1. Các tổ chức và cơ quan tham gia vào hoạt động xúc tiến thơng mại ở Việt
1.1.Bộ Thơng mại và các cơ quan chức năng
Công tác XTTM ở Việt Nam đã đợc hình thành từ nhiều năm qua, thể hiện sự phát triển hàng loạt các dịch vụ thông tin, t vấn thơng mại, hội chợ, triển lãm, môi giới thơng mại. Các tổ chức XTTM tơng đối đồng bộ nh Phòng Thơng mại và Công nghiệp đã tách ra độc lập nh cơ quan phi Chính phủ. Hàng loạt dịch vụ XTTM đã đợc quy định trong Luật Thơng mại và các luật liên quan. Nhìn chung, công tác XTTM đã có sự phát triển đáng kể, tác động tích cực đến tốc độ tăng tr- ởng xuất nhập khẩu nói chung, mặc dù các hoạt động còn tản mạn, tự phát, cha có sự quan tâm đúng mức của Nhà nớc. Tuy nhiên, công cuộc cải cách và hội nhập nền kinh tế nớc ta đã đặt doanh nghiệp Việt Nam trớc những thách thức to lớn về thị trờng, cơ cấu thị trờng, chất lợng hàng hoá và sức cạnh tranh hàng hoá nói chung. Quán triệt tinh thần đó, tại Nghị quyết số 01 - NQ/TW ngày 18/11/1996 về mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại, Bộ Chính trị đã giao nhiệm vụ cho Bộ Thơng mại “Nghiên cứu thành lập trung tâm khuếch trơng thơng mại để làm tốt công tác xúc tiến xuất khẩu và là đầu mối đặt quan hệ, trao đổi kinh nghiệm với các tổ chức tơng tự ở một số nớc trong khu vực và trên thế giới. Có kế hoạch cụ thể cho các tổ chức kinh tế của ta đặt văn phòng đại diện ở nớc ngoài để nghiên cứu thị trờng tìm đối tác và xúc tiến xuất khẩu”. Chủ trơng này đã đợc khẳng định lại trong Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành TW lần thứ 4 (khoá VIII) và báo cáo về định hớng chơng trình hành động của Chính phủ trình bày tại kỳ họp Quốc hội khoá 10 lần thứ nhất, quyết định số 95/CP về việc thành lập và tổ chức bộ phận của Bộ Thơng mại chịu trách nhiệm thực hiện. Điều đó thể hiện sự quan tâm của Nhà nớc tới công tác XTTM nói chung. Thực ra vấn đề này đã đợc biết
đến từ lâu, ngay từ năm 1980, khi Chính phủ có quyết định thành lập Viện Nghiên cứu ngoại thơng, trực thuộc Bộ Kinh tế đối ngoại (nay là Bộ Thơng mại). Tuy nhiên, do nền kinh tế Việt Nam vào những năm 1980 đang trong giai đoạn khủng hoảng, nhiều vấn đề phải giải quyết trớc mắt nên việc duy trì và phát triển các bớc tiếp theo cha thể là sự quan tâm hàng đầu của Nhà nớc. Hơn nữa, cơ cấu tổ chức Chính phủ còn đang trong giai đoạn cải cách, do đó cha có chiến lợc đồng bộ về XTTM. Các khâu tài chính, sản xuất và thị trờng hầu nh bị tách rời, khâu xúc tiến xuất khẩu cũng còn trong giai đoạn hoạt động thụ động. Phòng Thơng mại và Công nghiệp tách ra độc lập với Bộ Thơng mại nh tổ chức phi chính phủ là một việc làm hoàn toàn cần thiết. Ngoài ra, các địa phơng bắt đầu lập các Phòng Thơng mại, các ngành lập các Hiệp hội…
Hiện nay, Bộ Thơng mại có nhiều bộ phận thực hiện các hoạt động XTTM khác nhau:
- Các vụ chính sách thị trờng nh Vụ châu á - Thái Bình Dơng, Vụ Châu Mỹ, Vụ Tây á Nam Phi, Vụ đa biên. Các Thơng vụ ở nớc ngoài chịu sự chỉ đạo nghiệp vụ của các Vụ nói trên bao gồm việc XTTM và quản lý các hiệp định song phơng.
- Ngoài các Vụ, Bộ Thơng mại còn có các cơ quan trực thuộc:
a. Công ty Hội chợ Quảng cáo là doanh nghiệp Nhà nớc thực hiện chức năng tổ chức hội chợ quảng cáo, hoạt động định hớng kinh doanh.
b. Trung tâm thông tin Thơng mại Việt Nam là cơ quan sự nghiệp kinh tế chịu trách nhiệm về mặt thông tin kinh tế thơng mại, trong đó có thông tin về thị trờng nớc ngoài. Trên thực tế, Trung tâm này vẫn nhận ngân sách từ các nguồn chi cho nghiên cứu khoa học công nghệ và các nguồn của Bộ Thơng mại.
c. Viện Nghiên cứu thơng mại - tiền thân là Viện nghiên cứu ngoại thơng, trong quá trình cải cách hành chính đã sáp nhập cùng các Viện khác làm một. Do đó, hiện nay, về cơ cấu tổ chức và chức năng đã tách dần khỏi chức năng XTTM
và định hớng vào nghiên cứu phát triển. Trên thực tế, Viện này hoạt động trên ngân sách dành cho khoa học công nghệ.
d. Trung tâm T vấn và Đào tạo Kinh tế thơng mại: có chức năng XTTM, các hoạt động rất rộng, tuy nhiên về tổ chức cha định hình và bị hạn chế, chỉ có một số hoạt động nh nghiên cứu và đào tạo do nớc ngoài tài trợ có thể coi nh hoạt động xúc tiến xuất khẩu.
e. Ngoài ra, còn có một số cơ quan khác có thể coi nh một bộ phận của XTTM là Trờng quản lý cán bộ và Cục Quản lý đo lờng chất lợng.