II. ý nghĩa của việc hoàn thiện cơ chế quảnlý tiền l ơng, thu nhập trong các doanh nghiệp nhà nớc
4. Doanh nghiệp với vấn đề tiền lơng:
Bất cứ hoạt động sản xuất, kinh doanh nào của doanh nghiệp cũng phải nhằm đến mục tiêu là lợi nhuận. Muốn đạt đợc mục tiêu này thì doanh nghiệp phải tính toàn cụ thể các yếu tố chi phí, trong đó có chi phí lao động cho phù hợp. Trong kinh tế thị trờng doanh nghiệp phải nhận thức đúng vai trò của mình với vấn đề tiền lơng thể hiện cụ thể:
- Trớc hết doanh nghiệp phải coi việc xác định tiền lơng và trả lơng có liên quan trực tiếp đến sự tồn tại, cạnh tranh và phát triển của chính bản thân doanh nghiệp.
- Trả lơng cho ngời lao động là công việc của doanh nghiệp chứ không phải của các ngành hoặc Chính phủ, vì vậy doanh nghiệp phải luôn chủ động
trả lơng nằm trong khuôn khổ luật pháp và chính sách tiền lơng của Nhà nớc cho phép.
Để quản lý tốt tiền lơng thì doanh nghiệp phải có các qui định tốt về tiền lơng có thể điều chỉnh linh hoạt trong phạm vi doanh nghiệp và ít chịu sự can thiệp từ bên ngoài. Hệ thống các quy định về tiền lơng của doanh nghiệp bao gồm các yếu tố sau:
+ Phù hợp với điều kiện cụ thể của doanh nghiệp và nằm trong khuôn khổ luật pháp quy định.
+ Có tính nhạy cảm để tạo ra công bằng và sự phát triển. + Dễ hiểu và không quá phức tạp.
+ Phải đợc xây dựng trên cơ sở bàn bạc công khai và dựa vào kết quả đàm phán, thơng lợng.
Cùng với hệ thống các quy định về tiền lơng, doanh nghiệp phải chú ý tới mối quan hệ giữa chi phí tiền lơng với khả năng cạnh tranh, hiệu quả mà trong đó lợi nhuận và năng xuất lao động là sự biểu hiện tổng hợp nhất.
Do tiền lơng là yếu tố chi phí sản xuất nên trong điều kiện chi phí vật chất (C) và giá sản phẩm, dịch vụ không đổi thì sự thay đổi chi phí tiền lơng (V) sẽ tác động tới khả năng cạnh tranh và lợi nhuận của doanh nghiệp. Muốn tăng khả năng cạnh tranh với lợi nhuận thì bắt buộc doanh nghiệp phải giảm chi phí lao động bằng hai cách hoặc giảm tiền lơng hoặc tăng năng suất lao động. Trong hai biện pháp này thì giảm tiền lơng tuyệt đối thờng không nhận đợc sự đồng tình của ngời lao động nên chỉ đợc áp dụng trong một số trờng hợp nhất định, còn giảm lơng tơng đối thông qua tăng năng suất lao động thì ít gặp sự phản đối của ngời lao động và là biện pháp đợc áp dụng phổ biến. Vì vậy cần phải quan tâm tới năng suất lao động và các biện pháp tăng năng suất lao động. Thực chất năng suất lao động cũng là yếu tố quan trọng tác động đến lợi nhuận và tính cạnh tranh vủa doanh nghiệp.
Luật doanh nghiệp Nhà nớc, Luật doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tại Việt Nam, Luật doanh nghiệp và Bộ luật lao động đã quy định quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp về tiền lơng nh sau:
- Xây dựng, áp dụng các định mức lao động, đơn giá tiền lơng trên đơn vị sản phẩm, riêng đối với doanh nghiệp Nhà nớc thì phải trong khuôn khổ các định mức, đơn giá của Nhà nớc.
- Đợc tuyển chọn, thuê mớn, bố trí, sử dụng, đào tạo lao động, lựa chọn các hình thức xác địmh chi phí tiền lơng cho phù hợp, lựa chọn các hình thức trả lơng theo thời gian, theo sản phẩm... Đợc quyền quyết định mức lơng và trả cho ngời lao động trên cơ sở đơn giá tiền lơng theo sản phảam hoặc chi phí dịch vụ và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp.
- Đợc quyền chủ động sử dụng phần lợi nhuận còn lại để mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh, chia cho cổ và thởng cho ngời lao động theo cống hiến của mỗi ngời vào kết quả sản xuất kinh doanh trong năm.
- Doanh nghiệp phải thực hiện các nghĩa vụ đối với ngời lao động theo quy định của Bộ Luật lao động, đảm bảo quyền lợi chính đáng của ngời lao động và tạo điều kiện cho ngời lao động tham gia quản lý doanh nghiệp.
Nh vậy về cơ sở khoa học đã khẳng định vai trò quan trọng của doanh nghiệp trong việc xác định tiền lơng và trả lơng cho ngời lao động. Vai trò này đã đợc thừa nhận và luật pháp hoá. Tuy nhiên để thực hiện tốt vai trò của mình thì doanh nghiệp phải tăng cờng tính chủ động trong việc xây dựng các quy định tiền lơng cụ thể, phù hợp với điều kiện của doanh nghiệp và trong khuôn khổ pháp luật. Đồng thời cơ quan quản lý Nhà nớc phải hớng dẫn cụ thể các quy định có tính nguyên tắc nêu trên phù hợp với từng loại hình doanh nghiệp để tạo ra hành lang pháp lý hoàn chỉnh, làm cơ sở để các doanh nghiệp thực hiện.
Trong việc quy định cụ thể chính sách tiền lơng phải tôn trọng lý thuyết của ngời câu cá là "con cá quyết định mồi của nó là gì chứ không phải là ngời đi câu cá ", nghĩa là chỉ nêu quy định tạo ra hành lang pháp lý chứ không phải quy định cụ thể việc trả lơng. Vì cuối cùng thì tiền lơng vẫn do thị trờng, do doanh nghiệp quyết định, chứ không phải do ngời làm chính sách chung quyết định.
Dự thảo Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá VIII trình đại hội lần thứ IX của Đảng đã chỉ rõ: “Thực hiện nhất quản chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần...; trong đó kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, kinh tế Nhà nớc cùng với kinh tế hợp tác xã dần trở thành nền tảng... Kinh tế Nhà nớc phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, nắm những vị trí then chốt, là nhân tố mở đờng cho sự phát triển kinh tế, là lực lợng vật chất quan trong và là một công cụ để Nhà nớc định hớng và điều tiết nền kinh tế”.
Đó là quan điểm, phơng hớng, nhng thực trạng doanh nghiệp Nhà nớc hiện tại ra sao? Trớc hết về số lợng, tính đến nay tổng số doanh nghiệp Nhà nớc là 5280. Trong tổng số: doanh nghiệp Nhà nớc do Trung ơng quản lý là 1.908, doanh nghiệp Nhà nớc do địa phơng quản lý là 3.372.
Tình hình tài chính, lao động của các doanh nghiệp Nhà nớc
Biểu số 1 Năm Chỉ tiêu 1996 1997 1998 1999 2000 Tổng số DNNN 6052 5740 5789 5571 5280 Tổng số laođộng(ng) 1.124.118 1.543.083 1.642.370 1.740.039 1.702.318 Doanh thu (tr.đ) 20.684.757 25.144.082 27.818.045 33.780.427 29.741.144 Lợi nhuận (tr.đ) 179.362.514 236.998.165 269.928.056 264.967.799 259.810.429 Nộp ng.sách (tr.đ) 10.455.111 11.250.053 12.169.787 14.562.270 13.111.126
(Trích Báo cáo tổng kết tình hình tài chính, lao động, tiền lơng chung cả nớc 1996 - 2000)
So với năm 1990 thì số doanh nghiệp Nhà nớc giảm trên 50%, do đợc sắp xếp lại bằng sát nhập, giải thể, cố phần hoá, đa dạng hoá hình thức sở hữu. Tính đến 1/1/2000 số doanh nghiệp đã thực hiện cổ phần hoá là 366, cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp là 85, đa dạng hoá là 4, bán hoặc khoán cho thuê là 19. Tổng giá trị tài sản của doanh nghiệp Nhà nớc đạt trên 530.000 tỷ đồng, bình quân một doanh nghiệp khoảng 100 tỷ. Trong đó doanh nghiệp Trung ơng đạt trên 440.000tỷ đồng, bình quân một doanh nghiệp là 220tỷ đồng; doanh nghiệp địa phơng đạt trên 90.000 tỷ đồng, bình quân một doanh nghiệp là 27 tỷ đồng. Tuy tổng số và bình quân 1 doanh nghiệp đã gấp nhiều lần năm 1990, nhng quy mô nh vậy vẫn còn nhỏ, đặc biệt là các doanh nghiệp địa phơng, nếu tính bằng USD còn thấp hơn nhiều. Trong tổng số giá trị tài sản của các doanh nghiệp Nhà nớc, ngành công nghịp chiếm tỷ trọng lớn nhất (31,9%), tiếp đến là ngành tài chính (26%), xây dựng (7,2%), thơng mại dịch vụ (6,7%), nông nghiệp (5,6%), bu chính
viễn thông (5%), còn lại là các ngành khác nh quản ký Nhà nớc, an ninh... (13,2%).
Tài sản cố định theo nguyên giá của các doanh nghiệp Nhà nớc có trên 220.000 tỷ đồng, cao gấp 7,7 lần so với năm 1990 và gấp 2,6 lần so với 1995 (cha loại trừ yếu tố tăng giá). Hao mòn tài sản cố định 44%, giá trị còn lại là 56%. Trong tổng số tài sản cố định, số đang dùng trong sản xuất, kinh doanh chiếm 92,7%, còn lại 7,3% là cha cần dùng, h hỏng chờ thanh lý và tài sản cố định không khấu hao. Kinh tế Nhà nớc không chỉ chiếm tỷ trọng lớn trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân về tài sản cố định mà còn chiếm tỷ trọng lớn về nhiều chỉ tiêu khác. Về chỉ tiêu quan trọng nhất là tổng sản phẩm trong nớc (GDP), tỷ trọng khu vực Nhà nớc trong toàn bộ nền kinh tế chiếm trên dới 40% và nhìn chung đã tăng lên.
Trong tổng số doanh nghiệp Nhà nớc năm 1999, số có lãi chiếm 71,9%, trong đó doanh nghiệp Nhà nớc thuộc Trung ơng quản lý có 77,3%, doanh nghiệp thuộc địa phơng có 69%; số doanh nghiệp bị lỗ chiếm 19-20%, trong đó doanh nghiệp thuộc Trung ơng quản lý chiếm 14,5%, doanh nghiệp địa phơng là 22,7%. Chính vì vậy mà hiệu quả và sức cạnh trnh trên thị trờng của các doanh nghiệp Nhà nớc cồn yếu, tình hình tài chính doanh nghiệp cha lành mạnh, công nợ khó đòi khó trả còn lớn, vật t ứ đọng...
Để các doanh nghiệp Nhà nớc xứng đáng giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh
31 .6 7 31 .0 7 34.2 9 38 .2 1 40 .1 2 40 .1 8 39 .9 3 40 .4 8 40 38 .7 4 38 .9 8 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
bộ khoa học ký thuật, nêu gơng về năng suất, chất lợng, hiệu quả kinh tế xã hội và chấp hành pháp luật. Mặt khác Nhà nớc cần thực hiện các giải pháp hỗ trợ các