III. Đánh giá chung quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông
4. Giải pháp về ruộng đất
Làm tốt việc giao đất nông nghiệp cho các hộ gia đình theo Luật đất đai năm 1993 quy định và Nghị định số 64/CP của Thủ tướng Chính phủ, sẽ giúp các hộ nông dân yên tâm sản xuất, tổ chức sản xuất, tiềm năng đất đai của huyện phục
vụ cho các mục tiêu chuyển đổi cơ cấu cây trồng của huyện đã đề ra. Do đó cùng với giải pháp trên cần chú ý đến giải pháp về ruộng đất, có vậy mới tạo môi trường thuận lợi để thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của huyện. Trong những năm qua, cùng với cả nước huyện quan ba đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện chính sách ruộng đất và sử dụng đất lâu dài cho các hộ nông dân. Song trên thực tế vẫn chưa thông thoáng trong xử lý, mối quan hệ giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng ruộng đất là cản trở xu hướng phát triển tự nhiên của loại hình kinh tế hộ. Để phát huy hiệu quả của các chính sách về đất đai nhằm tạo điều kiện cho các hộ nông dân yên tâm phát triển sản xuất hàng hoá, cần tập trung vào các mục tiêu giải phóng các quan hệ hành chính trói buộc ruộng đất vào người dân, thúc đẩy nhanh quá trình tích tụ và tập trung ruộng đất, giảm lao động nông nghiệp, phát triển các khu vực kinh tế khác. Tuy nhiên những thay đổi này phải được tiến hành một cách nhất quán. Vấn đề giao đất, giao rừng đã có Luật ban hành, Nghị định, Thông tư hướng dẫn song chúng ta vẫn triển khai chậm giao đất theo các văn bản mới sẽ tạo ra tâm lý không yên tâm trong sản xuất kinh doanh, người nhận đất có điều kiện kinh doanh không muốn đầu tư, không muốn có thêm đất để đầu tư, một số khác không có điều kiện vật tư vẫn cầm chừng giữ đất. Tuy luật đã có quyền năng gắn với đất đai nhưng trên thực tế hoạt động theo các quyền năng ấy diễn ra có thể nói là chậm, ảnh hưởng rất lớn đến việc tích tụ, tập trung ruộng đất, đến quá trình chuyển đất nông nghiệp sang sản xuất hàng hoá, chính vì ruộng đất bị chia lẻ, manh mún, quyền lợi chưa sát sườn người nông dân. Vì vậy trong thời gian tới huyện cần tập trung giải quyết các vấn đề sau :
- Thực hiện nhanh chóng Luật đất đai, sớm hình thành thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( lâu dài và tạm thời )
- Cần phải triệt để hoàn thành việc giao đất khoán rừng.
- Thực hiện Kết luận số 241-KL/TU ngày 5/10/2004 của Ban thường vụ tỉnh uỷ Hà Giang (V/v: thực hiện thí điểm công tác “dồn điền đổi thửa” đối với đất ruộng ở các xã, thị trấn trong toàn huyện. Khuyến khích việc chuyển đổi, tích tụ và tập trung ruộng đất vào những người có khả năng sản xuất kinh doanh giỏi.
- “ Chuyển 25% diện tích đất nông nghiệp sang trồng cây có giá trị kinh tế cao, có thị trường tiêu thụ tốt như: lạc, đậu giống mới năng suất cao để xuất khẩu, trồng cây trái vụ như: rau, hoa, có chất lượng cao; cây công nghiệp cây ăn quả có thế mạnh; nuôi cá, thuỷ đặc sản… Chuyển diện tích đất sản xuất từ 1-2 vụ lên 3 vụ/ năm trong đó đưa vụ đông lên vị trí sản xuất chính với cơ cấu giống phù hợp để tăng hệ số sử dụng đất và tăng thu nhập bằng tiền cho nông dân ”.