7. Kết cấu của luận văn
1.3.1.Các yếu tố bên ngoài
1.3.1.1. Thể chế quản lý công chức
Do đặc điểm của đội ngũ công chức có tính thống nhất cao trong toàn hệ
thống, chịu sự điều chỉnh bởi hệ thống pháp luật hiện hành nên chất lượng công chức làm việc tại các CQCM thuộc UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh chịu sự
25 tác động và chi phối của thể chế quản lý công chức. Thể chế quản lý công chức nói chung bao gồm hệ thống luật pháp, các chính sách, chế độ liên quan đền tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển, luân chuyển, đề bạt, chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ bằng vật chất và khuyến khích tinh thần… Thể
chế quản lý công chức còn bao gồm bộ máy, tổ chức nhà nước và các quy định về kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ của công chức, các quy định về khen thưởng, kỷ luật. Hệ thống thể chế quản lý công chức đầy đủ, có chất lượng,
được thực hiện một cách nghiêm chỉnh, công khai, minh bạch, dân chủ thì sẽ
góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cấp.
1.3.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy
Chất lượng công chức trong thời kỳ mới đòi hỏi phải có số lượng, cơ cấu hợp lý so với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. Tính hợp lý được biểu hiện ở sự tinh giảm hợp lý, đảm bảo gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, trong đó mỗi cá nhân phát huy được hết năng lực, sở trường của mình, có thểđảm đương tốt mọi công việc được giao, đảm bảo cho bộ may vận hành thông suốt và đạt hiệu quả
cao nhất. Một bộ máy cồng kềnh, một đội ngũ công chức quá đông sẽ gây ra sự
trì trệ trong công việc, trong điều hành, gây ra sự dự thừa, lãng phí nhân lực dẫn
đến sự dựa dẫm, ỷ lại, không tại được động lực làm việc cho mỗi cá nhân. Cơ
cầu tổ chức bộ máy hợp lý sẽ tạo ra sức mạnh tổng hợp của cảđội ngũ, tạo nên tính năng động, sáng tạo, sự phối hợp nhịp nhàng và hài hòa trong các hoạt động công vụ.