II. Thực trạng quản lớ dự ỏn lưới điện tại điện lựcNghệ An
1. Cỏc nhõn tố ảnh hưởng tới cụng tỏc quản lớ dự ỏn ngành điện tại điện lực Nghệ An
1. Cỏc nhõn tố ảnh hưởng tới cụng tỏc quản lớ dự ỏn ngành điện tại điện lực Nghệ An điện lực Nghệ An
- Hệ thống luật phỏp và cỏc văn bản liờn quan đến quản lớ dự ỏn đầu tư
Hệ thống cỏc văn bản luật phỏp cựng với cỏc quy định của nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xõy dựng núi chung và trong quản lớ dự ỏn núi riờng cú vai trũ quan trọng trong việc định hướng cho cụng tỏc quản lớ dự ỏn. Bờn cạnh đú chế độ chớnh sỏch của nhà nước tỏc động khụng nhỏ đến cụng tỏc quản lớ dự ỏn điện Tuy nhiờn co thể núi rằng, hiện nay vẫn đang cũn tồn tại tỡnh trạng thiếu đồng bộ, chồng chộo. Đặc biệt, cỏc văn bản này cũn thiếu cập nhật. Do vậy, hiệu lực phỏp lớ núi chung cũn thấp và ảnh hưởng khụng nhỏ đến cụng tỏc quản lớ dự ỏn.
- Trỡnh độ kinh nghiệm của cỏn bộ quản lớ dự ỏn
Ngành điện cú số lượng khỏch hàng rất lớn, địa bàn kinh doanh rộng trờn khắp cả nước nờn việc quản lớ là khú khăn. Do vậy một cơ cấu tổ chức hợp lớ sẽ giỳp ngành điện cú thể đạt hiệu quả cao trong quản lớ dự ỏn điện
Như chỳng ta đó biết thỡ quản lớ dự ỏn đầu tư là để thực hiện cỏc chức năng lập kế hoạch, tổ chức lónh đạo, kiểm tra. Vỡ vậy, để quản lớ dự ỏn thành cụng và cú hiệu quả cao thỡ phụ thuộc rất nhiều vào trỡnh độ cũng như kinh nghiệm của cỏn bộ quản lớ dự ỏn. Những phẩm chất cần cú ở
chuyờn mụn, mạnh về kĩ năng tổng hợp, là một nhà tổ chức, phối hợp tốt mọi người, mọi bộ phận thực hiện dự ỏn. Việc bố trớ lao động hợp lớ, làm việc theo đỳng nghành nghề mà mỡnh đó đào tạo nờn cú thể phỏt huy hết năng lực. Với những điều kiện đú thỡ người quản lớ dự ỏn cú thể hoàn thành tốt cụng tỏc quản lớ dự ỏn, đồng thời phỏt hiện ra những sai sút vướng mắc nhằm đưa ra những giải phỏp kiến nghị khắc phục kịp thời hiệu quả.
- Quy mụ và tớnh phức tạp của dự ỏn
Dự ỏn đầu tư với những đặc điểm của đầu tư phỏt triển như vốn đầu tư thường lớn, độ rủi ro cao, thời gian vận hành cũng như thời gian thu hồi kết quả đầu tư lớn, quản lớ dự ỏn đầu tư bao gồm nhiều khõu ở nhiều quỏ trỡnh dự ỏn phỏt huy tỏc dụng tại nơi mà dự ỏn được xõy dựng vỡ vậy nờn quản lớ dự ỏn cú quy mụ lớn, địa bàn trải rộng thường khú khăn hơn so với cỏc dự ỏn cú quy mụ nhỏ, địa bàn hẹp. Đặc biệt là với dự ỏn lớn, quy mụ kĩ thuật phức tạp, lại phải thực hiện trong thời gian dài do đú đũi hỏi nhiểu chuyờn gia cú kinh nghiệm cú trỡnh độ cao mới cú thể đỏp ứng được cụng tỏc quản lớ dự ỏn
- Cỏc phương tiện quản lớ dự ỏn
Cựng với sự tiến bộ của khoa học kĩ thuật, đặc biệt là tin học đó đưa ra được nhiều phương phỏp quản lớ hiện đại, gúp phần rỳt ngắn thời gian thực hiện, giảm chi phớ và nõng cao chất lượng dự ỏn đồng thời cựng với sụ quản lớ của cỏn bộ quản lớ giỳp cho việc quản lớ dự ỏn đạt hiệu quả cao.
- Hệ thống thụng tin
Thụng tin là tài sản vụ giỏ của mọi lĩnh vực hoạt động. Vỡ vậy, trong quản lớ dự ỏn đũi hỏi thụng tin phải chớnh xỏc, kịp thời cú như vậy nhà quản lớ dự ỏn mới cú thể chọn lựa được nhà tư vấn, nhà thầu cú uy tớn chất lượng và hiệu quả quản lớ chi phớ. Đồng thời thụng tin nhanh,
khi cú phỏt sinh ngoài kế hoạch .Tất cả những điều đú cú ảnh hưởng đến việc quản lớ dự ỏn mạng lưới điện.Quản lớ thụng tin làm cho dũng thụng tin thụng suốt một cỏch nhanh nhất và chớnh xỏc giữa cỏc thành viờn dự ỏn và với cỏc cấp quản lớ khỏc nhau.
- Đỏnh giỏ quản lớ dự ỏn lưới điện
Nội dung của quản lớ dự ỏn bao gồm 9 nụi dung đú là : + Lập kế hoạch tổng quan
+ Quản lớ phạm vi + Quản lớ thời gian + Quản lớ chi phớ + Quản lớ chất lượng + Quản lớ nhõn lực + Quản lớ thụng tin + Quản lớ rủi ro
+ Quản lớ hợp đồng và hoạt động mua bỏn.
Nhưng ở Điện lực Nghệ An chỳng ta chỉ nghiờn cứu hiệu quả quản lớ dự ỏn lưới điện trờn 3 mặt đú là : đỏnh giỏ quản lớ tiến độ, quản lớ chất lượng, quản lớ chi phớ. Vỡ vậy nội dung của quản lớ dự ỏn điện bao gồm ba nội dung :
Thứ nhất : Quản lớ tiến độ dự ỏn
Thứ hai : Quản lớ chất lượng dự ỏn lưới điện Thứ ba : Quản lớ chi phớ dự ỏn lưới điện
2. Giới thiệu về hoạt động đầu tư của điện lực Nghệ An
- Số dự ỏn qua cỏc năm của hoạt động đầu tư tại điện lực Nghệ An : Kế hoạch năm 2008 đầu tư xõy dựng 124 cụng trỡnh với tổng giỏ trị 47,789 tỷ đồng. Giỏ trị thực hiện 53,726 tỷ đồng đạt 112% kế hoạch, giải ngõn được 46,09 tỷ đồng đạt 96% kế hoạch.
Thực hiện hoàn thành 20 cụng trỡnh với giỏ trị 39,8 tỷ đồng (trong đú: 14 cụng trỡnh điện, 6 cụng trỡnh kiến trỳc và cụng trỡnh khỏc). Điện lực Nghệ An đó xin bổ xung kế hoạch và thực hiện thờm một số cụng trỡnh:
+ Xõy dựng xong nhà truyền thống, nhà bia tưởng niệm và đường vào hầm nỳi Quyết để kịp đún nhận bằng di tớch lịch sử Quốc gia.
+ Thi cụng hoàn thành trạm trung gian Giỏt - lạch Quốn.
+ Mua sắm thờm 04 xe ụtụ bỏn tải phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh cho cỏc Chi nhỏnh điện.
+ Đang xõy dựng nhà khỏch Điện lực phục vụ CBCNV cỏc Chi nhỏnh về cụng tỏc.
+ Lập xong hồ sơ, thủ tục đầu tư xõy dựng một số cụng trỡnh trọng điểm như: Đường dõy cỏp ngầm qua rừng Săng lẻ; Mạch liờn thụng 35 kV Tõn Kỳ - Nghĩa Đàn.
Ngoài kế hoạch ĐTXD của Điện lực Nghệ An, trờn địa bàn cũn triển khai cỏc dự ỏn RE2, RD, JBIC2.
Dự ỏn RE2: Đầu tư xõy dựng phần đường đõy trung ỏp và trạm biến ỏp ở 46 xó thuộc 12 huyện. Vốn dự kiến 67,87 tỷ đồng, đang triển khai để khởi cụng.
Dự ỏn RD: Cải tạo lưới điện trung ỏp trờn địa bàn 10 huyện và thị xó Cửa Lũ, đồng thời lắp thờm trạm biến ỏp chống quỏ tải ở 44 xó thuộc 7 huyện. Vốn dự kiến 110 tỷ VNĐ. Hiện tại đang triển khai lập dự ỏn và kế hoạch khởi cụng năm 2008.
Dự ỏn JBIC2: Hoàn thiện lưới điện thành phố Vinh bỏn điện đến tận hộ và đưa điện về 10 xó thuộc 5 huyện miền nỳi. Vốn dự kiến 100 tỷ VNĐ đang thẩm tra phương ỏn đầu tư và dự kiến khởi cụng vào năm 2008.
Sửa chữa lớn và sửa chữa thường xuyờn : Kế hoạch năm 2008 thực hiện 97 hạng mục (trong đú cú 39 hạng mục chuyển tiếp từ năm 2007), được hạch toỏn vào giỏ thành 9,66 tỷ đồng.
Năm 2008 thực hiện hoàn thành 78 hạng mục và hạch toỏn vào giỏ thành đạt 100% kế hoạch, chuyển tiếp 20 hạng mục sang năm 2009.
Đối với cụng tỏc điều hành lưới điện: Năm 2008, tỡnh hỡnh sự cố lưới điện trung thế trờn địa bàn như sau:
+ Xẩy ra 451 lần sự cố thoỏng qua giảm 188 vụ so với cựng kỳ năm 2006, 226 lần sự cố vĩnh cửu giảm 60 vụ so với cựng kỳ năm 2006.
+ Suất sự cố vĩnh cửu trung bỡnh là 0,408 giảm 0,124 so với cựng kỳ năm 2006.
+ Toàn Điện lực chỏy 24 mỏy biến ỏp phõn phối, tăng 2 mỏy biến ỏp so với cựng kỳ năm 2006.
+ Đúng điện thờm 186 trạm biến ỏp phõn phối với tổng dung lượng đạt 44.817 KVA và 140,3 km đường dõy trung thế.
+ Sản lượng điện mất do sự cố và chủ động cắt gần 7 triệu kWh tăng 0,58 triệu kWh so với cựng kỳ năm 2007.
Cụng tỏc lưới điện ngày càng được củng cố, sữa chữa, làm mới nhiều nờn suất sự cố vận hành trờn lưới giảm theo thời gian. Điện lực Nghệ An đó cố gắng khắc phục nhiều yếu tố tỏc động để khi cú sự cố thỡ giải quyết xử lý nhanh chúng, hạn chế thời gian mất điện.
Đối với cụng tỏc quản lý kỹ thuật: Việc kiểm tra định kỳ, đột xuất cụng tỏc an toàn tại hiện trường được thực hiện nghiờm tỳc và xử lý kịp thời. Đối với cấp Điện lực, năm 2008 đó kiểm tra 527 lần; Chi nhỏnh, phõn xưởng 2.377 lần và giảm được 58/724 trường hợp vi phạm hành lang lưới điện cao ỏp. Cỏc dụng cụ kỹ thuật an toàn, phương tiện bảo vệ cỏ nhõn được cấp phỏt đầy đủ. Chế độ phiếu cụng tỏc, phiếu thao tỏc, phiếu giỏm sỏt an toàn, cập nhật cỏc loại đầu sổ được thực hiện nghiờm tỳc. Trong năm qua đó bồi huấn kiểm tra quy trỡnh kỹ thuật an toàn cho hơn 914 người, huấn luyện, cấp chứng chỉ cho 26 CBCNV.
Đối với cụng tỏc an toàn lao động: Với sự chỉ đạo, kiểm tra cụng tỏc an toàn thường xuyờn và cỏc đơn vị thực hiện tốt nờn trong năm 2007 khụng xẩy ra vụ tai nạn lao động nào.
này là phự hợp đối với doanh nghiệp kinh doanh điện năng. Tuy nhiờn, tỷ trọng nguồn vốn chủ sở hữu trong tổng tài sản (hay nguồn vốn) cú xu hướng giảm dần do tốc độ tăng của nguồn vốn chủ sở hữu qua cỏc năm thấp hơn rất nhiều so với tốc độ tăng của cỏc khoản nợ phải trả (nhất là cỏc khoản nợ ngắn hạn). Điều này cho thấy, khả năng kinh doanh độc lập mà khụng phụ thuộc vào nguồn vốn bờn ngoài của Điện lực là ngày càng xấu đi.
- Về nguồn vốn đầu tư :
Bảng 5 : Vốn lưu động thường xuyờn của Điện lực Nghệ An
(Đơn vị: Đồng)
Năm Nguồn vốn dài hạn TSCĐ và đầu tư dài hạn VLĐ thường xuyờn 2005 198.978.918.421 264.471.425.734 - 65.492.507.313 2006 238.247.278.436 337.651.253.090 - 99.403.974.654 2007 281.880.022.851 473.765.992.519 - 191.885.969.668 2008 333.375.107.118 530.803.173.051 - 197.428.065.933
Như vậy cú thể thấy rằng, nguồn vốn thường xuyờn < 0, tức là nguồn vốn dài hạn khụng đủ đầu tư cho TSCĐ. Điện lực Nghệ An phải đầu tư vào TSCĐ một phần nguồn vốn ngắn hạn, cỏn cấn thanh toỏn của doanh nghiệp mất thăng bằng, doanh nghiệp phải dựng một phần TSCĐ để thanh toỏn nợ ngắn hạn đến hạn phải trả.
VLĐ thường xuyờn là một chỉ tiờu tổng hợp rất quan trọng để đỏnh giỏ tỡnh hỡnh tài chớnh của doanh nghiệp, để qua đú cú thể nhận ra hiệu quả hoạt động SXKD của doanh nghiệp là như thế nào. Ngoài khỏi niệm VLD thường xuyờn được phõn tớch trờn đõy, nghiờn cứu tỡnh hỡnh đảm bảo vốn cho hoạt động kinh doanh thỡ ta cũn cú thể sử dụng chỉ tiờu nhu cầu VLĐ thường xuyờn để phõn tớch.
Nhu cầu VLĐ thường xuyờn là lượng vốn ngắn hạn doanh nghiệp cần để tài trợ cho 1 phần TSLĐ, đú là hàng tồn kho và cỏc khoản phải thu.
Nhu cầu VLĐ thường xuyờn = Tồn kho và cỏc khoản phải thu - Nợ ngắn hạn
Bảng : Nhu cầu vốn lưu động thường xuyờn của Điện lực Nghệ An
(Đơn vị: Đồng)
Năm Tồn kho và cỏc
khoản phải thu Nợ ngắn hạn
Nhu cầu VLĐ thường xuyờn 2005 129.867.935.274 199.566.849.357 - 69.698.914.083 2006 165.368.990.937 268.407.719.304 - 103.038.728.367 2007 195.102.903.662 388.929.948.819 - 193.827.045.157 2008 200.503.799.597 403,527.938.146 - 203.024.138.549
Số liệu tớnh toỏn được cho thấy, nhu cầu VLĐ thường xuyờn < 0 cú nghĩa là cỏc nguồn vốn ngắn hạn từ bờn ngoài đó thừa để tài trợ sử dụng ngắn hạn của doanh nghiệp. Điện lực khụng cần nhận vốn ngắn hạn để tài trợ cho chu kỳ kinh doanh, xẩy ra tỡnh trạng mất cõn đối trong nguồn vốn ngắn hạn và dài hạn (vốn ngắn hạn nhiều, vốn dài hạn ớt).