I. GIỚI THIỆU ĐễI NẫT VỀ TỈNH HÀ TĨNH
1.Cỏc chủ trương, chớnh sỏch về cụng tỏc XĐGN của Nhà nước
Xoỏ đúi giảm nghốo là một chủ trương lớn, một quyết sỏch lớn của Đảng,
Nhà nước ta trong thời kỳ đổi mới để thực hiện tăng trưởng kinh tế ổn định, bền vững gắn với thực hiện cụng bằng xó hội. Cựng với đú, giải quyết vấn đề đúi nghốo cũng thể hiện mạnh mẽ cam kết của Đảng, Nhà nước Việt Nam với cộng đồng quốc tế trong việc thực hiện mục tiờu thiờn niờn kỷ. Chớnh vỡ vậy, xoỏ đúi giảm nghốo luụn là trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc tổ chức xó hội, của
mọi người dõn và của chớnh người nghốo nhằm thực hiện mục tiờu “ Dõn giàu
nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh”.
Từ đại hội VII (năm 1991) Đảng ta đó đề ra chủ trương chớnh sỏch xoỏ đúi
giảm nghốo. Nghị quyết đại hội VII nờu rừ “ Cựng với quỏ trỡnh đổi mới, tăng
trưởng kinh tế, phải tiến hành cụng tỏc XĐGN, thực hiện cụng bằng xó hội, trỏnh sự phõn hoỏ giàu nghốo vượt quỏ giới hạn cho phộp”. Đến nghị quyết TW5 khúa
VII nhấn mạnh rằng: “ Phải trợ giỳp người nghốo bằng cỏch cho vay vốn,
hướng dẫn làm ăn, hỡnh thành XĐGN ở từng địa phương trờn cơ sở dõn giỳp dõn. Nhà nước giỳp dõn và tranh thủ nguồn tài trợ quốc tế, phấn đấu tăng hộ giàu đi đụi với XĐGN”. Nghị quyết Đại hội VIII của Đảng xỏc định: “ Xoỏ đúi giảm nghốo là một trong những chương trỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội vừa qua cấp bỏch trước mắt, vừa cơ bản lõu dài”. Đối với cỏc vựng đặc biệt khú khăn, bỏo cỏo chớnh trị Đại hội VIII của Đảng đó chỉ rừ: “ Dành nguồn lực thớch đỏng cho việc giải quyết những nhu cầu cấp bỏch, đặc biệt là kết cấu hạ tầng kinh tờ- xó hội, để vựng cũn kộm phỏt triển như vựng cao, biờn giới, hải đảo, vựng đồng bào Dõn tộc ớt người giảm bớt sự chờnh lệch quỏ lớn về trỡnh độ phỏt triển kinh tế- xó hội giữa cỏc vựng, coi đõy là trọng tõm chỉ đạo của cỏc cấp, cỏc ngành”.
Với những quan điểm và chủ trương trờn trong những năm qua, Chớnh phủ đó cụ thể hoỏ đường lối bằng cỏc chớnh sỏch, dự ỏn, kế hoạch hàng năm. Hàng loạt chủ trương, chớnh sỏch XĐGN được triển khai ở tất cả cỏc địa phương, đặc biệt ưu tiờn cỏc xó miền nỳi, vựng sõu, vựng xa, vựng đồng bào dõn tộc thiểu số nhằm tỏc động trực tiếp hay giỏn tiếp đến người nghốo, địa phương nghốo như sau:
- Chương trỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội cỏc xó đặc biệt khú khăn miền nỳi và vựng sõu, vựng xa (QĐ số 135/1998/QĐ-TTg, ngày 31/7/1998). Với mục tiờu đầu tư vào hai lĩnh vực chủ yếu là: Đầu tư xõy dựng cơ bản và đầu tư phỏt triển sản xuất.
Chương trỡnh 135, với 5 nhiệm vụ chủ yếu: Quy hoạch bố trớ lại dõn cư ở những nơi cần thiết; ổn định và phỏt triển sản xuất nụng- lõm nghiệp gắn với chế biến và tiờu thụ sản phẩm; quy hoạch xõy dựng cơ sở hạ tầng cỏc xó đặc biệt khú khăn; xõy dựng trung tõm cụm xó; và đạo tạo cỏn bộ xó, bản, làng, phun soúc, với nhiều chớnh sỏch chủ yếu như: Chớnh sỏch về đất đai, chớnh sỏch đầu tư tớn dụng, thuế, chớnh sỏch phỏt triển nguồn nhõn lực, chớnh sỏch về y tế, giỏo dục…
- Chương trỡnh quốc gia về việc làm: trờn cơ sở nghị quyết số 120/HĐBT ngày 11/4/1992, chương trỡnh mục tiờu về việc làm ( quyết định 126/1998/QĐ- TTg, ngày 14/7/1998. Chương trỡnh này nhằm mục tiờu: tham gia giải quyết việc làm cho những hộ nghốo khụng cú việc làm, đào tạo miễn phớ cho con em cỏc hộ nghốo tại cỏc trung tõm dịch vụ việc làm thuộc khu vực Nhà nước quản lý…
- Chương trỡnh Giỏo dục và đào tạo: Dự ỏn củng cố, phỏt huy kết quả phổ cập giỏo dục và xoỏ mự; đổi mới chương trỡnh, nội dung sỏch giỏo khoa; đào tạo cỏn bộ tin học và ngoại ngữ trong hệ thống giỏo dục quốc dõn; nõng cấp cơ sở vật chất cho cỏc trường học, trung tõm Giỏo dục hướng nghiệp và Dạy nghề, Trung tõm Giỏo dục thường xuyờn ở huyện miền nỳi; Hỗ trợ giỏo dục miền nỳi, vựng sõu và nõng cao năng lực cỏc cơ sở dạy nghề
- Chương trỡnh 327 phủ xanh đất trống đồi nỳi trọc (Quyết định số 327/CT
trồng 5 triệu ha rừng”. Mục tiờu và nguồn lực của chương trỡnh này hầu hết dành cho người nghốo và xó nghốo được hưởng, thụng qua việc làm, tăng thu nhập, gúp phần ổn định dõn cư cho đồng bào dõn tộc miền nỳi, vựng sõu, vựng xa. Chương trỡnh này khụng những tạo cụng ăn việc làm cho từng hộ mà cũn cú ý nghĩa lớn về mụi trường, thuỷ lợi, bảo vệ rừng đầu nguồn…
- Chương trỡnh MTQG Dõn số và Kế hoạch hoỏ gia đỡnh: chăm súc SKSS/KHHGĐ cho người dõn, đặc biệt là ở cỏc xó đặc biệt khú khăn nhằm đẩy mạnh cỏc biện phỏp nõng cao chất lượng dõn số và xõy dựng gia đỡnh bền vững;
- Chương trỡnh Bảo vệ và Chăm súc trẻ em: Chương trỡnh này cú mục tiờu tỏc động đến XĐGN: Chăm súc trẻ em cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn, phũng chống suy dinh dưỡng cho trẻ em…
- Chương trỡnh Nước sạch và vệ sinh mụi trường nụng thụn: mục tiờu cung cấp nước sạch và vệ sinh mụi trường cho hộ dõn nụng thụn núi chung và hộ nghốo núi riờng được đảm bảo, trong đú cú:
Quyết định 104/2000/QĐ TTg ngày 25/8/2000 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt Chiến lược Quốc gia Nước sạch và VSMTNT giai đoạn 2000 - 2020; Quyết định số 277/2006/QĐ-TTg ngày 11/12/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc phờ duyệt Chương trỡnh MTQG Nước sạch và VSMTNT giai đoạn 2006 - 2010; Quyết định số 62/2004/QĐ TTg của Thủ tướng Chớnh phủ về tớn dụng thực hiện Chiến lược Quốc gia về Nước sạch và VSMTNT; Thụng tư liờn tịch số 80/2007/TTLT-BTC-BNN ngày 11/7/2007 của Bộ Tài chớnh, Bộ Nụng nghiệp và PTNT hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phớ ngõn sỏch Nhà nước chi cho Chương trỡnh MTQG Nước sạch và VSMTNT giai đoạn 2006- 2010;
- Ngày 21/5/2002, Thủ tướng đó phờ duyệt “ Chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xoỏ đúi giảm nghốo”
Cỏc chủ trương chớnh sỏch của Nhà nước về XĐGN được thể hiện thụng
- Quyết định số 257/2003/QĐ-TTg ngày 03/12/2003 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc hỗ trợ đầu tư xõy dựng CSHT thiết yếu cỏc xó đặc biệt khú khăn vựng bói ngang ven biển và Hải đảo;
- Quyết đinh số: 1445/2007/QĐ-TTg ngày 25/10/200 của Thủ tướng Chớnh phủ về mức đầu tư cỏc dự ỏn thuộc Chương trỡnh 135 năm 2007 và năm 2008.
- Quyết định số 71/2001/QĐ-TTg ngày 04/5/2001 của Thủ tướng Chớnh phủ về cỏc Chương trỡnh mục tiờu quốc gia giai đoạn 2001- 2005; Quyết định số 42/2002/QĐ-TTg ngày 19/3/2002 của Thủ tướng Chớnh phủ về quản lý và điểu hành cỏc Chương trỡnh mục tiờu quốc gia; Thụng tư số 01/2003/TTLT/BKH- BTC của liờn Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chớnh, hướng dẫn thực hiện Quyết định số 42/2002/QĐ-TTg ngày 19/3/2002 của Thủ tướng Chớnh phủ về quản lý và điều hành cỏc Chương trỡnh mục tiờu quốc gia; Thụng tư số 13/2008/TTLT- BTC-BLĐTB&XH ngày 31/01/2008 hướng dẫn cơ chế hoạt động tài chớnh đối với một số dự ỏn, hoạt động của Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về việc làm đến năm 2010; Văn bản số 1924/BGD&ĐT- KHTC ngày 26/12/2005 về việc hướng dẫn thực hiện CTMTQG Giỏo dục & Đào tạo giai đoạn 2006- 2010;
- Nghị định số 07/2007/QĐ-TTg ngày 10/01/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ về phờ duyệt Chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội cỏc xó đặc biệt khú khăn vựng đồng bào dõn tộc và miền nỳi giai đoạn 2006-2010;
- Thụng tư liờn tịch số: 676/TTLT-UBND-KHĐT-TC-XD-NN&PTNT ngày 08/8/2006 hướng dẫn thực hiện Chương trỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội cỏc xó đặc biệt khú khăn vựng đồng bào dõn tộc và miền nỳi giai đoạn 2006-2010.
- Cỏc chớnh sỏch, dự ỏn khỏc:
Chớnh sỏch tớn dụng ưu đói cho hộ nghốo; chớnh sỏch hỗ trợ đất sản xuất,
nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dõn tộc thiểu số; dự ỏn khuyến nụng- lõm- ngư và hỗ trợ phỏt triển sản xuất, phỏt triển ngành nghề; chớnh sỏch trợ giỳp phỏp lý cho người nghốo, chớnh sỏch hỗ trợ về nhà ở…
Dự ỏn: đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ giảm nghốo và cỏc hoạt động truyền thống; cỏc hoạt động về giỏm sỏt, đỏnh giỏ chương trỡnh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});