Hoàn thiện môi trường pháp lý là một yêu cầu tất yếu đối với nền kinh tế nói chung và đối với ngành ngân hàng nói riêng, nó sẽ tạo ra hành lang pháp lý vững chắc cho hoạt động của ngân hàng và nó cũng tạo ra niềm tin của khách hàng vào sự vững mạnh của ngân hàng. Chính phủ cần đẩy mạnh quá trình thực hiện hai bộ luật Ngân hàng, và bộ luật Kế hoạch, cần xây dựng hướng dẫn chi tiết, đầy đủ, dễ hiểu việc thực hiện hai bộ luật này để nó có tính kỷ cương cao, phù hợp với tình hình thực tế. Việc ban hành các văn bản phải có sự thống nhất chặt chẽ và sự phối hợp giữa các cấp, các ngành hữu quan để hoàn thiện và tạo lập các văn bản khác, và cũng để cho hệ thống pháp lý đồng bộ. Việc các văn bản Luật và dưới luật được ban hành một cách đồng bộ, một cách có hệ thống sẽ giúp cho mọi hoạt động tài chính tiền tệ, tín dụng đều được pháp luật hoá, nó sẽ tạo một môi trường ổn định về pháp lý, chính sách cho các ngân hàng giúp tạo ra một hành lang pháp lý an toàn cho các ngân hàng hoạt động.
Chính phủ cũng cần đánh giá một cách toàn diện và xử lý hợp lý các mối quan hệ giữa nguồn lực bên trong và bên ngoài nước theo hướng là đảm bảo cho nợ của quốc gia nằm trong phạm vi an toàn, kiểm soát được. Do vậy, chính phủ cần chỉ đạo và quán triệt các bộ, ngành các cấp lập kế hoạch nguồn vốn sao cho thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn.
Chính phủ cũng cần xác định rõ các lĩnh vực, các công trình mà Nhà nước phải đầu tư toàn bộ, các lĩnh vực cần huy động vốn để xây dựng các kế hoạch nguồn vốn cụ thể cho việc huy động vốn theo cơ chế minh bạch, không phân biệt thành phần kinh tế tư nhân hay nhà nước...
Ngoài ra, nhà nước cần sớm ban hành các quy chế, quy định về việc công bố thông tin, về các thông tin, số liệu mà ngân hàng, các tổ chức tín dụng cần phải công khai; các thông tin, số liệu này phải có cơ quan kiểm duyệt để minh bạch hoá thông tin; phải có hệ thống thông tin thích hợp, phải cung cấp những thông tin cần thiết cho công chúng theo hướng phù hợp với thông lệ, quy định của quốc tế.
Như vậy, tất cả sự tham gia của Chính phủ, của Nhà nước cần phải hướng tới mục tiêu là tạo ra môi trường kinh doanh lành mạnh cho các ngân hàng; mọi hoạt động huy động vốn cũng như các hoạt động khác của ngân hàng phải được diễn ra công khai, hợp pháp nhằm tránh gây tổn thất cho các chủ sở hữu, cho các bên tham gia. Mặt khác, Nhà nước cũng cần phải xem xét lại việc thực hiện các chính sách của mình thông qua các công cụ của thị trường tài chính, thị trường tiền tệ nhằm tăng tính tự chủ, sáng tạo cho các ngân hàng và phù hợp với nền kinh tế thị trường.