1.
1.4. Thiết lập mạng lưới giữa cỏc ngành dịchvụ cú liờn quan
Nhưđó nờu ở trờn, hỡnh thức phối hợp chủ yếu trong quỏ trỡnh soạn thảo văn bản quy phạm phỏp luật, chiến lược và kế hoach phỏt triển là thành lập ban soạn thảo hoặc tổ cụng tỏc, xin kiến đúng gúp bằng văn bản và tổ chức họp/hội thảo tham vấn. Thụng thường, cỏc thành viờn tham gia ban soạn thảo hoặc tổ cụng tỏc là cỏn bộ cấp cao, hoặc chớ ớt cũng là cỏn bộ
cấp vụ từ cỏc Bộ/cơ quan liờn quan. Trờn thực tế, cỏn cỏn bộ cấp cao thường rất bận, ớt tham gia vào cỏc quỏ trỡnh này, dẫn đến chất lượng phối hợp kộm. Phối hợp qua cỏc cuộc họp/hội thảo tham vấn hoặc xin ý kiến bằng văn bản cũng cú những nhược điểm nhất định
nhưđó phõn tớch ở Mục 3 Chương 5. Hỡnh thức phối hợp thụng qua cỏc diễn đàn, mạng lưới ngành hoặc vựng, sử dụng cụng nghệ thụng tin làm phương tiện trao đổi ớt được sử dụng (chỉ
cú 16,4% người được hỏi qua điều tra cho biết cú sử dụng hỡnh thức phối hợp qua mạng lưới trao đổi thụng tin).
Kiến nghị:
Đó cú nhiều hỡnh thức phối hợp được triển khai tại Việt Nam và mỗi cỏch đều cú ưu và nhược điểm riờng. Tuy nhiờn, hỡnh thức phối hợp qua mạng giữa cỏc cơ quan quản lý khu vực dịch vụ hoặc thành lập cỏc diễn đàn khu vực hầu như chưa được thực hiện ở Việt Nam. Phối hợp qua mạng là một hỡnh thức phối hợp cú thể trỏnh được nhiều điểm bất lợi mà cỏc hỡnh thức khỏc gặp phải và cú những lợi thế như giao tiếp nhanh, và tạo ra diễn đàn để cú thể chia sẻ ý kiến và cú bỳt tớch để lại. Tuy nhiờn, để thực hiện hớnh thức này cần cú đủ
phương tiện như mỏy tớnh, trang web... và đủ năng lực. Mạng cú thểđược thiết lập giữa cỏc ngành dịch vụ cú mối quan hệ liờn kết mật thiết, như giữa du lịch, văn hoỏ, giao thụng và hải quan để phỏt triển ngành du lịch hay giữa ngõn hàng, tài chớnh và bưu chớnh viễn thụng để
phỏt triển cỏc dịch vụ tài chớnh...
Phối hợp qua mạng rất quan trọng để thụng bỏo về tiền trỡnh đàm phỏn WTO và sau đàm phỏn WTO. Tuy nhiờn, để phối hợp qua mạng phải xõy dựng văn hoỏ chia sẻ thụng tin giữa cỏc cơ quan chớnh phủ và cỏc nguyờn tắc minh bạch, cú sự tham gia, trao quyền và cú trỏch nhiệm giải trỡnh thụng qua việc ban hành cỏc quy chế về quyền hạn và trỏch nhiệm của cỏc thành viờn đoàn đàm phỏn, của cỏc cơ quan cú liờn quan, của cỏc doanh nghiệp và cộng
đồng trong quỏ trỡnh chuẩn bị đàm phỏn và sau đàm phỏn và cơ chế chia sẻ thụng tin. Phải tạo ra được lũng tin giữa cỏc cơ quan chớnh phủ với nhau và giữa chớnh phủ với cộng đồng doanh nghiệp và dõn chỳng với một mục đớch chung là phỏt triển quốc gia. Việc thiết lập mạng liờn ngành cú thể đi kốm với thành lập cơ quan chỉ đạo gồm đại diện của cỏc ngành dịch vụ cú liờn hệ mật thiết để cỏc quyết định đề ra cú hiệu lực.