II- Những chính sách chủ yếu để phát triển KTTT ở nớc ta.
1.Chính sách về đất đai với phát triển KTTT.
Vấn đề nổi cộm nhất hiện nay đối với phát triển KTTT là đất đai. Chính sách này cần thực hiện các nhiệm vụ sau:
a. Cần hoàn chỉnh quy hoạch đất đai theo vùng cơ bản của cả nớc, các vùng địa phơng tỉnh, huyện, xã để làm cơ sở cho chính quyền các cấp giao đất cho các tổ chức và đơn vị kinh tế, trong đó có các trang trại.
b. Thực hiện việc tập trung dất đai và mức hạn điền.
- Nông hộ phải tích tụ tập trung đến một quy mô đất đai nhất định mới có điều kiện sản xuất hàng hoá. Tuy nhiên, việc tập trung đất đai phải đợc tiến hành một cách thận trọng, đặc biệt đối với vùng đồng bằng - việc tập trung đất đai đợc quản lý kiểm soát chặt chẽ của Nhà nớc, tránh tự phát.
- Việc giao đất phải đảm bảo tập trung, đồng thời phải phù hợp với từng vùng có đất đai nhiều ít khác nhau, thuận lợi và khó khăn khác nhau.
+ Đối với những đất đai có nhiều khó khăn ít ngời muốn nhận làm, những cá nhân có nguyện vọng tha thiết muốn làm trang trại sản xuất nông lâm nghiệp có khả năng về vốn, kinh nghiệm thì cho họ nhận không thu tiền, có diện tích có thể cao hơn hạn điền.
+ Đối với vùng đất đai ít khó khăn, tuỳ diện tích đất đai và số ngời muốn nhận mà quyết định cụ thể.
+ Với những trang trại hiện có, nếu đợc chính quyền địa phơng cho phép đầu t khai phá và sử dụng đất đai cho thuê khoán, đề nghị giao đất hoặc tiếp tục cho thuê theo khoán luật định.
+ Với những trang trại hiện sử dụng quá mức hạn điều, nhng sản xuất có hiệu quả vá bảo vệ đợc môi trờng thì đề nghị cho họ đợc tiếp tục sử dụng.
+ Đối với những đất hoang, đồi núi trọc đa vào sản xuất nông lâm nghiệp đề nghị không phải nộp thuế phụ thu ít nihều 10 năm kể cả phần vợt mức hạn điều.
- Về thời gian giao đất. Thực hiện theo luật đất đai đã đợc quốc hội sửa đổi bổ sung và ban hành từ 01/01/1999. Thời gian giao đất để sử dụng ổn định lâu dài để trồng cây hàng năm, nuôi trồng thuỷ sản là 20 năm, để trồng cây lâu năm là 50 năm. Nếu ngời sử dụng đất thực hiện đúng luật đất đai và sản xuất có hiệu quả thì đợc Nhà nớc giao đất đó để tiếp tục sử dụng.
c. Cần có giải pháp khắc phục tình trạng đất manh mún, không thể dựa vào mệnh lệnh áp đặt từ trên mà phải thuyết phục nông dân tự nguyện, đồng thời phải có cách làm đúng đắn, thích hợp.
d. Tiếp tục giao đất và thực hiện quyền của ngời sử dụng đất.
- Hoàn thành việc giao đất nông nghiệp (theo Nghị định 64/CP 1994) giao đất lâm nghiệp (NĐ 02/CP 1994) để nông hộ và chủ trang trại yên tâm đầu t một cách lâu dài.
e. Cấp giấy sử dụng đất đai cho các trang trại. Các trang trại đợc hình thành từ nhiều nguồn đất khác nhau: Nhận khoá, thuê mớn, chuyển nhợng thực chất là mua bán, đấu thầu thêm, khai hoang... Việc hợp pháp hoá quyền sử dụng đất đai của trang trại là vấn đề bức xúc để các trang trại yên tâm làm ăn lâu dài. Đó cũng là tiền đồ cần thiết để trang trại bố trí quy hoạch sản xuất.