III- Chiến lược tự do hoá và mở cửa thị trường dịch vụ Viễn thông Việt Nam.
2.1.Giai đoạn từ 1998
2 Chiến lược tự do hoá và mở cửa thị trường dịch vụ Viễn thông Việt Nam trong thời gian tới.
2.1.Giai đoạn từ 1998
Hiện tại có 5 doanh nghiệp tham gia vào thị trường các dịch vụ Viễn thông Việt Nam, bao gồm:
+ Tổng công ty Bưu chính -Viễn thông Việt Nam (VNPT) là doanh nghiệp chủ đạo của Nhà nước.
+ Công ty điện tử Viễn thông Quân đội (VIETEL) là một công ty trực thuộc Bộ quốc phòng.
+ Công ty cổ phần Bưu chính - Viễn thông Sài Gòn (SPT) trực thuộc UBND thành phố Hồ Chí Minh.
+ FPT là công ty trực thuộc bộ Khoa học công nghệ - môi trường.
+ NETNAM là công ty trực thuộc viện công nghệ thông tin - trung tâm khoa học công nghệ quốc gia.
Đến năm 2000 Tổng cục Bưu điện sẽ cấp phép thêm 4 giấy phép thiết lập mạng và khai thác dịch vụ. Trong đó có 2 giấy phép được cung cấp dịch vụ điện thoại cố định nội hát và 2 giấy phép cung cấp dịch vụ điện thoại đường dài trong nước. Đối tượng được cấp phép có thể là các doanh nghiệp đã hoạt động trên thị trường Viễn thông (có thể là cấp thêm giấy phép cung cấp dịch vụ cho hai công ty - VIETEL và SPT) hoặc các doanh nghiệp mới, tuỳ thuộc vào hoàn cảnh và khả năng của doanh nghiệp xin cấp phép. Việc tăng số doanh nghiệp được cấp phép nhằm tăng cường sự tham gia của các thành phần kinh tế trong nước vào quá trình cạnh tranh, tạo động lực
thúc đẩy quá trình phát triển, đồng thời vẫn phải hạn chế số lượng nhất định nhằm đảm bảo sự quản lý và điều tiết vĩ mô của Nhà nước.
Trong giai đoạn này bắt đầu tiến hành cổ phần hoá trong nước đối với các doanh nghiệp Nhà nước cung cấp dịch vụ Viễn thông trừ các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đường dài trong nước và quốc tế. Trong các doanh nghiệp này các thành phần kinh tế trong nước có thể chiếm tối đa 49% cổ phần (mỗi pháp nhân được mua không quá 10% tổng số cổ phần của doanh nghiệp, mỗi cá nhân được mua không quá 5% tổng số cổ phần của doanh nghiệp) theo Nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 ở điều 8 phần 1 nhỏ về chuyển doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần. Việc tiến hành cổ phần hoá được tiến hành trên nguyên tắc thận trọng, vừa làm vừa rút kinh nghiệm và điều chỉnh các chính sách cũng như hệ thống pháp luật liên quan cho phù hợp. Đây cũng là giai đoạn ban đầu mở rộng sự tham gia của các thành phần kinh tế trong nước nắm cổ phần trong các doanh nghiệp khai thác dịch vụ Viễn thông, đặc biệt là đối với các dịch vụ giá trị gia tăng. Các doanh nghiệp cung cấp các dịch vụ giá trị gia tăng sẽ cho phép tăng mức cổ phần của các thành phần trong nước lên tối đa 100% vào năm 2000. Song song với quá trình cổ phần hoá là quá trình sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp cho phù hợp với cơ cấu sản xuất kinh doanh mới theo chỉ thị số 20/1998/CT- TTg ngày 21/4/1998 về đẩy mạnh sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp Nhà nước; góp phần nhất định cho quá trình thực hiện chiến lược, đặc biệt là trong việc cổ phần hoá các doanh nghiệp trực thuộc Tổng công ty Bưu chính - Viễn thông (VNPT) là công ty hiện có 102 đơn vị trực thuộc, trong đó có 68 đơn vị hạch toán phụ thuộc.
Việc tham gia của các thành phần nước ngoài trong giai đoạn này chỉ áp dụng hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC). Đối tác nước ngoài bỏ vốn, kỹ thuật chuyển giao kinh nghiệm quản lý, khai thác mạng lưới, đào tạo cán bộ; ăn chia theo doanh thu hoặc lợi nhuận thu được. Việt Nam là người quản lý và điều hành mạng lưới duy nhất.
2.2 .Giai đoạn từ 2001 - 2003.
Đây là giai đoạn hoàn thiện môi trường pháp lý với việc ban hành luật Viễn thông và các văn bản dưới luật khác. Việc này nhằm hỗ trợ và đẩy mạnh việc tham gia của các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh vào thị trường cung cấp dịch vụ Viễn thông, và nhằm hỗ trợ cho việc quản lý và phát triển môi trường viễn thong cạnh tranh.
Nhằm tăng cường cạnh tranh, cũng như tăng cường sự tham gia của các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh, trong giai đoạn này sẽ cấp thêm 2 giấy phép thiết lập và khai thác dịch vụ Viễn thông quốc tế. Lĩnh vực dịch vụ Viễn thông quốc tê là lĩnh vực mang lại lợi nhuận cao nhất, do vậy trong quá trình cấp phép phải xem xét một cách cụ
thể, các đối tượng được cấp phép nhất thiết phải thoả mãn đầy đủ các điều kiện mà Chính phủ đề ra. Nếu các doanh nghiệp mới mà không thoả mãn được thì cấp phép sẽ chuyển giao cho các công ty đã hoạt động trên thị trường dịch vụ Viễn thông.
Việc cổ phần hoá các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trong giai đoạn này tiếp tục được tăng cường. Doanh nghiệp được cổ phần hoá sẽ được mở rộng sang các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Viễn thông đường dài và quốc tế, đến năm 2003 cho phép các thành phần kinh tế trong nước nắm tới 40% cổ phần của các doanh nghiệp này (mỗi pháp nhân không quá 20%, và mỗi cá nhân không quá 5%).
Việc tham gia của các tổ chức và công ty nước ngoài cũng được mở rộng với việc cho phép đầu tư vào dưới hình thức liên doanh (JV) đối với các dịch vụ cơ bản (trừ dịch vụ điện thoại cố định nội hạt, đường dài và quốc tế) và dịch vụ giá trị gia tăng vào năm 2003. Đối với vốn góp, các đối tác nước ngoài bị hạn chế 30% trong các liên doanh. Nhà nước khuyến khích phần vốn đóng góp của phía đối tác nước ngoài bằng tiền và công nghệ xây dựng mạng lưới khai thác dịch vụ. Việc cho phép liên doanh với phần góp vốn hạn chế 30% của phía nước ngoài mục tiêu thu hút vốn, công nghệ phát triển Viễn thông còn có mục tiêu khác là nhằm giảm sức ép đối với yêu cầu mở cửa thị trường Viễn thông Việt Nam cho phía nước ngoài khi tiến hành đàm phán hội nhập quốc tế.