I. mục tiêu, quan điểm về quản lý thuếGTGT đốivới các doanh nghiệp
6-Quản lý chặt chẽ việc hoàn thuế và khấu trừ thuế GTGT
Trong khi Nhà nớc cha sửa đổi, bổ sung luật thuế GTGT, ngành thuế cần thực hiện đúng chủ trơng hoàn thuế GTGT đối với các doanh nghiệp kinh doanh mua bán, xuất khẩu các mặt hàng nông sản, lâm sản, thuỷ sản; khuyến khích và tạo điều kiện mở rộng diện doanh nghiệp sử dụng mẫu hoá đơn thuế GTGT theo mẫu quy định; trờng hợp doanh nghiệp cha có điều kiện sử dụng hoá đơn tự in thì sử dụng hoá đơn do Bộ tài chính phát hành và phải ghi mã số thuế của đơn vị lên hoá đơn trớc khi lu hành và sử dụng. Ngành thuế nên kết hợp với các ngành Thơng mại , Ngân hàng và Hải quan tăng cờng kiểm tra việc thực hiện chính sách hoàn thuế GTGT đối với hàng hoá xuất khẩu đặc biệt là hàng hoá xuất khẩu qua biên giới đất liền để có biện pháp khuyến khích và tạo điều kiẹn thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp; đông thời quản lý chặt chẽ hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp ; đồng thời quản lý chặt chẽ hoạt động xuất khẩu, xử lý nghiêm các trờng hợp vi phạm, chiếm đoạt tiền hoàn thuế GTGT đối với hàng hoá xuất khẩu, đặc biệt là hàng hoá xuất khẩu qua biên giới đất liền để có biện pháp khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp ; đồng thời quản lý chặt chẽ hoạt động xuất khẩu, xử lý nghiêm các trờng hợp vi phạm, chiếm đoạt tiền hoàn thuế GTGT của Nhà nớc; không thực hiện biẹn pháp chỉ cho phép doanh nghiệp xuất khẩu hàng hoá qua một số cửa khẩu nhất định. Không nên kiểm tra tràn lan các doanh nghiệp khi cha phát hiện có dấu hiệu vi phạm và chiếm đoạt tiền hoàn thuế GTGT của Nhà nớc. Tuy nhiên vấn đề kiểm tra vẫn phải đợc thực hiện định kỳ.
Về lâu dài, khi mà Luật thuế GTGT đã có những sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế hiện nay thì ngành thuế cũng phải có những biện pháp quản lý quá trình thực hiện hoàn thuế thích hợp hơn đó là:
- Tranh thủ sự chỉ đạo của các cấp Uỷ chính quyền địa phơng, Bộ Tài Chính và các Bộ ngành có liên quan nh : Bộ Thơng Mại, Bộ Công An, Ngân Hàng Nhà nớc Việt Nam và Tổng cục Hải quan; thực hiện việc kiểm tra, thanh tra đối với các đối tợng có hành vi trốn lậu và chiếm đoạt tiền thuế của Nhà nớc, xử lý
thật nghiêmđối với các đối tợng này và có thể lập hồ sơ gửi lên cơ quan chức năng để truy cứu trách nhiệm hình sự nếu nh có tính chất nghiêm trọng.
- Đối với các đối tợng mua bán hàng hoá là nông sản, lâm sản, thuỷ sản; chỉ khấu trử thuế GTGT đầu vào đối vớihàng hoá có hoá đơn chừng từ có tính pháp lý cao ; trong đó gji đầy đủ các tiêu trí cần thiết nh: tên, địa chỉ, mã số thuế (nếu có) của ngời bán hàng; số lợng cụ thể, giá cả là bao nhiêu có phù hợp với giá cả thị trờng tại thời điểm hiện tại hay không, nếu thấy có những tình tiết và số liêu không hợp lý phải thực hiện “kiểm trớc xuất sau”. Không nên xuất trớc rồi mới kiểm tra sau, sẽ tạo điều kiện cho đối tợng cao chạy xa bay. Mặt khác, không thực hiện khấu trừ đối với hàng hoá nông sản, lâm sản, thuỷ sản mua vào chỉ có bảng kê nh hiện nay để tránh tình trạng đối tợng khai tăng số lợng và giá cả để đợc khấu trừ thuế và hoàn thuế; gây thiệt hại tiền bạc cho Nhà nớc.
- Đối với hàng hoá xuất khẩu, do cơ chế hiện nay của nớc ta là khuyến khích mọi thành phần kinh tế sản xuất các mặt hàng xuất khẩu nhằm tăng kim ngạh xuất khẩu, tăng thu ngoại tệ cho quốc gia; vì vậy đối với các đối tợng này Nhà nớc luôn luôn u đãi tạo điều kiện thuận lợi nhất có thể cho các đối tợng này hoạt động vì vậy chính sách pháp luật đối với các đối tợng này là tơng đối thông thoáng có nhiều kẽ hở, do vậy đối tợng thờng lợi dụng những khe hở này để luồn lách trốn thuế cũng nh móc ngoặc với các đối tợng khác là ngời nớc ngoài để rút tiền t việc hoàn thuế nhằm chiếm đoạt tiền của Nhà nớc. Lỗi ở đây chủ yếu là ở phía Ngân hàng, các đối tợng mở L/C để thực hiện việc mua bán hàng hoá nhng thực tế chúng không thực hiệnviệc mua bán mà ngay sau khi mở chúng xin huỷ ngay L/C nhng Ngân hàng không thu lại L/C đã bị huỷ. Lợi dụng sơ hở bày đối tợng mang L/C đến cơ quan thuế xin hoàn. Tất nhiên, lỗi cũng có một phần ở xơ quan thuế do không có sự kiểm tra tính xác thực của L/C mà đã xuất tiền cho đối tợng này.
Để khắc phục tình trạng này đòi hỏi cơ quan thuế cần phải có sự kiểm tra trớc khi xuất thông qua sự hợp tác với Ngân hàng nơi mà đối tợng mở L/C. Ngoài ra cũng cần phải kết hợp với cơ quan Hải quan nơi mà hàng hoá đợc xuất đi để biết đợc chính xác về số lợng và chủng loại hàng.