trường. Để bình ổn giá đất, UBND tỉnh Lai Châu và UBND các cấp cần tiến hành đồng bộ một số các giải pháp sau:
+ Xác định được nhu cầu sử dụng đất ở và nhu cầu đất để sản xuất kinh doanh…trên cơ sở đó lập kế hoạch cân bằng cung và cầu về đất đai nhằm điều tiết giá đất một cách hợp lý.
+ Tăng cường khả năng cung cấp hàng hóa cho thị trường bất động sản bằng, việc xây dựng chương trình phát triển nhà ở, đất SXKD, tạo điều kiện cho những hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn tiếp cận được với đất sản xuất.
+ UBND tỉnh cần hoàn thiện khung pháp lý viện dẫn các điều khoản văn bản pháp luật để người dân dễ tra cứu và dễ hiểu của Bộ Luật Dân sự, Luật đất đai, Luật kinh doanh bất động sản, Luật Xây dựng, Luật nhà ở, Luật doanh nghiệp... có như vậy thì các văn bản pháp luật mới thực sựđi vào cuộc sống.
+ Hoàn thiện hệ thống chính sách kinh tế, cụ thể là chính sách thuế, phí và lệ phí... cho từng trường hợp áp dụng để người dân dễ hiểu
+ Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi để giao dịch đất đai được đăng ký và thông tin giá cả được giao dịch công khai. Khuyến khích mở các sàn giao dịch BĐS, là cầu nối cho cung cầu gặp nhau, đảm bảo tính công khai minh bạch về giá.
3.5.4. Giải pháp tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất
Số lượng lô đất đưa ra đấu giá phải được tính toán dựa vào nhu cầu và thị hiếu của người dân để có thể vừa đảm bảo diện tích mỗi lô đất theo quy định của Nhà nước, vừa tận dụng tối đa được diện tích chia lô từđó có thể tăng giảm số lô đất đấu giá một cách hợp lý, đảm bảo nhu cầu của nhân dân và nguồn kinh phí thu được qua đấu giá.
Cần phát huy những ưu điểm, thế mạnh mà công tác đấu giá quyền sử dụng đất đạt được trong 03 năm qua nhưu: việc công khai minh bạch các thông tin liên quan đến lô đất đưa ra đấu giá tại các xã, phường; Hội đồng đấu giá chủ yếu thực hiện đúng trình tự thủ tục, quy chếđấu giá; các thủ tục sau khi trúng đáu giá được các cơ quan chức năng thực hiện tốt; các dự án đều xây dựng dựa trên nhu cầu của địa phương và nằm trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
Cần nghiên cứu và áp dụng đồng bộ các giải pháp kỹ thuật để đánh giá đúng tình hình cung cầu sử dụng đất trong khu vực đấu giá cũng như bên ngoài. Trên cơ sở cung cầu của thị trường và khu vực có thể: thiết kế các thửa đất đấu giá theo các diện tích khác, đưa ra đấu giá theo các phương thức khác nhau; việc xây dựng giá sàn và bước giá cũng cần được điều chỉnh theo nhu cầu.
Cần tuyên truyền phổ biến rộng rãi trên đài truyền thanh xã, phường cho những người tham gia đấu giá nắm được sự phát triển của các xã, phường tổ chức đấu giá cũng như sự phát triển của khu vực đưa ra các lô đấu giá.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. KẾT LUẬN
1. Thành phố Lai Châu là trung tâm kinh tế, chính trị xã hội của tỉnh, nằm trên trục đường giao thông chính nối khu vực Tây Bắc với trung tâm phát triển kinh tế của cả nước là Hà Nội theo đường Quốc Lộ 4D nối với khu du lịch Sa Pa và đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai nên thành phố Lai Châu có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa quy mô liên kết vùng nối khu vực Tây Bắc với các trung tâm kinh tế lớn của cả nước. Vì vậy, công tác quản lý đất đai luôn được các cấp quan tâm, đặc biệt là việc đấu giá quyền sử dụng đất vì đây là nguồn thu lớn cho ngân sách của địa phương.
2. Giai đoạn 2016-2018, thành phố Lai Châu tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất cho 07 xã, phường với tổng diện tích 19.182,10 m2; tổng số tiền thu được là 180,621 tỷđồng. Qua đó thấy được công tác đấu giá QSDĐ ngày càng được thực hiện tốt hơn, từ việc chọn vị trí đấu giá, công tác xác định giá khởi điểm cho đến việc công khai thu hút người tham gia đấu giá. Tuy nhiên trong giai đoạn 2016-2018, sốđiểm đấu giá không thực hiện được tuy ít nhưng vẫn còn điểm đấu giá đã thực hiện nhưng chưa đấu giá thành công.
3. Kết quảđấu giá của 3 dự án cho thấy:
Công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố chưa thực sự ổn định, vẫn còn có dự án đưa ra đấu giá nhưng không đấu giá được, chủ yếu tại hai xã Nậm Lỏong và xã San Thàng. Qua 3 dự án nghiên cứu cho thấy mức chênh lệch giữa số tiền trúng đấu giá và số tiền ước thu giao động từ 1,26 đến 1,66 lần. Cả 3 dự án đều đấu giá thành công 40/40 lô đấu giá đưa ra. Tổng số tiền trúng đấu giá thu được từ 03 dự án là 50,61 tỷđồng với diện tích là 8.582,5 m2.
4. Công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Lai Châu được cán bộ và người tham gia đấu giá đánh giá: Khi được hỏi cán bộ tham gia công tác đấu giá về phương án đấu giá có được công khai niêm yết tại địa phương không thì 15/15 cán bộ trả lời là có (chiếm 100%); Về giá khởi điểm có phù hợp không thì 73,33% cán bộ trả lời là có và 26,67% trả lời là không; Về việc thực hiện đúng
quy chế đấu giá, 100% cán bộ khẳng định hội đồng đấu giá thực hiện đúng quy chế và 83,3% cán bộ trả lời là người tham gia đấu giá thực hiện đúng quy chế. Khi được hỏi người dân thì đa số người dân cho rằng: tính minh bạch về thông tin các thửa đất được đánh giá cao, 100% trả lời là được cung cấp đầy đủ thông tin về diện tích,vị trí, ranh giới, mục đích và thời hạn sử dụng của thửa đất; Sử dụng thang đo Liker đánh giá giá khởi điểm so với giá đất ngoài thị trường là 1,67 lần; khoản tiền đặt cọc khi tham gia đấu giá là 1,96 lần; phí phải nộp khi tham gia đấu giá là 2,03 được đánh giá ở mức trung bình; Mức chênh lệch của giá trúng đấu giá so với giá khởi điểm là 2,40 được đánh giá ở mức cao.
5. Để góp phần hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại thành phố Lai Châu cần thực hiện đồng bộ các giải pháp như sau: Giải pháp về chính sách, giải pháp về quy hoạch dự án đấu giá, Giải pháp về giá đất, Giải pháp tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất.
2. KIẾN NGHỊ
Do hạn chế về thời gian và kinh phí nên đề tài mới chỉ thực hiện nghiên cứu tổng quan về công tác đấu giá QSDĐ và một số các dự án tiêu biểu (03 dự án) trên địa bàn thành phố Lai Châu trong giai đoạn 2016-2018. Đểđánh giá toàn diện hơn về công tác đấu giá QSDĐ trong giai đoạn tiếp theo đề nghị:
- Đề nghị các cơ quan, ngành có liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất của thành phố Lai Châu nghiên cứu, lựa chọn và áp dụng giải pháp phù hợp để công tác đấu giá của thành phố Lai Châu đạt kết quả tốt hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014). Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 về quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất.
2. Bộ Tư Pháp (2015). Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLTBTNMT-BTP ngày 4 tháng 4 năm 2015 quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
3. Bộ Tài Chính (2016). Thông tư số 332/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất; 4. Bộ Tài Chính (2016). Thông tư số 333/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 sửa đổi, bổ
sung một số điều của Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 hướng dẫn một sốđiều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước
5. Bộ Tài Chính (2017). Thông tư số 48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 quy định chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá tài sản.
6. Bộ Tài Chính (2017). Thông tư số 45/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 quy định khung thù lao dịch vụđấu giá tài sản theo quy định của Luật đấu giá tài sản. 7. Cao Quang Trung (2009). Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất
trên địa bàn thị xã Cửa Lò tỉnh Nghệ An.
8. Chính phủ nước CHXHCNVN (2014). Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một sốđiều của Luật Đất đai 9. Chính phủ nước CHXHCNVN (2014). Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
quy định về giá đất.
10. Chính phủ nước CHXHCNVN (2014). Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định về giá đất.
11. Chính phủ nước CHXHCNVN (2014). Nghị định 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 quy định về khung giá đất
12. Chính phủ nước CHXHCNVN (2017). Nghị định số 123/2017/NĐ-CP ngày 14/11/2017 về sửa đổi, bổ sung một sốđiều của các Nghị định quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
13. Dương Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Nhật Linh, Lê Hữu Ngọc Thanh, Hoàng Thế Tiến, Võ Lê Thủy Tiên, Đinh Thị Thắm (2018). Nghiên cứu về công tác đấu giá quyền sử dụng đất của một số dự án trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Tạp chí Khoa học & Công nghệ nông nghiệp.
14. Hà Thuận (2020). Lai Châu: Phát huy nguồn lực đất đai, truy cập ngày 19/9/2020 tại https://baotainguyenmoitruong.vn/lai-chau-phat-huy-nguon-luc-dat-dai- 297994.html.
15. Hồ Thị Lam Trà và Nguyễn Thị Hương Giang (2005). Kết quả đấu giá QSDĐ tại xã Nam Phong và Nam Vân ở thành phố Nam Định.
16. Nguyễn Thanh Trà và Nguyễn Đình Bồng (2005). Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp.
17. Nguyễn Trung Đạt (2012). Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất và hiệu quả sử dụng quỹ đất sau đấu giá tại một số dự án trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
18. Phòng Tài nguyên và Môi trường (2016). Báo cáo thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2016. Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2017 của Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu.
19. Phòng Tài nguyên và Môi trường (2017). Báo cáo thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2017. Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2018 của Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu.
20. Phòng Tài nguyên và Môi trường (2018). Báo cáo kết quả thống kê đất đai năm 2018 của thành phố Lai Châu.
21. Phòng Tài nguyên và Môi trường (2018). Báo cáo thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2018. Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2019 của Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu.
22. Quốc hội nước CHXHCNVN (2005). Bộ Luật Dân sự số 33/QH11. NXB Chính trị Quốc gia.
23. Quốc hội nước CHXHCNVN (2013). Luật Đất đai 2013. NXB Chính trị Quốc gia. 24. Quốc hội nước CHXHCNVN (2016). Luật Đấu giá tài sản 2016. NXB Chính trị
Quốc gia.
25. Trần Tiến Hải (2015). Thực hiện pháp luật vềđấu giá quyền sử dụng đất ở các tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam hiện nay, Luận án Tiến sỹ Luật học chuyên ngành Lý luận và
Lịch sử Nhà nước và pháp luật. Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
26. Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2018). Quyết định số 22/2018/QĐ-UBND ngày 10/5/2018 về việc ban hành quy định vềđấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền.
27. Ủy ban nhân dân thành phố Lai Châu (2018). Báo cáo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2018 của thành phố Lai Châu.