b. Các chỉ tiêu hiệu quả tài chính trong hoạt động XNK
2.2.2. Những nhợc điểm của chính sách và vấn đề thực tiễn đang đặt ra.
Thực tế cũng đang cho thấy những bất cập trong chính sách thơng mại XNK của nớc ta và đặt ra những vấn đề cấp thiết phải giải quyết.
a, Chính sách thơng mại XK
Cha tạo nên mối quan hệ gắn bó thị trờng xuất khẩu với thị trờng nhập khẩu.
Chính sách thơng mại XK khi tham gia khu vực và quốc tế cũng nh những quy định trong các hiệp định thơng mại khu vực cha đợc tuyên truyền không tin đầy đủ và chính xác tới các doanh nghiệp, ngời tham gia xuất nhập khẩu. Chúng ta xuất khẩu mà nhiều khi không hiểu rõ các quy định quốc tế yêu cầu của từng nớc khác nhau.
Tính đồng bộ và hoàn thiện hệ thống chính sách thơng mại XK của nớc ta còn thấp. Có chính sách ban hành xa thực tiễn nên không áp dụng đợc, Có chính sách lại không nghiên cứu kỹ và dự báo đợc thực tiễn áp dụng chính sách nên hiệu lực kém.
Tính ổn định của chính sách thơng mại vĩ mô cha cao.
b, Về công cụ thuế quan
Trớc yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2010 và xa hơn nữa là 2020 theo hớng đa đất nớc chuyển dần sang thời kỳ phát triển mới,
đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đặc biệt là trớc xu thế thơng mại hoá toàn cầu và khu vực, nhất là trong bối cảnh Việt Nam là thành viên của ASEAN, tham gia AFTA và sắp tới sẽ gia nhập WTO thì chính sách thuế xuất nhập khẩu hiện hành còn bộc lộ một số hạn chế nhất định.
Do kết hợp quá nhiều mục tiêu kinh tế – xã hội khác nhau đã làm cho chính sách thuế không đảm bảo tính tập trung, thống nhất và công bằng, gây khó khăn cho công tác quản lý thu thuế, tạo kẽ hở trốn thuế cho ngời nộp thuế, hạn chế tác dụng của chính sách thuế.
Thuế xuất nhập khẩu nhìn chung còn cao và còn quá nhiều nớc. Điều này tuy cũng có u điểm là bảo hộ đến từng doanh nghiệp và từng nhóm doanh nghiệp sản xuất, nhng lại làm cho biểu thuế phức tạp, gây khó khăn trong quản lý. Nó là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng buôn lậu, nhập lậu làm mất ổn định thị trờng và gây tổn hại đến sản xuất trong nớc.
- Thuế nhập khẩu còn gồm cả thuế doanh thu và thuế tiêu thụ đặc biệt lên rất cao, tuy thuận tiện cho thu thuế tập trung những không phù hợp với thông lệ quốc tế, dễ bị hiểu làm là Việt Nam quá bảo hộ hàng trong nớc, là hạn chế nhập khẩu vào Việt Nam.
- Ngoài thuế còn có phụ thu đối với một số mặt hàng có tỷ suất lợi nhuận cao, tuy có tạo nguồn cho quỹ bình ổn giá nhng lại phức tạp và không phù hợp với thông lệ quốc tế.
- Bên cạnh các mặt hàng có thuế suất cao, diện không thu thuế hoặc diện mặt hàng có thuế suất 0%, 1% hoặc 2% rất nhiều dẫn đến sơ hở, bất hợp lý không bao quát hết nguồn thu và không khuyến khích sản xuất trong nớc.
- Biểu thuế xuất nhâph khẩu của ta hiện nay đã có hiệu thay đổi đợc xây dựng trên cơ sở danh mục điều hoà (HS), tạo điều kiẹn cho việc thực hiện phân loại hàng hoá song vẫn còn hạn chế, danh mục hàng hoá tính thuế còn đơn giản, gây khó khăn cho việc xác định mức thuế suất cho các hàng hoá không có trong bảng mã thuế quan. Bên cạnh đó vấn đề dịch thuật với biểu thuế nhâpj khẩu hiện hành cha thật chuẩn, một số mặt hàng có thể áp dụng nhiều mã số thuế đã tạo kẽ hở cho gian lận trốn thuế.
- Hệ thống của Việt Nam còn nhiều hạn chế, cha phù hợp với xu thế chung của các nớc trong khu vực và thế giới, sẽ gây khó kăhn cho quá tình hoà nhập nền kinh tế quốc gia vào nền kinh tế thế giới.
- Ngoài ra hiện nay còn có một số mặt hàng nhập khẩu thuộc diện Nhà n- ớc quản lý giá. Việc áp dụng giá tính thuế tối thiểu nh hiện nay cha phù hợp với quy định của quốc tế mà Việt Nam đã và sẽ phải cam kết thực hiện khi gia nhập ASEAN và WTO.
Những tồn tại của bản thân chính sách thuế xuất nhập khẩu cùng với những hạn chế trong việc tổ chức thực hiện, điều hành đòi hỏi phải tích cực sửa đổi cho phù hợp với tình hình, nhiệm vụ mới, phù hợp với xu thế Việt Nam và gia nhập các tổ chức thơng mại khu vực và quốc tế.
c, Về hàng rào phi thuế quan
Hiện nay để kiểm soát hoạt động ngoại thơng bên cạnh hàng rào thuế quan, chúng ta còn áp dụng các biện pháp phi thuế quan nh: cấm nhập khẩu, hạn chế số lợng, cấp giấy phép. Việc áp dụng các biện pháp này tỏ ra không hoàn toàn phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của các tổ chức kinh tế thơng mại khi vực nh khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), APEC mà Việt Nam là thành viên chính thức là không phân biệt đối xử, tự do cạnh tranh, mở cửa thị tr- ờng lấy thuế quan làm công cụ bảo hộ chủ yếu, không thừa nhận bảo hộ bằng phí thuế quan. Chính vì vậy trong thời gian tới chúng ta cần xem xét và cân nhắc nhằm giảm bớt các hàng rào phi thuế quan.
d, Về chính sách thị trờng và chính sách mặt hàng.
Chúng ta cha xây dựng đợc chính sách thị trờng và chính sách sản phẩm xuất khẩu phù hợp với điều kiện nớc ta và bối cảnh bên ngoài.
Cơ cấu thị trờng xuất khẩu cha bảo đảm tỷ trọng hợp lý đặc biệt đối với các thị trờng tiềm năng nhng khó tính. Thị trờng hình thành thiếu sự định hớng, hoạch định và xúc tiến vĩ mô nên hình thành tự phát theo sự tìm kiếm của các doanh nghiệp.
Chính sách sản phẩm cha có trong thực tế nên rất lúng túng trong xuất khẩu và bố trí lại cơ cấu trong nớc. Điều đó đã gây ra thiệt hại lớn cho sản xuất
trong nớc vì quy hoạch làm thời gian ngắn lại phá bỏ. Chính sách thị triừng sản xuất kinh doanh trong và ngoài nớc. Nó còn dẫn đến sự phó mặt sản phẩm và thị trờng cho các nhà đầu t nớc ngoài trong các liên doanh. Họ sẽ ép chúng ta và thua lỗ thuộc về phía Việt Nam.