Chớnh phủ qui định chức năng nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài Chớnh)
I/ ĐẶC TRƯNG CỦA TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN Lí THUẾ THEO QĐ 76/2007/QĐ-TTg 76/2007/QĐ-TTg
1/ Bộ mỏy quản lý Thuế được Tổ chức theo mụ hỡnh chức năng
Tổ chức bộ mỏy quản lý thuế theo chức năng là việc tổ chức bộ mỏy trong đú cơ cấu bao gồm cỏc bộ phận (Phũng, Ban, Tổ), mỗi bộ phận thực hiện một chức năng quản lý thuế cơ bản đối với hầu hết cỏc loại thuế và đối với tất cả cỏc đối tượng nộp thuế theo thẩm quyền được phõn cụng. Cỏc chức năng quản lý thuế cơ bản gồm:
- Tuyờn truyền giỏo dục phỏp luật thuế và hỗ trợ người nộp thuế. - Xử lý tờ khai và kế toỏn thuế
- Quản lý nợ thuế và cưỡng chế thu nợ thuế - Thanh tra, kiểm tra thuế
Ngoài cỏc bộ phận thực hiện cỏc chức năng quản lý thuế cơ bản, cơ cấu tổ chức cũn gồm một số bộ phận thực hiện việc quản lý cỏc sắc thuế đặc thự hoặc thực hiện cỏc chức năng khỏc phục vụ cho quản lý thuế (Quản lý thuế thu nhập cỏ nhõn; Phỏp chế, chớnh sỏch, Quản lý cỏn bộ, Dự toỏn thu thuế, Quản lý ấn chỉ, Tài vụ, Quản trị...).
Tổ chức quản lý thuế theo chức năng là mụ hỡnh đang được ỏp dụng rộng rói tại cỏc nước cú nền kinh tế phỏt triển. Đõy là một mụ hỡnh được đỏnh giỏ cú nhiều ưu điểm.
Năm 2004, mụ hỡnh này đó triển khai ỏp dụng thớ điểm tại Cục Thuế TP Hồ Chớ Minh và Quảng Ninh, năm 2005 mở rộng thờm 3 Cục Thuế: Hà Nội, Bà Rịa – Vũng Tàu và Đồng Nai. Thực hiện quản lý thuế theo chức năng là nhằm thực hiện cơ chế: Cơ sở kinh doanh tự kờ khai, tự tớnh tớnh thuế và tự nộp thuế vào NSNN. Theo kinh nghiệm của cỏc nước và qua hơn 3 năm triển khai thớ điểm đó khẳng định việc thực hiện cơ chế: Cơ sở kinh doanh tự kờ khai, tự tớnh tớnh thuế và tự nộp thuế vào NSNN và tổ chức bộ mỏy quản lý thuế theo mụ hỡnh chức năng là phự hợp và ưu việt đối với cụng tỏc quản lý thuế của Việt Nam trong điều kiện hiện nay. Cụ thể:
- Tập trung chuyờn sõu quản lý thuế theo chức năng, hạn chế sự trựng chộo chức năng quản lý thuế giữa cỏc bộ phận trong cơ cấu tổ chức do mỗi chức năng được giao cho một bộ phận chịu trỏch nhiệm thực hiện, tạo điều kiện nõng cao trỡnh độ, kỹ năng chuyờn mụn hoỏ quản lý thuế, tập trung đào tạo, bồi dưỡng chuyờn sõu, chuyờn nghiệp cho cỏn bộ, cụng chức.
- Qui trỡnh quản lý được minh bạch do mỗi bộ phận thực hiện một chức năng, một hoặc một số cụng đoạn của qui trỡnh quản lý, vỡ vậy khõu sau kiểm soỏt được khõu trước, tạo điều kiện nõng cao hiệu quả của việc kiểm soỏt nội bộ. - Tạo điều kiện ỏp dụng cỏc cụng nghệ quản lý tiờn tiến, hiện đại; tin học húa cụng tỏc quản lý thuế nhờ chuyờn mụn hoỏ chức năng quản lý thuế.
- Khắc phục tỡnh trạng gia tăng ỏp lực khi đối tượng nộp thuế ngày càng tăng trưởng nhanh chúng so với tổ chức quản lý theo NNT;
- Hạn chế sự tuỳ tiện và cỏc hành vi tiờu cực trong quản lý thuế do cỏn bộ thuế trực tiếp tiếp xỳc với NNT trong toàn bộ cỏc khõu của qui trỡnh quản lý.
2/ Điểm mới của Bộ mỏy quản lý thuế theo Quyết định 76/2007/QĐ-TTg so với Bộ mỏy tổ chức theo Quyết định 218/2003/QĐ-TTg với Bộ mỏy tổ chức theo Quyết định 218/2003/QĐ-TTg
Quyết định 76/2007/QĐ-TTg được ban hành, bộ mỏy tổ chức ngành thuế đó được kiện toàn và sắp xếp lại cú những bước chuyển đổi rừ rệt, sõu sắc theo mụ hỡnh quản lý theo chức năng. Thể hiện ở những điểm cơ bản sau:
- Bộ mỏy quản lý thuế tổ chức theo hệ thống dọc từ Trung ương đến địa phương, phản ảnh đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trỏch nhiệm của cơ quan quản lý thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế, cú phõn cụng, phõn cấp
CƠ QUAN THUẾ
Kiểm tra thanh tra thuế Quản lý nợ thuế và cưỡng chế thu thuế Người nộp thuế Kho bạc Tuyờn truyền Phỏp luật Thuế và hỗ trợ Người nộp thuế Kờ khai và Kế toỏn thuế
QUI TRèNH QUẢN Lí THUẾ THEO CƠ CHẾ CƠ SỞ KINH DOANH TỰ Kấ KHAI - TỰ TÍNH - TỰ NỘP THUẾ
rừ ràng giữa cơ quan Thuế cỏc cấp và trong từng cấp; thể hiện rừ vai trũ chỉ đạo điều hành của cơ quan thuế cấp trờn đối với cơ quan thuế cấp dưới.