II. THỰC TRẠNG ĐểI NGHẩO VÀ CễNG TÁC XĐGN Ở TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIA
2. Một số kết quả đạt được về cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo ở tỉnh Hà Tĩnh
5.1. Phỏt triển giỏo dục, rỳt ngắn chờnh lệch về thụ hưởng giỏo dục đảm
cụng bằng và nõng cao chất lượng giỏo dục cho người nghốo.
- Đầu tư cải thiện và từng bước hiện đại hoỏ cơ sở giỏo dục- đào tạo để nõng cao chất lượng. Chỳ trọng cỏc vựng miền nỳi, vựng đồng bằng dõn tộc để tăng cơ hội và rỳt ngắn khoảng cỏch chờnh lệch về thụ hưởng dịch vụ giỏo dục. Nõng cao chất lượng giỏo dục- đào tạo của cỏc trường dõn tộc nội trỳ. Chỳ trọng hỗ trợ về đào tạo và chớnh sỏch đối với giỏo viờn để mở rộng mạng lưới nhà trẻ mẫu giỏo. Cú chớnh sỏch hỗ trợ về vật chất để thu hỳt trẻ em cỏc dõn tộc thiểu số đi học mẫu giỏo trước khi vào lớp 1.
- Xõy dựng trung tõm dạy nghề kỹ thuật cao và đào tạo cú trọng điểm một số nghề nhằm đỏp ứng nhu cầu về lao động kỹ thuật đặc thự của vựng.
- Chỳ trọng nõng cao chất lượng giỏo dục ( vỡ tỷ lệ nhập học của vựng khỏ cao và mạng lưới cơ sở giỏo dục trong vựng tương đối rộng khắp, thuận tiện), từng bước rỳt ngắn khoảng cỏch chờnh lệch về thụ hưởng và chất lượng giỏo dục của vựng so với cỏc vựng phỏt triển.
- Kiờn cố hoỏ trường học: đến năm 2010 cú hơn 90% trường lớp được kiờn cố hoỏ, xúa lớp ca 3, khoảng 90% trẻ em trong độ tuổi đi học tiểu học, 77% trẻ em trong độ tuổi đi học trung học cơ sở.
- Đảm bảo đủ giỏo viờn cho cỏc cấp học về số lượng và cơ cấu, đồng thời nõng cấp chất lượng giỏo viờn (năm 2010 cú 100% giỏo viờn đạt chuẩn). Cú chớnh sỏch hợp lý khuyến khớch giỏo viờn ( về tiền lương, nhà ở, chế độ luõn chuyển rừ ràng, đào tạo và phõn cụng theo hỡnh thức cử tuyển, sử dụng hỡnh thức tỡnh nguyện viờn đối với sinh viờn sư phạm mới ra trường…) để đảm bảo đủ giỏo viờn cho cỏc vựng miền nỳi, vựng sõu, vựng xa.
- Hỗ trợ trẻ em cỏc hộ nghốo và trẻ em đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số (miễn giảm học phớ, cấp miễn phớ sỏch giỏo khoa và vở viết, thành lập cỏc trường lớp bỏn trỳ nuụi dõn và cú sự hỗ trợ của nhà nước về ở và ăn tại trường…). Mở rộng và nõng cao chất lượng đào tạo của cỏc trường dõn tộc nội trỳ.
- Khuyến khớch, hỗ trợ toàn xó hội tham gia phỏt triển giỏo dục để tăng cường nguồn tài chớnh cho giỏo dục đào tạo. Một mặt tăng tỷ lệ chi NSNN cho giỏo dục mặt khỏc mở rộng quỹ khuyến học, quỹ bảo trợ giỏo dục. Tạo mụi trường phỏp lý và cú cơ chế khuyến khớch (ưu đói về sử dụng đất, thuế, lói suất tớn dụng…) để thành lập và mở rộng mạng lưới cỏc trường bỏn cụng, tư thục.
- Tiếp tục cử tuyển con em đồng bào dõn tộc thiểu số vào cỏc trường đại học, cao đẳng, trung học chuyờn nghiệp.
5.2. Tăng cường cỏc dịch vụ y tế và giảm chi phớ y tế cho người nghốo
- Triển khai đầy đủ cỏc chương trỡnh mục tiờu y tế quốc gia đến tận người dõn, đảm bảo 100% người dõn được hưởng lợi. Tổ chức cỏc đợt khỏm chữa
bệnh lưu động, miến phớ, định kỳ xuống cỏc thụn bản. Phỏt hiện sớm và phũng chống dịch bệnh cú hiệu quả ngay từ tuyến cơ sở, khống chế và dập tắt, khụng để dịch lớn xẩy ra trờn địa bàn.
- Tập trung cải tạo và nõng cấp cỏc cơ sở y tế tuyến xó, phũng khỏm đa khoa và bệnh viện tuyến huyện để tăng cường khả năng tiếp cận dịch vụ y tế tại tuyến cơ sở và cung cấp dịch vụ y tế với chất lượng ngày càng cao cho mọi người dõn. Đến năm 2010 đạt mục tiờu trạm y tế xó cú bỏc sỹ và cú trạm y tế được xõy dụng kiờn cố.
- Đảm bảo đủ nguồn nhõn lực y tế cho tuyến cơ sở cả về số lượng và cơ cấu chuyờn mụn, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cho cỏn bộ y tế để cung cấp dịch vụ y tế chất lượng cao cho người dõn ngay ở tuyến cơ sở, rỳt ngắn chờnh lệch, thực hiện cụng bằng về thụ hưởng dịch vụ y tế cú chất lượng.
- Cần phải thiết lập một cơ chế và xõy dựng một hệ thống y tế trợ cấp cho người nghốo, hộ dõn tộc ớt người. Áp dụng cỏc loại giỏ khỏc nhau cho việc sử dụng cỏc dịch vụ y tế khỏm và chữa bệnh cho cỏc nhúm người cú mức thu nhập khỏc nhau, kể cả ỏp dụng cỏc chớnh sỏch miễn phớ cho những người đặc biệt khú khăn.
- Đa dạng hoỏ cỏc loại bảo hiểm y tế để mở rộng cỏc đối tượng và số người tham gia BHYT
- Đảm bảo thuốc thiết yếu thụng thường đối với đồng bào dõn tộc thiểu số ở cỏc xó đặc biệt khú khăn qua bảo hiểm y tế và cấp vốn kinh doanh thuốc cho cỏc trạm y tế nhằm nõng cao chất lượng cuộc sống cộng đồng.
5.3. Thực hiện cú kết quả chương trỡnh kế hoạch hoỏ gia đỡnh và giảm tốc độ tăng dõn số
Một trong những nguyờn nhõn chủ yếu dẫn đến đúi nghốo là do sinh đẻ quỏ nhiều gõy nờn những hậu quả nghiờm trọng như nạn thất nghiệp, tỷ lệ người phụ thuộc quỏ cao, suy giảm sức khoẻ bà mẹ trẻ em, ảnh hưởng đến kinh tế gia đỡnh đồng thời tạo gỏnh nặng cho xó hội. Chớnh vỡ vậy, chương trỡnh dõn số và kế hoạch hoỏ gia đỡnh là một chương trỡnh lồng ghộp quan trọng nhằm xoỏ đúi
giảm nghốo. Muốn thực hiện được thỡ trước hết phải hỗ trợ cho dõn số nụng thụn cú thể tiếp cận được phương tiện nghe, nhỡn, sỏch bỏo... để họ hiểu được biện phỏp kế hoạch hoỏ gia đỡnh. Cần hỗ trợ cho họ cỏc loại thuốc và dụng cụ trỏnh thai khụng phải trả tiền. Cần cú cỏc chớnh sỏch về lợi ớch vật chất để khuyến khớch họ sinh đẻ cú kế hoạch.
6. Phỏt triển mạng lưới ASXH giỳp đỡ người nghốo
Hà Tĩnh là tỉnh tập trung số lượng lớn đối tượng chớnh sỏch xó hội (người
cú cụng với nước, thương binh), tỷ lệ người tàn tật cao, nhúm người dễ bị tổn thương lớn và thiờn nhiờn khắc nghiệt nờn việc mở rộng và tăng cường mạng lưới an sinh xó hội cú ý nghĩa rất quan trọng.
- Xõy dựng và hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch trợ giỳp của nhà nước đối với cỏc nhúm người cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn khụng cú cơ hội tự tạo việc làm hoặc đi làm thuờ để họ cú thu nhập đủ nuụi sống bản thõn và tham gia vào cỏc hoạt động cộng đồng.
- Tăng cường mạng lưới ASXH thụng qua phỏt triển và củng cố cỏc quỹ của xó hội và đoàn thể. Trợ giỳp nhõn đạo thường xuyờn đối với người nghốo, người khụng cú sức lao động và khụng nơi nương tựa. Triển khai hoạt động của cỏc quỹ này tại những cộng đồng làng xó, nơi tập trung nhiều người nghốo, trong đú chỳ trọng cỏc hỡnh thức trợ cấp bằng hiện vật (gao, thực phẩm, ỏo quần…) đối với cỏc đối tượng rơi vào hoàn cảnh đặc biệt khú khăn.
- Phỏt triển trung tõm bảo trợ xó hội ở những xó nghốo, xó gặp rủi ro thường xuyờn để nuụi dưỡng cỏc đối tượng mất khả năng cơ hội kiếm sống. Điều chỉnh lại cơ cấu phõn bổ ngõn sỏch để thực hiện chớnh sỏch xó hội theo hướng trao quyền chủ động cho cỏc địa phương, đặc biệt là cấp xó huyện để phỏt triển cộng đồng ở làng xúm và cấp xó.
- Xõy dựng hệ thống cứu trợ xó hội đột xuất nhằm đảm bảo sự hoạt động hữu hiệu hơn hệ thống. Đối với người nghốo, người dễ bị tổn thương khi gặp rủi ro như thiờn tai, tai nạn và cỏc hoạt động xó hội khụng thuận lợi, cần cú giải phỏp giỳp đỡ cứu trợ đột xuất, đồng thời phải giỳp đỡ phũng chống cú hiệu quả
khi gặp thiờn tai. Hỗ trợ một phần kinh phớ để cải thiện tỡnh trạng nhà ở trỏnh bóo, trỏnh lụt.