Trong lĩnh vực bảo vệ mơi trường, tranh chấp cĩ thể được giải quyết theo thủ tục hành chính và thủ tục tư pháp
Điều 100. Xác định được 2 loại thiệt hại do ơ nhiễm, suy thối mơi trường
1. Thiệt hại do ơ nhiễm, suy thối mơi trường bao gồm: - Suy giảm chức năng, tính hữu ích của mơi trường
- Thiệt hại về sức khỏe, tính mạng con người, tài sản và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân do hậu quả của việc suy giảm chức năng, tính hữu ích của mơi trường gây ra.
Điều 101. Trình tự giải quyết tranh chấp mơi trường
1: Kiểm tra, xác minh những nội dung được phản ánh trong các đơn thư khiếu kiện:
a- Đây là bước đầu tiên, quan trọng và là cơ sở cho việc xem xét các tình tiết cụ thể của việc tranh chấp.
b- Việc kiểm tra, xác minh về mức độ chính xác trong nội dung các đơn thư khiếu kiện được tiến hành bằng các biện pháp gồm:
+ Lấy mẫu các thành phần mơi trường bị ơ nhiễm, phân tích các đặc tính của yếu tố mơi trường;
+ Kiểm tra tình hình quan trắc và kiểm sốt o nhiễm trong khu vực;
+ Đánh giá hiện trạng mơi trường nơi ơ nhiễm xảy ra, xác định nguồn gây ơ nhiễm;
+ Chứng minh mối quan hệ giữa hành vi gây ơ nhiêm với thiệt hại vật chất, đối chiếu kết quả với Hệ thống tiêu chuẩn mơi trường Việt Nam, từ đĩ cĩ kết luận đương sự khiếu kiện đúng hay sai sự thật.
c- Kiểm tra, xác minh được tiến hành bởi các đồn thanh tra chuyên ngành hoặc liên ngành. Thành phần đồn thanh tra gồm:
+ Thanh tra chuyên ngành về mơi trường;
+ Đại diện các cấp chính quyền địa phương nơi mơi trường bị ơ nhiễm, nơi cĩ nguồn gây ơ nhiễm;
+ Đại diện các cơ quan chuyên mơn; + Đại diện bên bị hại;
+ Đại diện bên gây thiệt hại;
d- Trên cơ sở các kết luận, các chủ thể cĩ thẩm quyền một mặt áp dụng các quy định về xử lý vi phạm hành chính với đối tượng gây ơ nhiễm; mặt khác, giúp bên bị hại thực hiện quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại.
2: Hướng dẫn bên bị thiệt hại thu thập chứng cứ về sự thiệt hại và xác định yêu cầu địi bồi
thường thiệt hại.
a- Đây là nét riêng của quá trình xem xét, giải quyết các tranh chấp mơi trường do thiệt hại gây nên cĩ giá rị lớn nên bị hại thường khơng thể đưa ra các số liệu chứng minh nếu khơng cĩ sự trợ giúp của cơ quan chuyên mơn.
b- Phương pháp so sánh là phương pháp được áp dụng phổ biến.
3: Tham gia giải quyết tranh chấp, gĩp phần điều hịa lợi ích giữa các bên xung đột.
a- Các cấp chính quyền và cơ quan quản lý nhà nước về mơi trường tham gia với tư cách là cơ quan chuyên mơn xem xét, xác định nguyên nhân gây ơ nhiễm; vừa là cơ quan đầu mối trong việc đánh giá chứng cứ pháp lý.
b- Tổ chức giải quyết tranh chấp dưới dạng cuộc họp hoặc hội nghị.
c- Phương pháp giải quyết tranh chấp: mềm dẻo, thận trọng hiệu quả nhằm mục đích duy trì mối quan hệ lâu dài giữa các cơ sở sản xuất kinh doanh gây thiệt hại với cộng đồng dân cư xung quanh để bảo vệ mơi trường chung.
d- Một số phương án bồi thường thiệt hại: + Bồi thường tồn bộ thiệt hại thực tế.
+ BTTH trên cơ sở xác định tỉ lệ giữa tổng giá trị thiệt hại được bì đắp so với tổng giá trị thiệt hại thực tế.
+ BTTH trên cơ sở xác định cấp độ thiệt hại.
+ BTTH trên cơ sở xác định mức thiệt hại bình quân.
4- Các trường hợp đặc biệt:
+ Tranh chấp địi bồi thường thiệt hại về mơi trường do sự cố tràn dầu thì cơ quan quản lý mơi trường địa phương sẽ là người đại diện cho bên bị hại thực hiện: lập hồ sơ pháp lý và địi bồi thường thiệt hại do sự cố mơi trường gây nên.
+ Tranh chấp mà một bên hoặc các bên là người nước ngồi về bảo vệ mơi trường trên lãnh thổ Việt Nam được giải quyết theo pháp luật VN, đồng thời xem xét đến pháp luật và thơng lệ quốc tế.
3. Tranh chấp giữa VN với các nước khác trong lĩnh vực bảo vệ mơi trường được giải quyết trên cơ sở thương lượng, cĩ xem xét đến pháp luật và thơng lệ quốc tế.
Điều 102. Phân biệt trách nhiệm khắc phục tình trạng mơi trường bị ơ nhiễm suy thối với trach nhiệm bồi thường thiệt hại do ơ nhiễm suy thối mơi trường.
1. Bản chất của khắc phục là khơi phục lại tình trạng mơi trường. Cịn bản chất của bồi thường là bù đắp những tổn hại do ơ nhiễm mơi trường.
2. Cách thức thực hiện khơi phục là bằng hành vi cụ thể, cịn cách thức thực hiện bồi thường là bằng lợi ích vật chất.
3. Chủ thể thực hiện việc khơi phục là những người gây ra hoặc khơng gây ra thiệt hại, cịn chủ thể thực hiện b.thường phải là người gây ra thiệt hại.
4. Trách nhiệm pháp lí của việc khắc phục là trách nhiệm hành chính, nghĩa vụ pháp lí. Cịn trách nhiệm của việc bồi thường là trách nhiệm dân sự.
CHƯƠNG VII
THỰC THI CÁC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VỀ MƠI TRƯỜNGMỤC 1 MỤC 1
Tổng quan về điều uớc quốc tế về mơi trường:
Điều 103. ĐƯQT về mơi trường được hình thành trong các hội nghị quốc tế về mơi trường: Trên cơ sở những cam kết chung của các quốc gia thơng qua 1tuyên bố chung, một chương trình hành động chung. Trong đĩ, cam kết chung là cam kết chính trị và đạo lý nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định, khơng chứa đựng những ràng buộc về mặt pháp lý và vì vậy khơng chứa đựng những chế tài
Điều 104. Các điều uớc quốc tế về mơi trường mà VIệt Nam là thành viên:13 điều uớc
+ Các điều ước quốc tế về mơi trường trong lĩnh vực kiểm sốt ơ nhiễm mơi trường: 9 điều ước
1. Cơng ước Viên về bảo vệ tầng ơzon (Việt Nam tham gia vào ngày 26- 4- 1994)
2. Nghị định thư Montreal về các chất làm suy giảm tầng Ơzon (Việt Nam tham gia vào ngày 26- 1- 1994)
3. Cơng ước khung của Liên hiệp quốc về biến đổi khí hậu (Việt Nam tham gia vào ngày 16- 11- 1994)
4. Cơng ước Marpol 73/78 về ngăn chặn ơ nhiễm biển do tàu gây ra (Việt Nam tham gia vào ngày 29- 8- 1991)
5. Cơng ước quốc tế về an tồn tính mạng trên biển SOLAS 1994 (Việt Nam tham gia vào ngày 18- 3- 1991)
6. Cơng ước luật biển 1982 (Việt Nam tham gia ngày 16- 11- 1994)
7. Cơng ước về các quy tắc quốc tế phịng tránh đâm va trên biển COLREG 1972 (Việt Nam tham gia vào ngày 18- 12- 1990)
8. Cơng ước về tiêu chuẩn cấp chứng chỉ cho thuyền viên 1987/1995 (STCW) (Việt Nam tham gia vào ngày 18- 3- 1991)
9. Cơng ước về kiểm sốt và vận chuyển xuyên biên giới các chất thải nguy hiểm và việc tiêu hủy chúng BASEL 1989
+ Các điều ước quốc tế về mơi trường trong lĩnh vực bảo vệ đa dạng sinh học và bảo tồn thiên nhiên.
10. Cơng ước về đa dạng sinh học (gọi tắt là cơng ước CBD- Việt Nam tham gia vào ngày 16- 11- 1994)
11. Cơng ước Ramsar về các vùng đất ngập nước cĩ tầm quan trọng quốc tế, đặc biệt là nơi cư trú của lồi chim nước (gọi tắt là cơng ước Ramsar- Việt Nam tham gia vào ngày 7- 10- 1997)
12. Cơng ước về buơn bán quốc tế các lồi động thực vật hoang dã bị nguy cấp (gọi tắt là cơng ước CTIES)
13. Cơng ước về bảo vệ di sản văn hĩa và thiên nhiên thế giới (gọi là cơng ước di sản văn hĩa thế giới hay cịn gọi là cơng ước Paris) .
(lưu ý: Cơng ước Bonn 1979 về bảo tồn di cư những lồi động vật hoang dã. Việt Nam khơng là thành viên) .
Điều 105. Những hội nghị quốc tế về mơi trường quan trọng 1. Hội nghị Stockholm 1972 về mơi trường và con người.
a. Nguyên nhân triệu tập hội nghị:
- 1960 người dân ở các quốc gia phát triển đã yêu cầu chính phủ đề ra các giải pháp để giải quyết vấn đề mơi trường.
- Các tổ chức quốc tế trong quá trình hoạt động của mình đã gặp rất nhiều khĩ khăn do nguyên nhân mơi trường bị suy giảm.
Từ đĩ dẫn đến hành động của các chủ thể:
- Bản thân các chủ thể, sự nỗ lực của quốc gia khơng đủ tầm để giải quyết các vấn đề về mơi trường tồn cầu.
- Các tổ chức quốc tế: thấy rằng hoạt động của họ gặp khĩ khăn do ván đề mơi trường. Họ họp bàn đưa ra các vấn đề mơi trường tồn cầu nhưng khơng đủ sức để giải quyết
Phải giải quyết vấn đề mơi trường trên quy mơ tồn cầu với sự tham gia của các quốc gia trên thế giới.
b. Nội dung hội nghị
- Hội nghị Stockholm đã được tổ chức từ ngày 5- 6 đến ngày 14- 6- 1972 tại Stockholm đã thu hút được 118 quốc gia trên thế giới và chủ đề đưa ra là “mơi trường và con người”.
- Trong hội nghị các quốc gia đã đạt được các thỏa thuận cơ bản sau:
+ Hội nghị quốc định thành lập chương trình mơi trường của Liên hiệp quốc viết tắt là UNEP. + Hội nghị quyết định sẽ lập quỹ mơi trường tồn cầu.
+ Hội nghị thơng qua tuyên qua tuyên bĩ Stockholm 1972 về mơi trường và con người.
c. Ý nghĩa.
- Lấy ngày mơi trường thế giới là ngày 5- 6.
- Hội nghị như là một viên gạch đầu tiên đặt nền mĩng của việc tồn cầu trong lĩnh vực mơi trường.