III. Những chính sách ,chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phat triển thương mại dịch vụ du lịch dã được ban hành và tác động của nó đố
3.Định hướng phát triển thương mại dịch vụ du lịch.
3.1. Hoạt động thương mại :
- Thị trường đô thị : Xây dựng hệ thống phân phối trên cơ sở các trung tâm thương mại gắn với các chợ trung tâm, phát triển các siêu thị, phương thức phục vụ văn minh, hình thức hoạt động chủ yếu là bán buôn, phát triển luồng hàng và tập trung thu mua, tiêu thụ sản phẩm hàng hoá của địa phương ra ngoài tỉnh. Xây dựng trung tâm thương mại tại thành phố với quy mô hợp lý, đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội ngày càng cao. Đồng thời quy hoạch sắp xếp lại hệ thống bán lẻ của các doanh nghiệp, hệ thống chợ, quy hoạch xây dựng nhà nghỉ, khách sạn, điểm vui chơi giải trí ; quy hoạch du lịch vùng hồ Thác Bà phù hợp với quy hoạch phát triển của thành phố Yên Bái đến năm 2010. Xây dựng trung tâm thương mại tại Nghĩa Lộ, trở thành đầu mối giao lưu kinh tế, văn hoá, xã hội khu vực phía tây của tỉnh gồm: Văn Chấn, Mù Căng Chải, Trạm Tấu.
- Thị trường nông thôn vùng thấp: là thị trường có sức mua tương đối tập trung, nhu cầu hàng hoá vật tư đa dạng, tổ chức thương mại phải được gắn liền với vùng nguyên liệu, với sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng
nghề, trang trại, đẩy mạnh hoạt động dịch vụ nông nghiệp phục vụ sản xuất, tiêu dùng và thu mua hàng nông sản, lâm sản, thực phẩm của nông dân.
Hình thành hệ thống cụm thương mại - dịch vụ gắn liền với hệ thống chợ nông thôn tại các trung tâm cụm xã, liên xã, đầu mối giao thông thuận lợi. Hình thành các hợp tác xã mua bán, các đại lý mua bán dịch vụ với phương thức sản xuất kinh doanh dịch vụ tổng hợp. Thương mại nhà nước giữ vai trò chủ đạo, cùng với hợp tác liên kết với các thành phần kinh tế để cung ứng hàng hoá, vật tư thiết yếu cho đời sống, sản xuất của nhân dân.
- Thị trường vung cao, vùng sâu, vùng xa: là thị trường đặc biệt có nhiều khó khăn trong tổ chức lưu thông hàng hoá dịch vụ xã hội. Thương mại nhà nước thực hiện chính sách xã hội đảm bảo hiệu quả kinh tế xã hội cho những vùng này, trước hết là cung ứng các mặt hàng diện chính sách thiết yếu theo quy định và tiêu thụ các sản phẩm do nông dân sản xuất ra. Khuyến khích hoạt động thương mại dịch vụ của các hộ gia đình, tư nhân, các đơn vị trên địa bàn như: nông lâm trường, trạm, trại làm đại lý mua bán cho các doanh nghiệp. Xây dựng mới và cung cấp các trung tâm cụm xã, liên xã hiện có để thúc đẩy hình thành sớm các cum kinh tế văn hoá, đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống của đồng bào các dân tộc vùng cao.
- Thị trường xuất nhập khẩu: phát triển và mở rộng thị trường xuất khẩu hàng hoá ra nước ngoài là hướng chiến lược lâu dài với phương châm đa dạng hoá thị trường và mặt hàng xuất khẩu. Duy trì và khôi phục các thị trường xuất khẩu truyền thống, đồng thời đẩy mạnh tìm kiếm thị trường xuất khẩu mới, đắc biệt chú ý là thị trường ASEAN, Trung Quốc, Đông Bắc á, EU, Bắc Mỹ.
Tập trung xuất khẩu các mặt hàng tỉnh có thế mạnh như: chè, quế, gỗ chế biến, đá hạt và bột đá, sứ điện kỹ thuật, giấy đế, giấy vàng mã, tinh bột sắn, dứa
hộp… tập trung chỉ đạo từng bước nâng cao chất lượng hàng hoá để nâng cao giá trị xuất khẩu.
Nhập khẩu máy móc thiết bị tiên tiến đầu tư cho công nghiệp chế biến hàng hoá xuất khẩu, sản xuất hàng tiêu dùng tại Yên Bái, và nhập khẩu vật tư nguyên vật liệu, hàng tiêu dùng mà trong nước chưa sản xuất được và không thuộc danh mục hàng hoá cấm xuất khẩu.
3.2. Định hướng phát triển du lịch.
- Định hướng về các loại hình tổ chức kinh doanh : Kiện toàn đổi mới các tổ chức và loại hình kinh daonh trong kinh daonh du lịch nhằm giúp các tổ chức này có đủ điều kiện và trình độ quản lý để có thể tham gia các dự án có quy mô, có khả năng thực hiện liên doanh với nước ngoài hoặc với các tổ chức kinh daonh trong nước. Đổi mới về cơ cấu tổ chức quản lý, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng của các dịch vụ du lịch. Phát triển mạnh hoạt động kinh doanh du lịch lữ hành để đưa đón khách đi và đến du lịch. Tiến hành cải tổ các doanh nghiệp khách sạn làm ăn kém hiệu quả và thành lập một số công ty cổ phần về du lịch, để huy động vốn, đổi mới phương thức kinh doanh, khuyến khích các thành phần kinh tế đặc biệt là tư nhân và hộ gia đình làm du lịch.
- Định hướng đa dạng hoá các sản phẩm du lịch: Căn cứ vào tiềm năng và lợi thế du lịch của tỉnh, xác định rõ tầm quan trọng của sản phẩm du lịch, nhằm xây dựng các biện pháp đa dạng hoá và náng cao chất lươngl sản phẩm du lịch của từng khu vực, từng vùng tronh tỉnh. Yêu cầu phải được đàu tư mở rộng các điểm trưng bày và bán các sản phẩm hàng thủ công mỹ nghệ, hàng lưu niệm đặc trưng của tỉnh. Đồng thời quy hoạch các làng nghề truyền thống phục vụ khách du lịch, có chính sách khuyến khích hợo lý cho những làng nghề này, nhằm tạo ra các sản phẩm dịch vụ du lịch độc đáo phục vụ khách du lịch. Duy trì các lễ hội truyền thống của tỉnh
trên cơ sở phân loại, hệ thống hoá để tổ chức định có quy mô đạt chất lương cao. Thông qua đó để có thể tuyên truyền, quảng bá, giáo dục trong cộng đồng nhằm mục đích xúc tiến quảng bá du lịch. Đẩy mạnh việc liên kết có tính liên vùng như Yên Bái - Lào Cai - Phú Thọ trong chương trình du lịch hướng về cội nguồn. Đánh giá, phân loại, xếp hạng hệ thống cơ sở lưu trú và dịch vụ theo quy định của tổng cục du lịch, khuyến khích mở rộng các loại hình dịch vụ, các điểm vui chơi giải trí gắn với văn hoá dân tộc.
- Định hướng phát triển du lịch huyện văn chấn: Quan điểm chung của huyện là đầu tư và phát triển du lịch bền vững lâu dài, đảm bảo an ninh trật tự xã hội, phát huy và bảo tồn bản sắc văn hoá dân tộc và mang tính xã hội cao. Bảo vệ khai thác sửng dụng tài nguyên du lịch có hiệu quả, tăng cường thúc đẩy du lịch phát triển bằng các nội dung về thông tin du lịch, văn hoá truyền thống, tuyên truyền quảng cáo các khu du lịch của huyện trên đài, báo, ti vi...Thực hiện quản lý nhà nước về du lịch, tuân thủ quy hoạch kế hoạch phát triển du lịch đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. Giao cho các xã có trách nhiệm thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn vệ sinh môi trường, giữ gìn bảo vệ tài nguyên du lịch tại các điểm tham quan du lịch.