01/07/2004
Nhận thấy tầm quan trọng của công tác đăng ký đất đai và cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai cũng như trong đời sống xã hội. Từ năm 1998 phường Yên Phụ đã phối hợp cùng với phòng Tài nguyên và Môi trường quận Tây Hồ tổ chức kê khai đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn
toàn phường và kết quả cấp giấy tính đến 01/07/2004 cho các đối tượng sử dụng và mục đích sử dụng phần nào đó thể hiện được tầm quan trọng của công tác này, bên cạnh đó đây cũng là giai đoạn công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường triển khai và thực hiện theo Luật Đất đai 1993, Nghị định 60/CP ngày 5/7/1994 của Chính phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở; Nghị định 61/CP ngày 5/7/1994 của Chính phủ về mua bán, kinh doanh nhà ở và thực hiện các văn bản pháp quy, quy định về điều kiện trình tự, thủ tục cấp GCN cho các loại đất để tạo hành lang pháp lý, tổ chức thực hiện trong điều kiện cụ thể của thành phố Hà Nội, cụ thể:
- Quyết định 564/QĐ-UB ngày 16/9/1997 quy định về kê khai đăng ký nhà ở, đất ở, cấp GCN quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 69/1999/QĐ- UB ngày 18/8/1999 sửa đổi bổ sung quy định về kê khai, đăng ký nhà ở, đất ở và cấp GCN quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 65/2001/QĐ-UB ngày 29/7/2001 quy định về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ ở và vườn ao liền kề khu vực nông thôn.
- Quyết định số 909 QĐ-UB ngày 29/1/2003 về việc uỷ quyền cho các quận cấp GCNQSDĐ ở và quyền sở hữu nhà ở.
* Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Yên Phụ trước
01/07/2004 theo mục đích sử dụng.
Kết quả được thể hiện qua bảng 4.3
Bảng 4.3 Kêt quả cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng trên địa bàn phường Yên Phụ trước 01/07/2004
Stt Theo mục đích sử dụng Tổng diện tích (ha) Tổng diện tích đã được cấp Tổng diện tích còn lại (ha) Tỷ lệ (%)
( ha)
1 SXNN 62,04 0 62,04 0
2 Đất ở 31,81 17,67 14,14 55,54
3 SXKD 18,64 4,00 14,64 21,46
Tổng 112,49 21,67 90,82 19,30
( Nguồn : UBND phường Yên Phụ )
Qua bảng 4.3 ta thấy trong tổng số diện tích đất :112,49 ha được sử dụng cho các mục đích sản xuất nông nghiệp, đất ở, sản xuất kinh doanh trên địa bàn phường đến trước ngày 1/7/2004 thì tổng diện tích đất sử dụng cho các mục đích đã được cấp GCNQSDĐ là 21,67 ha chiếm 19,3% tổng diện tích cần cấp. Trong đó đất ở được cấp với diện tích là 17,67 ha chiếm 55,54% diện tích đất ở cần cấp trên địa bàn toàn phường, diện tích đất phục vụ cho mụch đích sản xuất kinh doanh cấp được 4,00 ha chiếm 21,46 % diện tích cần cấp, đặc biệt diện tích đất phục vụ cho mục đích sản xuất nông nghiệp tương đối lớn là 62,04 ha tuy nhiện diện tích được cấp là 0 ha chiếm tỷ lệ 0% diện tích cần cấp.Nguyên nhân là do: Phần lớn diện tích đều nằm ngoài bãi Sông Hồng, nằm trong hành lang thoát lũ. Phần diện tích đất nông nghiệp còn lại nằm xen kẽ trong khu dân cư và thuộc vào quy hoạch chuyển mục đích sử dụng sang đất ở đô thị theo quyết định của UBND Thành phố thì không cấp giấy chứng nhận cho phần diện tích này.
Kết quả diện tích được cấp GCNQSDĐ cho các mục đích sử dụng trên đây nhìn chung còn thấp so với tổng diện tích sử dụng trên địa bàn toàn phường.
Những nguyên nhân chính là do:
- Yếu tố ảnh hưởng lớn nhất đến tiến độ cấp GCNQSDĐ ở giai đoạn này đó là bước đầu triển khai công tác cấp giấy được thực hiện theo Luật Đất đai năm 1993 và các Nghi định của Chính phủ về công tác cấp giấy chứng nhận về quyền sở hữu nhà ở gắn liền quyền sử dụng đất ở. Chính yếu tố này đã ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý đất đai trên địa bàn. Bên cạnh
đó có thể nói công tác cấp giấy trên địa bàn phường có thời kỳ chững lại do hai lần sửa đổi bổ sung Luật Đất đai năm năm 1993 đó là những năm: năm1998 và năm 2001 dẫn đến việc chờ các văn bản hướng dẫn thực hiện mới từ Chính phủ cũng như những quyết định về công tác cấp giấy do UBND thành phố Hà Nội ban hành.
- Bản đồ địa chính phường được thành lập năm 1994 tuy nhiên đến năm 1995 mới đưa vào sử dụng nên công tác cấp giấy trước những năm đó còn gặp khó khăn chủ yếu dựa vào bản đồ cũ như bản đồ 299, 364 độ chính xác không cao nên dẫn đến tiến độ cấp giấy những năm đó còn chậm.
- Ở giai đoạn này cũng là giai đoạn phường Yên Phụ được tách ra từ quận Ba Đình (1/1/1996) nên mọi công tác của quận đều tập trung vào việc hoàn thiện về địa giới hành chính cũng như bàn giao các thủ tục hành chính có liên quan, nên công tác cấp giấy trong những năm này cũng có chững lại nhằm chờ ý kiến chỉ đạo từ UBND thành phố Hà Nội cũng như từ UBND quận Tây Hồ.
- Bên cạnh những nguyên nhân chính trên đây còn có những nguyên nhân khác như:
+ Lệ phí cấp GCNQSDĐ không phù hợp với thu nhập của người dân. + Kinh phí để thực hiện công tác này còn thấp.
+ Cán bộ địa chính tuy nhiệt tình, năng nổ nhưng kinh nghiệm và trình độ còn hạn chế.
+ Hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCN song thiếu giấy tờ về nguồn gốc đất .
+ Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương của nhà nước chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu của công tác, nhận thức của người dân chưa cao. * Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Yên Phụ theo đối tượng sử dụng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 4.4 Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường Yên Phụ theo đối tượng sử dụng Stt Đối tượng sử dụng Đơn vi tính Tổng số Tổng số đã Tổng còn lại Tỷ lệ (%)
được cấp 1 Hộ gia đình, cá nhân Hộ 4.500 2.091 2.409 46,47 2 Tổ chức Tổ chức 41 3 38 7,31 3 Tôn giáo, tín ngưỡng Cơ sở 5 0 5 0 Tổng 4546 2094 2452 46,06
(Nguồn : UBND phường Yên Phụ)
Kết quả thể hiện qua bảng 4.4
Qua bảng 4.4 ta thấy kết quả cấp CNQSDĐ cho các đối tượng sử dụng trên địa bàn phường đến trước 1/7/2004 nhìn chung còn khiêm tốn.
Kết quả cấp GCN cho hộ gia đình:
Trong ba đối tượng sử dụng đất chính trên địa bàn phường đó là hộ gia đình, cơ quan tổ chức, cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo thì kết quả cấp giấy cho hộ gia đình, cá nhân chiếm tỷ lệ cao nhất trong tổng số 4.500 hộ gia đình trên địa bàn toàn phường thì có 2091 hộ đã được cấp giấy chiếm 46,47%. có được kết quả này là do năm 1998 UBND phường Yên phụ đã tổ chức đợt đăng ký và kê khai cấp GCNQSDĐ trên địa bàn toàn phường và triển khai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quyết định số 69/1999/QĐ-UB ngày 18/8/1999 của UBND thành phố Hà Nội về trình tự và thủ tục cấp GCNQSDĐ trên địa bàn toàn thành phố song bên cạnh đó còn 2409 hộ chưa được cấp giấy CNQSDĐ là do một số nguyên nhân chủ yếu sau:
+ Chưa đăng ký kê khai.
+ Còn tồn tại một thửa nhiều hộ kê khai. + Tranh chấp về quyền sử dụng thửa đất.
Bên cạnh đó người dân chưa nhận thức được tầm quan trọng của GCNQSDĐ.
Kết quả cấp GCN cho tổ chức:
Theo thống kê trên địa bàn phường đến 1/7/2004 có 41 cơ quan tổ chức đang hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn toàn phường. Tuy nhiên trong số đó chỉ có 3 cơ quan được cấp giấy chiếm tỷ lệ khá khiêm tốn 7,31% số cơ quan cần cấp. Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến kết quả cấp giấy cho đối tượng này còn thấp là:
+ Chưa đăng ký kê khai xin cấp giấy.
+ Sử dụng đất chưa phù hợp với đăng ký, chưa phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của thành phố Hà Nội.
+ Thiếu giấy tờ khi làm thủ tục xin cấp giấy.
+ Chưa nhận thức được tầm quan trọng của GCNQSDĐ. Kết quả cấp GCN cho cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo:
Địa bàn phường Yên Phụ không phải là nơi tập trung nhiều cơ sở tín ngưỡng ,tôn giáo song công tác cấp GCNQSDĐ cho đối tượng này từ lâu đã được các cấp, các ngành trên địa bàn phường hết sức quan tâm tuy nhiên kết quả cấp GCN cho đối tượng sử dụng là cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo tính đến 1/7/2004 trên địa bàn phường chưa cấp được cho cơ sở nào, đây không chỉ là tình trạng chậm trễ chỉ riêng trên địa bàn phường Yên Phụ mà đó là tình trạng chung về tiến độ cấp GCN cho các cơ sở này trên địa bàn toàn thành phố Hà Nội. Nguyên nhân chủ yếu là do uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội chưa tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn kịp thời các văn bản liên quan đến trình tự, thủ tục đăng ký kê khai xin cấp giấy GCNQSDĐ bên cạnh đó chưa giúp họ nhận thức đúng tầm quan trọng của GCNQSDĐ nên dẫn đến việc các cơ sở này chưa nhận thức được trách nhiệm và quyền hạn của họ đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai trong đó có công tác cấp GCNQSDĐ dẫn đến hầu hết những người đứng đầu các cơ sở này cũng chưa đứng ra kê khai và làm các thủ tục xin cấp giấy CNQSDĐ.
Đánh giá chung : Nhìn chung công tác cấp giấy CNQSDĐ trên địa bàn phường trước 1/7/2004 đạt kết quả chưa cao đòi hỏi các cấp , các ngành cần quan tâm chỉ đạo sát sao hơn nữa nhất là trong việc tuyên truyền phổ biến về trách nhiệm và quyền hạn của người sử dụng đất để giúp họ hiểu được vai trò và tầm quan trọng của công tác quản lý nhà nước về đất đai để trong thời gian tới công tác quản lý đất đai đạt được kết quả cao trong đó có công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất.