chương trỡnh với hai cơ quan chủ trỡ là Tổng cụng ty thuỷ sản Việt Nam và Hiệp hội chế biến xuất khẩu thuỷ sản. Địa điểm triển khai cỏc chương trỡnh này ở cả Việt Nam cũng như nước ngoài như Mỹ, Bỉ, Ba Lan, Nhật Bản, Trung Quốc, Đức v.v… Cỏc chương trỡnh như hội chợ quốc tế, Hội chợ thuỷ sản Địa Trung Hải, Hội chợ thuỷ sản Khanh Đảo, Khảo sỏt tỡm kiếm thị trường v.v… với tổng kinh phớ hỗ trợ của nhà nước là khoảng 11 tỷ 329 triệu VND (bằng 1/2 kinh phớ dự kiến). Bằng những việc làm thiết thực này, hàng thuỷ sản Việt Nam chắc chắn sẽ khẳng định được vị trớ và phỏt huy ưu thế của mỡnh hơn nữa.
Quyết định số 103/2000/QĐ-TTg về một số chớnh sỏch phỏt triển giống thuỷ sản. Chương trỡnh phỏt triển chế biến và xuất khẩu thuỷ sản năm 1998, chương trỡnh phỏt triển nuụi trồng thuỷ sản 1999, cỏc dự ỏn phỏt triển nuụi tụm cụng nghiệp, cỏc dự ỏn phỏt triển nuụi cỏ biển.
Ngày 11/11/2003, Quốc hội đó biểu quyết thụng qua toàn văn dự thảo Luật Thuỷ sản. Luật Thuỷ sản sẽ cú hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/7/2004. Trong Luật thuỷ sản ghi rừ Ngành thuỷ sản là một ngành kinh tế mũi nhọn trong nền kinh tế quốc dõn. Luật Thuỷ sản được ban hành để bảo vệ và phỏt triển bền vững nguồn lợi thuỷ sản, phỏt triển kinh tế, đỏp ứng nhu cầu đời sống nhõn dõn, gúp phần nõng cao hiệu lực quản lớ nhà nước, trỏch nhiệm của chớnh quyền cỏc cấp trong hoạt động thuỷ sản, đảm bảo cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, hộ gia đỡnh và cỏ nhõn hoạt động thuỷ sản. Luật thuỷ sản đó khắc phục được hạn chế của Phỏp lệnh Bảo vệ và phỏt triển nguồn lợi thuỷ sản, phự hợp với yờu cầu hội nhập trong khu vực và trờn thế giới nhất là sau khi Việt Nam kớ hiệp định về phõn định ranh giới trờn biển với Thỏi Lan năm 1997, hiệp định hợp tỏc nghề cỏ ở Vịnh Bắc Bộ với Trung Quốc năm 2000 và Hiệp định thương mại Việt- Mỹ năm 2001. Luật thuỷ sản dành riờng một chương quy định về nguyờn tắc phỏt triển hợp tỏc quốc tế trong hoạt
động thuỷ sản, khai thỏc thuỷ sản ở ngoài vựng biển Việt Nam, tàu đỏnh cỏ nước ngoài hoạt động trong vựng biển Việt Nam.
Ngoài ra cũn cú rất nhiều cỏc chớnh sỏch khỏc như thưởng xuất khẩu, cỏc chớnh sỏch khuyến khớch nuụi trồng thuỷ sản, cỏc chương trỡnh nghiờn cứu khoa học đổi mới cụng nghệ nõng cao năng lực cạnh tranh hàng thuỷ sản Việt Nam v.v…
Xột về mụi trường kinh tế vĩ mụ, Việt Nam đứng hàng thứ 38 trong 80 nước so sỏnh năm 2003 với cỏc chỉ tiờu kinh tế vĩ mụ đạt khỏ cao và toàn bộ đạt loại khỏ (theo MPI).18
Đõy là thành cụng bước đầu, giỳp cho ngành thuỷ sản nõng cao năng lực cạnh tranh trờn trường quốc tế.
Khú khăn: Tuy về mụi trường kinh tế vĩ mụ Việt Nam được xếp vào loại khỏ nhưng cơ sở hạ tầng cho ngành thuỷ sản cũn yếu, chưa đồng bộ, với trỡnh độ cụng nghệ lạc hậu trong khai thỏc, nuụi trồng, chế biến dẫn đến năng suất và hiệu quả kinh tế thấp. Về khoa học cụng nghệ, hoặc thể chế cụng thỡ thứ hạng của Việt Nam thuộc loại kộm hoặc rất kộm: Việt Nam xếp trong nhúm thứ 5 về khoa học cụng nghệ và nhúm thứ 4 về thể chế cụng. Điều này cho thấy mặc dự nếu so sỏnh với bản thõn mỡnh thụng qua quỏ trỡnh đổi mới, Việt Nam cú bước tiến nhanh nhưng khi so sỏnh mức chung của Thế giới về khoa học cụng nghệ và về thể chế cụng thỡ mức độ đạt được cũn thấp so với nhiều nước trong vựng. Cụng nghệ sản xuất thủy sản của Việt Nam nhỡn chung cũn rất lạc hậu so với cỏc nước cạnh tranh. Vỡ vậy chỳng ta phải cú những nỗ lực vượt bậc để thực hiện thành cụng chớnh sỏch đổi mới và chủ động hội nhập quốc tế. Theo cỏc so sỏnh quốc tế, hiện nay Việt Nam cú thứ 18 Bỏo cỏo cạnh tranh toàn cầu của Diễn đàn Kinh tế thế giới (WEF)
Năm 2003 tăng trưởngCạnh tranh cụng nghệKhoa học Thể chế cụng
Mụi trường kinh tế vĩ
mụ
hạng cạnh tranh cao hơn Inđụnờxia, nhưng là nước yếu kộm nhất về trỡnh độ khoa học cụng nghệ so với cỏc nước Đụng Bắc Á và ASEAN-6 trong đú cú Thỏi Lan. Mặt khỏc nếu so sỏnh với Trung Quốc thỡ cũng khụng thể so sỏnh được vỡ hiện nay Trung Quốc là nước phỏt triển cũn Việt Nam mới là nước đang phỏt triển.
Năng lực quản lớ của Nhà nước và doanh nghiệp chưa đỏp ứng yờu cầu chung. Để tạo ra sản phẩm và xuất khẩu hàng hoỏ ra nước ngoài, cần cú sự phối hợp chặt chẽ và nhất quỏn trong cả quỏ trỡnh từ khõu xõy dựng kế hoạch, chuẩn bị nguồn nguyờn liệu, làm hàng xuất khẩu, và xuất khẩu hàng đi, liờn quan tới quỏ trỡnh đú là một loạt cỏc hoạt động của cỏc nhà làm chớnh sỏch, lập kế hoạch, người lao động làm ra sản phẩm, hoạt động của cỏc cơ quan Hải quan, Thuế, Ngõn hàng v.v.., rồi vấn đề hỗ trợ ngư dõn bằng vốn và chớnh sỏch, khuyến khớch sản xuất hàng thuỷ sản gỡ để phự hợp với nhu cầu tiờu dựng của thế giới, Nhà nước phải làm gỡ để quản lớ và hướng dẫn cỏc doanh nghiệp chế biến sản xuất làm ra cỏc sản phẩm đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, khụng ảnh hưởng tới mụi trường, cú đủ cỏc điều kiện để xuất khẩu được v v… Một trong những vấn đề cần nhanh chúng giải quyết đú là hệ thống văn bản hướng dẫn, quy định của Trung ương cũn chưa gắn với thực tế. Như Nghị định 80 TTCP (ngày 24/6/2002) về khuyến khớch gắn vựng nguyờn liệu với nhà mỏy chế biến chưa thực sự phỏt huy tỏc dụng của nú. Cỏc chớnh quyền địa phương cũn bị động trong việc triển khai cỏc kế hoạch của cấp trờn.
Về cỏc chớnh sỏch thương mại mà Mỹ ỏp dụng với nước ta và cỏc nước dẫn đầu về xuất khẩu thuỷ sản sang Mỹ là Canada, Thỏi Lan, Trung Quốc thỡ cú thể núi ngay, Canada là nước được ưu đói nhất trong số cỏc nước như đó núi ở trờn vỡ hai nước Mỹ và Canada đều nằm trong “Hiệp Ước tự do mậu dịch Bắc Mỹ”. Điều này tỏc động mang tớnh quyết định đến cạnh tranh và thị phần đặc biệt là cạnh tranh về giỏ do thuế nhập khẩu với Canada thấp hơn cỏc nước khỏc. Canada và Thỏi Lan đó gia nhập WTO năm 1995, Trung Quốc gia nhập năm 2001, vỡ thế cả 3 nước này đều được hưởng chớnh sỏch nhập khẩu
mà Mỹ ỏp dụng đối với cỏc nước ở nhúm 1- cỏc nước thành viờn WTO. Cỏc nước này được hưởng Quy chế thương mại bỡnh thường (NTR), theo đú hàng hoỏ từ tất cả cỏc nước được hưởng NTR đều chịu cựng một mức thuế khi vào thị trường Mỹ và mức này khỏ thấp chỉ từ 0-3%; và tất cả những điều khỏc trong Luật thực hiện những thoả thuận của Vũng đàm phỏn thương mại đa biờn Uruguay. Việt Nam đó kớ hiệp định thương mại Việt Mỹ nhưng vẫn chưa là thành viờn của WTO. Chớnh sỏch nhập khẩu của Hoa Kỳ đối với Việt Nam là ngay khi hiệp định thương mại Việt Mỹ cú hiệu lực thỡ Việt Nam sẽ được hưởng NTR tương đương với cỏc nước đó là thành viờn của WTO về mặt thương mại, chỉ cú điểm khỏc là chế độ NTR cú thể phải xem xột lại hàng năm theo kết quả miễn ỏp dụng Điều khoản Jackson-Vanik19
2.3.2 Năng lực cạnh tranh cấp ngành
Hiện nay kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản đúng gúp hơn 10% trong tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước, trong đú kim ngạch xuất khẩu sang thị trường Mỹ chiếm hơn 30 %. Trong khi đú, tỷ trọng hàng thuỷ sản xuất khẩu trong tổng kim ngạch xuất khẩu của cỏc quốc gia Thỏi Lan và Trung Quốc là 6,4% và 1,4% năm 200020 (Tạp chớ KH và CN thuỷ sản số 3-2002). Tỷ lệ đú thấp hơn của Việt Nam rất nhiều đặc biệt là tỷ lệ của Trung Quốc. Tuy nhiờn năm 2002 hàng thuỷ sản Thỏi Lan xuất khẩu sang Mỹ cú giỏ trị lớn hơn gấp 2,2 lần so với Việt Nam, cũn Trung Quốc lớn gấp 1,4 lần. Như thế cú thể thấy được năng lực xuất khẩu thuỷ sản của Trung Quốc và Thỏi Lan vào Mỹ lớn như thế nào so với Việt Nam. Tớnh đến thỏng 9 năm 2003, Canada là nước đứng đầu về tổng kim ngạch xuất nhập khẩu với Mỹ, Trung Quốc vượt qua Nhật Bản đứng thứ 3 và Thỏi Lan giữ vững vị trớ thứ 621. Như vậy, cỏc quốc gia đứng đầu về xuất khẩu thuỷ sản sang Mỹ này đều là cỏc bạn hàng lớn núi chung của Mỹ, do đú họ cú kinh nghiệm hơn, uy tớn hơn và Việt Nam cũn phải rất cố gắng mới cú thể giữ vững vị trớ, đuổi kịp và vươn lờn vượt qua cỏc 19 Điều khoản yờu cầu tổng thống Mỹ phải xỏc nhận quốc gia hưởng NTR thừa nhận quyền tự do di trỳ của cụng dõn