III/ Đánh giá chung tình hình xây dựng và quản lý đơn giá tiền lơng
2.Những tồn tại
- Về định mức lao động tổng hợp.
+ Qua bảng tính định mức lao động của các đơn vị thành viên và bảng thẩm định định mức lao động của Tổng công ty, ta thấy định mức lao động của các đơn vị thành viên còn chênh lệch nhau quá lớn, khoảng cách chênh lệch nhau lớn nhất là 7 lần. Đây là tồn tại và vớng mắc lớn nhất trong công tác xây dựng và quản lý đơn giá tiền lơng.
+ Với cách xây dựng định mức lao động theo số lao động cần thiết, định mức lao động phụ thuộc rất lớn vào công suất thiết kế. Đây là lý do để các đơn vị thành viên thờng sử dụng công suất thiết kế lúc ban đầu làm mức sản lợng định mức và duy trì nh vậy qua các năm. Điều này cho ta thấy một điều bất hợp lý, hàng năm các đơn vị đều tiến hành đầu t mở rộng hoặc trang bị những công nghệ mới nhằm nâng cao công suất của máy móc thiết bị để tăng sản lợng và chất lợng. Vì vậy, nếu cứ duy trì mức sản lợng nh lúc thiết kế Nhà nớc sẽ không đợc lợi gì từ nguồn vốn đầu t của các đơn vị, nói cách khác các đơn vị bỏ vốn đầu t mở rộng hoặc đầu t chiều sâu chỉ để phục vụ lợi ích của doanh nghiệp, không đóng góp lợi ích cho nhà nớc. Việc duy trì quá lâu định mức lao động từ năm 1998 đến năm 2000, sau ba năm Tổng công ty không tiến hành điều chỉnh định mức. Qua đó ta có có thể khẳng định định mức lao động tổng hợp nh vậy là quá lạc hậu.
- Về hệ số lơng cấp bậc công việc bình quân.
Nh đã trình bày trong phần thẩm định đơn giá tiền lơng của Tổng công ty, có một bất hợp lý là cấp bậc công nhân cao hơn so với cấp bậc công việc. Đây là kết quả của một thời kỳ các đơn vị không chấp hành các nguyên tắc nâng bậc,
nâng ngạch lơng. Cho nên có một số lợng lớn ngời lao động đợc nâng bạc, nâng ngạch một cách thiếu chính xác làm cho số ngời hởng lơng ở bậc cao thì nhiều mà số công việc ở bậc cao thì lại ít, hơn nữa những ngời hởng lơng ở bậc cao nay đều đã ở tuổi tơng đối cao nên rất khó sắp xếp công việc phù hợp với cấp bậc công việc của họ. Mặt khác, hiện nay có rất nhiều đơn vị sử dụng công nghệ sản xuất tiên tiến, với trình độ công nghệ tự động hoá, vi tính hoá nên những ngời có trình độ công nghệ cao đợc nâng bậc từ trớc không còn phù hợp để bố trí làm những công việc mới. Vì vậy, có thực trạng ngời hởng lơng bậc cao thì làm công việc bậc thấp. Đây cũng là hậu quả của cơ chế “ biên chế suốt đời” để lại, là nguyên nhân vì sao hệ số cấp bậc công việc không có sự biến động lớn trong các năm.
- Về số lao động định biên.
Do định mức lao động đợc duy trì quá lâu nên số lao động định biên theo kế hoạch của các năm thờng chênh lệch khá lớn so với số lao định mức và số lao động thực tế các đơn vị sử dụng. Số liệu bảng sau sẽ minh hoạ điều này.
Bảng so sánh lao động định biên và lao động thực tế sử dụng của Tổng công ty từ năm 1999 đến năm 2001.
Bảng 21
Chỉ tiêu Năm 1999Đợc Năm 2000 Năm 2001
duyệt Thực tế sử dụng Đợc duyệt Thực tế sử dụng Đợc duyệt Thực tế sử dụng Lao động định biên (ngời) 8.063 7.263 8.111 7.775 7.948 7.625
Qua bảng số liệu trên ta thấy có sự chênh lệch quá lớn giữa số lao động định biên đợc duyệt và số lao động thực tế đơn vị đã sử dụng trong thực tế, điều này có thể là do các nguyên nhân sau tác động:
+ Do định mức lao động các đơn vị xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt là quá lạc hậu nên số lao động định biên của Tổng công ty chênh lệch lớn so với số lao động thực tế sử dụng.
+ Do qui định hiện nay Nhà nớc cho phép số lao động định biên đợc phép giao động trong khoảng từ 95% đến 120%. Với khoảng cách rộng nh vậy nên công tác thẩm định chỉ tiêu này của Tổng công ty và của các cơ quan chức năng đợc thực hiện không chặt chẽ. Khoảng cách giao động trên lên tới 120% nên các
đơn vị thành viên Tổng công ty cũng nh Tổng công ty có thể tính số lao động định biên cần thiết bằng cách lấy số lao động năm trớc cộng hoặc trừ với một tỷ lệ phần trăm nhất định sẽ có đợc số lao động trình cấp có thẩm quyền cho nên số lao động định biên trình duyệt thờng không chính xác.
+ Do Tổng công ty tính đơn giá tiền luơng theo phơng pháp đơn vị hiện vật nên đợc phép tính thêm số lao động bổ sung cha tính trong đơn giá tiền lơng, đây cũng là một nguyên nhân làm cho số lao động định biên không đợc chính xác.