ngày 2/12/2005
Nh vậy chính sách trợ cấp xã hội đợc cụ thể thành chế độ trợ cấp xã hội cho đối tợng TCXH hàng tháng với mức tối thiểu là 65.000 đồng/ng- ời/tháng. Đây là mức trợ cấp tối thiểu chung do Trung ơng quy định, tuỳ vào
điều kiện của từng địa phơng mà UBND các tỉnh có thể điều chỉnh mức trợ cấp cao hơn mức tối thiểu.
Bảng 2.2 . Đối tợng và mức TCXH hiện hành Văn bản Đối tợng Mức TCXH thấp nhất (ngời/tháng) 1. Nghị định 168/NĐ-CP
1. TEMC không nơi nơng tựa
2. Ngời cao tuổi cô đơn không nơi nơng tựa 3. Ngời tàn tật nặng không nguồn nuôi dỡng
65.000đ
2. Thông t 36/2005/TT-
BLĐTBXH, ngày 26/12/2005
4. Ngời cao tuổi tàn tật thuộc diện nghèo
5. Ngời cao tuổi trên 90 tuổi không có lơng hu và trợ cấp xã hội 65.000đ 3. Quyết định 313/2005/QĐ- TTg ngày 2/12/2005
6. Ngời nhiễm HIV/AIDS không còn khả năng lao động
65.000đ
(Nguồn: Tổng hợp từ các văn bản)
- Nội dung trợ cấp theo quy định này với mục đích đảm bảo cho đối t- ợng xã hội không bị thiếu đói. Tức là đảm bảo khẩu phần ăn cho đối tợng. Với có sơ lý luận ở Chơng 1 thì đây là mức trợ cấp nuôi dỡng tối thiểu. Mức trợ cấp này đợc xây dựng dựa và điều chỉnh từ mức trợc ấp xã hội giai đoạn trớc năm 2000 (mức tơng đơng 12 kg gạo/ngời/tháng).
So với quá trình phát triển kinh tế và mặt bằng chung thu nhập, chi tiêu và giá cả thị trờng, mặt bằng các chế độ chính sách xã hội khác thì mức trợ cấp không phù hợp và không phản ánh đúng đợc bản chất cung nh nội dung của chính sách TCXH.
+ Năm 2005 GDP khoảng 600 USD, bằng khoảng 9.000.000đ/năm và tơng đơng trên 700.000đ/tháng. Theo kết quả điều tra mức sống dân c năm 2003-2004 của Tổng cục thống kê thu nhập bình quân là 484,38 ngàn đồng (vùng nông thôn là 378,09 ngàn đồng, thành thị là 815,43 ngàn đồng). Chia
các nhóm hộ của mẫu khảo sát thành thành 5 nhóm (mỗi nhóm 20% số hộ có thu nhập từ thấp đến cao) thì:
- Nhóm 1 (Nhóm 20% hộ có thu nhập thấp nhất) có thu nhập bình quân là 141,75 ngàn/ngời/tháng.
- Nhóm 5 (Nhóm 20% hộ thu nhập cao nhất) có thu nhập bình quân là 1182,27 ngàn/ngời/tháng).
Chi tiêu bình quân năm 2004 là 396,8 ngàn đồng (thành thị là 652 ngàn, nông thôn 314,3 ngàn), nhóm chi tiêu thấp nhất là 170,3 ngàn/ng- ời/tháng và nhóm 20% hộ có chi tiêu cao nhất là 799 ngàn/ngời/tháng. Nh vậy, mức TCXH chỉ bằng 13,4% thu nhập bình quân chung, 46% thu nhập của nhóm 20% hộ có thu nhập thấp nhất, bằng 16,38% chi tiêu bình quân chung, 38,23% chi tiêu bình quân của nhóm 20% hộ chi tiêu thấp nhất. Với mức TCXH này thì đối tợng xã hội có đợc trợ cấp thì vẫn sống dới mức nghèo hiện tại.
+ So sánh với tiền lơng tối thiểu thì mức trợ cấp chỉ bằng 18,57% tiền lơng tối thiểu của ngời lao động. Đây là lơng tối thiểu, còn tiền lơng, thu nhập của ngời lao động còn cao hơn rất nhiều. So với chế độ đối với ngời có công thì mức TCXH cũng chỉ bằng khoảng 35-40% mức trợ cấp thấp nhất đối với thơng bệnh binh, ngời phụ dỡng ngời có công.
+ So với chính sách ngời có công thì chính sách đối với ngời có công cũng gấp nhiều lần so với chính sách TCXH.
+ So với chuẩn nghèo: Chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 là 200.000đ/ngời/tháng ở nông thôn và 260.000đồng ngời/tháng ở khu vực thành thị. Mức TCXH bằng 30% mức chuẩn nghèo ở nông thôn và 26% so với chuẩn nghèo ở thành thị. Chuẩn nghèo đợc xây dựng trên cơ sở về nhu cầu chi tiêu tối thiểu để đảm bảo 2100 calo/ngời/ngày. Giá của các mặt hàng lơng thực, thực phẩm để tính chuẩn nghèo theo giá thực tế.
+ Về nhu cầu dinh dỡng thì mức trợ cấp xã hội hiện tại cha đảm bảo đ- ợc các nhu cầu tối thiểu về lơng thực và thực phẩm cho đối tợng.
Chỉ tiêu Mức (1000đ/ng- ời/ tháng) So mức TCXH (lần) 1. GDP năm 2005 700 10,77
2. Thu nhập bình quân chung 484 7,45
+ Nhóm 20% thấp nhất 142 2,18
+ Nhóm 20% cao nhất 1.182 18,18
3. Chi tiêu bình quân 397 6,11
+ Nhóm 20% thấp nhất 170 2,62
+ Nhóm 20% cao nhất 322 4,95
4. Tiền lơng tối thiểu 350 5,38