II. Đánh giá thực trạng xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam 1.Năng lực cạnh tranh của hàng dệt may xuất khẩu Việt Nam
41/1/2005 9% Không còn hạn ngạch
Nguồn: WTO interactive
* Ghi chú: Tỷ lệ trên đợc tính theo tổng khối lợng hàng dệt và may mặc nhập khẩu năm 1990 của mỗi nớc từ bản danh sách hàng hóa đặc biệt của Hiệp định. Tốc độ hoà nhập đợc tính trên giả định tốc độ của năm 1994 là 6%.
Mỗi giai đoạn trong ba giai đoạn đầu, mỗi nớc nhập khẩu có quyền lựa chọn bất cứ sản phẩm vào trong bốn loại: sợi, vải, sản phẩm dệt và quần áo để đa vào danh sách hội nhập. Thông thờng các sản phẩm đợc chọn là những sản phẩm ít nhạy cảm. Các sản phẩm còn lại không đợc đặt dới bất kỳ một hạn chế nào, Hiệp định còn đa ra một công thức gia tăng tốc độ tăng trởng hạn ngạch đối với các sản phẩm còn bị hạn chế theo các thoả thuận song phơng trớc đây của MFA. Do vậy, trong giai đoạn 1 (1995 - 1997), đối với mỗi hạn chế của Hiệp định MFA song ph- ơng có hiệu lực năm 1994, tỷ lệ gia nhập hàng năm phải không đợc dới 16%, là mức cao hơn so với mức tăng trởng đợc thiết lập cho hạn chế MFA trớc đó. Đối với giai đoạn 2 (1998 - 2001), tốc độ tăng trởng hàng năm phải là 25%, cao hơn mức tăng trởng của giai đoạn 1. Đối với giai đoạn 3 (2002 - 2004), tốc độ tăng tr- ởng hàng năm phải là 26%, cao hơn mức tăng trởng của giai đoạn 2. Các hạn chế không phải của MFA đợc duy trì đối với bất cứ thành viên nào của WTO và không đợc điều chính theo GATT, phải đợc đa vào để phù hợp GATT trong năm 1996 hoặc bị loại bỏ luỹ tiến trong một thời hạn nhất định nhng không vợt quá thời hạn của Hiệp định, tức là vào năm 2005. Việc gia nhập WTO của Việt Nam tạo ra cơ hội và thách thức đối với nền công nghiệp trong nớc và cả với các thành viên của WTO. Một trong những thách thức đó là Việt Nam hiện tại có một đặc điểm kinh tế, chính trị hết sức đặc thù, mà đặc trng của nó là sự kết hợp của nền kinh tế đang chuyển đổi và là nớc đang phát triển có thu nhập thấp. Các đặc trng đó làm phát sinh một vài vấn đề về việc Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO, chính là sự “đổi mới” và các cải cách về thị trờng, về các kiểm soát nhập khẩu và thâm nhập thị trờng, trợ cấp xuất khẩu và vai trò của Chính Phủ, tự do hoá dịch vụ và các hạn
- 71 -
chế đầu t, đối xử đặc biệt trong quá trình phát triển kinh tế của mình. Tuy vậy, một khi Việt Nam đợc gia nhập WTO thì sẽ có cơ hội mới mở ra cho Việt Nam nói chung và ngành dệt may Việt Nam những lợi thế mới. Do loại bỏ MFA, sản xuất và xuất khẩu hàng dệt may ở hầu hết các nớc xuất khẩu đều tăng. Xuất khẩu từ các nớc bị hạn chế theo MFA tới các nớc áp đặt hạn ngạch sẽ tăng 26% đối với hàng may mặc và 10% đối với hàng dệt. Sản xuất và xuất khẩu hàng may ở các nớc xuất khẩu lớn có thể bị thu hẹp do giảm khả năng cạch tranh vì giá lao động cao tơng đối so với vốn đầu t. Tuy nhiên, các nớc này sẽ đợc bù lại bằng tăng sản xuất và xuất khẩu hàng dệt nhờ nhu cầu hàng dệt làm nguyên liệu cho công nghiệp may tăng lên ở các nớc đang phát triển. Về lâu dài, việc loại bỏ MFA mang lại nhiều lợi ích hơn cho các nhà xuất khẩu mới (các nớc xuất khẩu ở Nam á, ASEAN và Trung Quốc) là các nớc cha phải chịu hạn chế MFA. Nh vậy, với lợi thế so sánh và các chính sách phù hợp phát huy đợc các lợi thế đó, ngành dệt may Việt Nam sẽ có tiềm năng lớn để tăng cờng xuất khẩu hơn so với các nớc xuất khẩu lâu đời mà lợi thế cạnh tranh đang ngày càng bị xói mòn. Bên cạnh đó, nhu cầu về hàng sợi bông đang tăng lên ở các nớc phát triển sử dụng nhiều lao động và xuất khẩu nhiều sản phẩm nguyên liệu bông trớc kia bị hạn chế nghiêm ngặt sẽ có cơ hội hơn để xuất khẩu các mặt hàng này và tăng thị phần. Tăng trởng xuất khẩu sẽ làm tăng trởng GDP, đặc biệt ở các nớc mà ngành dệt may giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế nh Việt Nam.
Nh vậy, với việc tham gia vào quá trình hoà nhập, ngành dệt may Việt Nam sẽ đợc nâng cao năng lực và khả năng cạnh tranh trên thị trờng khu vực và thế giới.
3.Định hớng, mục tiêu phát triển của ngành dệt may xuất khẩu đến năm 2010
Ngày 23.4.2001 Thủ tớng Chính phủ đã phê duyệt chiến lợc phát triển hàng dệt may Việt Nam đến năm 2010 với các cơ chế chính sách cởi mở cho ngành dệt may phát triển. Theo đó, sẽ tạo điều kiện tối đa phát triển ngành này trở
- 72 -
thành một trong những trọng điểm công nghiệp mũi nhọn về xuất khẩu.t Các mục tiêu khác là: thoả mãn nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao trong nớc, tạo nhiều việc làm cho xã hội, nâng cao khả năng cạnh tranh, hội nhập vững chắc kinh tế khu vực và thế giới. Chỉ tiêu phát triển ngành dệt may là đa kim ngạch xuất khẩu đạt 4,5 tỷ USD vào năm 2005, 8 - 9 tỷ USD vào năm 2010; thu hút 2,5 - 3 triệu và 4 - 4,5 triệu lao động vào các năm tơng ứng.
Để tăng tốc thực hiện chiến lợc phát triển, ngành dệt may tập trung đổi mới nhanh hệ thống quản lý, dây chuyền sản xuất và tay nghề ngời lao động, giải quyết những mặt yếu kém về đầu t, thị trờng, phát triển nguồn nhân lực. Từng doanh nghiệp thành viên sẽ xây dựng các dự án đầu t, huy động các nguồn vốn, chú trọng thu hút vốn đầu t nớc ngoài. Bộ thơng mại đang phối với Bộ Công nghiệp, Bộ Kế hoạch và Đầu t rà soát lại cơ chế điều hành hạn ngạch xuất khẩu đi EU để có sự điều chỉnh phù hợp, tăng năng lực sử dụng hạn ngạch. Ngoài ra, Thủ tớng Chính phủ đã quyết định đầu t 1.500 tỉ đồng cho việc phát triên và quy hoạch vùng nguyên liệu. Phấn đấu từ nay đến năm 2010 cả nớc sẽ có khoảng 140.000 - 150.000 ha bông nguyên liệu, năng suất và sản lợng sẽ đáp ứng đợc 70 - 80% nhu cầu về nguyên liệu bông cho ngành dệt may.
Các chỉ tiêu phát triển ngành dệt may Việt Nam đến năm 2010
Chỉ tiêu Đơn vị Đến 2005 Đến 2010
- 73 -
1. Sản xuất: -Bông xơ -Xơ sợi tổng hợp -Sợi các loại -Vải lụa thành phẩm -Dệt kim -May mặc
2. Kim ngạch xuất khẩu 3. Sử dụng lao động
4. Tỷ lệ giá trị sử dụng nguyên phụ liệu nội địa trên sản phẩm may xuất khẩu
5.Nhu cầu vốn đầu t phát triển Vốn đầu t mở rộng
Vốn đầu t chiều sâu Trong đó VINATEX
6. Vốn đẩu t phát triển trồng bông
Tấn Tấn Tấn Triệu m2 Triệu SP Triệu SP Triệu USD Triệu ngời % Tỉ đồng Tỉ đồng Tỉ đồng Tỉ đồng Tỉ đồng 30.000 60.000 150.000 800 300 780 4.000-5.000 2,5-3 >50 35.000 23.200 11.800 12.500 80.000 120.000 300.000 1.400 500 1.500 8.000-9.000 4-4,5 >75 30.000 20. 000 10.000 9.500 1.500 Nguồn : VINATEX
II. Các giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng dệt may xuất khẩu Việt Nam
Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã đợc Đảng và Nhà nớc khẳng định tại nghị quyết 07-NQ/TW của bộ chính trị. Trong quá trình hội nhập, nớc ta đang
- 74 -
mở rộng quan hệ thơng mại với 170 nớc, tham gia vào các tổ chức quốc tế và khu vực nh: ASEAN, APEC, ASEM, mở rộng thị trờng xuất khẩu, thu hút đầu t trực tiếp từ hơn 70 nớc, nâng cao một bớc vị thế của ta trên chính trờng và trên trờng quốc tế. Cùng với sự phát triển của đất nớc, sự phát triển của ngành công nghiệp dệt may trở thành một ngành xuất khẩu chủ lực là một trong những mục tiêu quan trọng hàng đầu của ngành dệt may Việt Nam trên con đờng hội nhập quốc tế. Và để tăng cờng xuất khẩu hàng dệt may một cách vững chắc cần thực hiện đồng bộ các giải pháp có tính chiến lợc và đột phá sau:
1.Nhóm giải pháp về nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm
Ưu thế của sản phẩm may xuất khẩu của Việt Nam là chất lợng cao và giao hàng đúng thời hạn. Trong điều kiện cạnh tranh ngày càng gay gắt, nhất là sau năm 2005, khi hạn ngạch và các hàng rào phi thuế quan khác đợc bãi bỏ, thị phần của mỗi nớc xuất khẩu hàng dệt may phụ thuộc phần lớn vào khả năng cạnh tranh của sản phẩm.