nhà chung cƣ cao tầng ở quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội
Trong những năm tới, tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội tiếp tục phát triển mạnh, tốc độ tăng trưởng kinh tế há cao song chưa thật sự vững chắc. Các ngành kinh tế chủ lực như xăng dầu, dầu khí, khí gas, điện lực, công nghiệp nhẹ có sử dụng nhiều loại hoá chất dễ cháy, nổ… sẽ tiếp tục phát triển mạnh. Thời tiết trong năm có những diễn biến bất thường, tình hình biến đổi khí hậu ngày càng rõ nét với nhiệt độ tăng cao.
Với việc kinh tế - xã hội phát triển nhanh và mạnh, có nhiều Học viện, trường đại học, bệnh viện và trụ sở cơ quan Trung ương và cơ quan thành phố trú đóng, quận Nam Từ Liêm đã và đang ngày càng thu hút một số lượng lớn từ các tỉnh thành hác đổ về. Nguồn lao động tăng thêm là lực lượng lao động dồi dào, bổ sung cho các ngành kinh tế của quận Nam Từ Liêm, song cũng đặt ra vấn đề cần giải quyết việc làm, chỗ ở và đào tạo cho lực lượng lao động tăng thêm này. Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật, giao thông đang được hiện đại hóa, trên địa bàn quận đang triển khai nhiều dự án giao thông, tốc độ đô thị hóa nhanh, thương mại phát triển mạnh, các công trình mới, hiện đại, công trình đa năng, nhà ở cao tầng đang thu hút số lượng người lớn đến sinh sống, lưu trú, các trường học được mở rộng quy mô…
Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của quận Nam Từ Liêmcũng éo theo nhiều vấn đề có liên quan đến công tác đảm bảo an toàn PCCC và CNCH trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, nhất là vấn đề về giao thông, nguồn nước và
lối vào cho xe chữa cháy, các công trình cao tầng và siêu cao tầng đang mọc lên, các siêu thị, trung tâm thương mại… Tuy nhiên, xen kẽ giữa sự phát triển nhanh, hiện đại vẫn còn tồn tại cái cũ, lạc hậu thiếu đồng bộ như: Nhà chung cư cao tầng phát triển mạnh nhưng hệ thống giao thông, cơ sở hạ tầng yếu ém hông đáp ứng được nhu cầu của người dân; nhiều hu dân cư chật hẹp, phố nh , ngõ nh , ngõ phố vừa nh , vừa sâu. Bên cạnh đó, tình hình trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội tiếp tục có những diễn biến phức tạp, hó lường. Nguy cơ xảy ra cháy và cháy lớn luôn tiềm ẩn và có thể xảy ra cháy, nổ bất cứ ở đâu, bất cứ lúc nào, nhất là ở các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, hu dân cư tập trung nhiều nhà dễ cháy, chung cư cao tầng, nhà chung cư cao tầng, các cơ sở sản xuất tại các khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất, dịch vụ tư nhân, các cơ sở trọng điểm hác…
Một bộ phận người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, cơ sở, chủ hộ gia đình và cá nhân chưa làm hết trách nhiệm của mình trong công tác PCCC; nhiều nơi chưa tổ chức tốt công tác PCCC như: Lực lượng PCCC tại chỗ thiếu và yếu, các điều kiện về PCCC hông đảm bảo, nên nguy cơ cháy, nổ tại nhiều cơ sở vẫn còn tiềm ẩn nhiều. Bên cạnh đó, các điều kiện về an toàn PCCC trên địa bàn quận Nam Từ Liêm đã bộc lộ không ít yếu kém, bất cập trong công tác PCCC, đặt ra cho công tác PCCC những hó hăn, thách thức và có nhiều vấn đề cần phải giải quyết.
Do vậy, trong thời gian tới, tình hình cháy, nổ nói chung, cháy nhà chung cư cao tầng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm nói riêng vẫn còn nhiều diễn biến phức tạp, hó lường, số vụ cháy gia tăng cả về số lượng lẫn quy mô, mức độ thiệt hại nghiêm trọng, tình hình vi phạm pháp luật về PCCC nhà cao tâng vẫn còn nhiều diễn biến phức tạp; nhiều vụ việc xảy ra với tính chất phức tạp, ảnh hưởng nhiều đến tình hình trật tự, an toàn xã hội và môi trường sinh thái trên địa bàn quận Nam Từ Liêm nói riêng, thành phố Hà Nội nói chung.
3.2 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý hoạt động phòng cháy, chữa cháy của Công an quận đối với nhà chung cƣ cao tầng trên địa bàn Quận Nam Từ Liêm
Trong những năm tới, tốc độ đô thị hoá quận Nam Từ Liêm ngày càng phát triển, đặc biệt, để giải quyết vấn đề dân số, giao thông, mật độ cây xanh, thoát nước thì giải pháp xây dựng nhà chung cư cao tầng với các công năng làm văn phòng, trung tâm thương mại, khách sạn… là cách thức duy nhất và tối ưu. Trong những năm qua, thực hiện công tác quản lý hoạt động về PC&CC các nhà chung cư cao tầng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm đã được các cấp, các ngành ngày càng nhận thức đầy đủ hơn trách nhiệm của mình trong việc tổ chức, thực hiện và làm tốt công tác PC&CC. Là địa bàn trọng điểm, yêu cầu công tác quản lý của nhà nước về PC&CC nhà chung cư cao tầng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm được thể hiện rất rõ trong các văn bản của Quận ủy - UBND quận Nam Từ Liêm, của Công an thành phố Hà Nội và của Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH. Để thực hiện tốt các yêu cầu này, phương hướng quản lý hoạt động phòng cháy và chữa cháy đối với nhà chung cư cao tầng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm thời gian tới như sau:
- Nâng cao chất lượng công tác điều tra cơ bản trong quá trình lập hồ sơ quản lý cơ sở là chung cư cao tầng. Trong quá trình kiểm tra về PC&CC nhà chung cư cao tầng cần thu thập bổ sung thêm thông tin, đảm bảo thu được lượng thông tin về nhà chung cư cao tầng đầy đủ nhất, coi đó là biện pháp nghiệp vụ có ý nghĩa quan trọng hàng đầu trong đấu tranh làm giảm số vụ và thiệt hại do cháy gây ra ở trong đối tượng này. Yêu cầu này đặt ra đối với cán bộ kiểm tra an toàn về PC&CC phải thực hiện nghiêm túc quy trình công tác chuyên môn điều tra cơ bản về PC&CC hi được giao nhiệm vụ quản lý cơ sở về PC&CC và trong kiểm tra về PC&CC: Bám sát cơ sở, nắm chắc tình hình hoạt động của cơ sở, kiểm tra, lập biên bản và xử lý các vi phạm về PC&CC
theo điều lệnh công tác đã ban hành;
- Quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra đảm bảo an toàn PC&CC nhà chung cư cao tầng cần tập trung vào các công trình đa công năng vừa có dân cư lại có siêu thị, trung tâm thương mại chợ... Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra về PC&CC, cán bộ thực hiện nhiệm vụ phải thể hiện rõ chuyên môn, trách nhiệm kiểm tra trong công tác đảm bảo an toàn PC&CC nói chung, công tác kiểm tra về PC&CC nói riêng;
- Thực hiện Chỉ thị số 20/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 17/5/2017 về việc chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp. Thời gian tới, Cục Cảnh sát PCCC&CNCH sẽ trình cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy định về chế độ kiểm tra đối với nhà chung cư cao tầng thực hiện theo chế độ kiểm tra 1 lần/1 năm. Do đó, công tác kiểm tra an toàn PC&CC của lực lượng Công an hông được thường xuyên, liên tục nên cần đổi mới phương pháp làm việc để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, theo xu hướng để các nhà chung cư cao tầng làm tốt công tác tự kiểm tra an toàn PC&CC tại chung cư, tự giác thực hiện các quy định của pháp luật về PC&CC, lực lượng Công an chỉ kiểm tra và hướng dẫn để các nhà chung cư cao tầng làm tốt hơn và duy trì các công việc đã làm được. Cán bộ kiểm tra an toàn PC&CC cần nắm vững mọi diễn biến có liên quan đến cháy, nổ, thực hiện thông tin hai chiều thường xuyên giữa cơ quan PC&CC với cơ sở nhà chung cư cao tầng và ngược lại. Phải quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra an toàn về PC&CC, bố trí đúng cán bộ có đủ trình độ, năng lực, phẩm chất làm nhiệm vụ kiểm tra PC&CC đối với chung cư cao tầng; thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên sâu công tác PC&CC nhà chung cư cao tầng cho những cán bộ này; Phải nâng cao chất lượng kiểm tra trong đợt kiểm tra an toàn PC&CC tại chung cư cao tầng, cần phải xây dựng lại quy trình, cũng như các bước
kiểm tra để đợt kiểm tra đó được chi tiết, cụ thể từng nội dung, công việc, nhất quyết hông được b sót lọt nội dung kiểm tra thì mới có thể đạt hiệu quả cao trong công tác kiểm tra về PC&CC;
- Từ kết quả kiểm tra PCCC, cần nghiên cứu, hướng dẫn và đề ra các biện pháp PC&CC; các biện pháp khắc phục những sai sót, vi phạm của các nhà chung cư cao tầng trong việc thực hiện các quy định về PC&CC; giúp cho Ban quản trị, Ban quản lý các nhà chung cư cao tầng thấy được những mặt ưu điểm trong công tác PC&CC của mình để củng cố và phát huy, đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm nghiêm trọng quy định về PC&CC;
- Các hành vi vi phạm quy định về PC&CC bị phát hiện trong quá trình thực hiện chức năng iểm tra trong quản lý hoạt động về PC&CC nhà chung cư cao tầng phải bị xử lý. Dựa trên kết quả công tác kiểm tra về PC&CC chung cư cao tầng, với các hành vi vi phạm, tùy theo mức độ nặng, nhẹ mà có thể áp dụng các hình thức xử lý như tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động của một bộ phận hay toàn bộ tòa nhà; xử phạt hành chính. Đối với hành vi vi phạm để xảy ra cháy, tùy mức độ vi phạm mà có thể xử lý hành chính hoặc xử lý hình sự. Để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra về PC&CC, việc xử lý phải kiên quyết, triệt để và kịp thời. Trong quá trình áp dụng các hình thức xử lý vi phạm phải hết sức thận trọng nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các đối tượng bị xử lý, đảm bảo tính khách quan, trung thực, chính xác trong công tác xử lý vi phạm;
- Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, nâng cao vai trò chỉ đạo của cấp uỷ Đảng và chính quyền các cấp; phát huy chức năng tham mưu, hướng dẫn và vai trò nòng cốt của lực lượng Công an cùng với sự tham gia tích cực của các cơ quan, ban, ngành, Ban quản trị, Ban quản lý chung cư cao tầng, hộ gia đình và cá nhân trong công tác iểm tra an toàn về PC&CC chung cư cao tầng.
3.3 Giải pháp tăng cƣờng quản lý hoạt động phòng cháy, chữa cháy của Công an Quận Nam Từ Liêm đối với nhà nhà chung cƣ cao tầng trên địa bàn trong thời gian tới
3.3.1. Chủ động tham mưu, đề xuất các cơ quan có thẩm quyền ban hành các văn bản tổ chức thực hiện và lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng cháy và chữa cháy đối với các nhà chung cư cao tầng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm
Thông qua công tác quản lý hoạt động về PCCC cũng như việc thực hiện nghiêm túc công tác điều tra cơ bản về PCCC nói chung và đối với nhà chung cư cao tầng nói riêng, Đội Cảnh sát PCCC và CNCH Công an quận Nam Từ Liêm cần chủ động tham mưu, đề xuất các cơ quan có thẩm quyền ban hành các văn bản tổ chức thực hiện và lãnh đạo, chỉ đạo công tác PCCC đối với các nhà chung cư cao tầng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm. Đây là các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các quy định của pháp luật về PCCC đối với các nhà chung cư cao tầng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, do đó, các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo cần thể hiện tính đồng bộ, tính chính xác đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật về PCCC. Để chủ động tham mưu, đề xuất các cơ quan có thẩm quyền ban hành các văn bản tổ chức thực hiện và lãnh đạo, chỉ đạo công tác PCCC đối với các nhà chung cư cao tầng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm cũng như tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác này, cần tập trung làm tốt một số nội dung sau:
- Nghiên cứu, bám sát các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, Chính phủ, của Bộ Công an, của Quận ủy, UBND thành phố Hà Nội, UBND quận Nam Từ Liêm, các hướng dẫn nghiệp vụ về PCCC và CNCH của Cục Cảnh sát PCCC và CNCH và đặc biệt là các văn bản hướng dẫn của Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH Công an thành phố Hà Nội đối với nhà chung cư cao tầng. Từ đó, chủ động lập kế hoạch tham mưu cho Công an quận trình Quận ủy,
UBND quận trong việc lập quy hoạch xây dựng và phát triển các nhà chung cư cao tầng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật về PCCC.
- Công tác điều tra cơ bản nói chung và điều tra cơ bản về PCCC nói riêng có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác quản lý hoạt động về PCCC. Để nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động về PCCC đối với nhà chung cư cao tầng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội thì việc tổ chức làm tốt công tác điều tra cơ bản về PCCC là rất cần thiết. Do đó, việc tổ chức tiến hành điều tra cơ bản về PCCC đối với nhà chung cư cao tầng cần được thống nhất về nội dung, hình thức, phân công cụ thể con người thực hiện, thống kế báo cáo kết quả, phân loại nhà chung cư cao tầng,... Để làm tốt công tác này, trong thời gian tới lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH Công an thành phố Hà Nội nói chung và Công an quận Nam Từ Liêm nói riêng cần:
+ Rà soát, sửa đổi, bổ sung đầy đủ các nội dung, biểu mẫu tiến hành điều tra cơ bản đối với nhà chung cư cao tầng. Đây là một trong những nội dung quan trọng cần được nghiên cứu, thực hiện đầy đủ và thống nhất. Các nội dung tiến hành điều tra cơ bản về PCCC đối với nhà chung cư cao tầng cần được chất lọc các nội dung phục vụ cho công tác PCCC và CNCH như: chiều cao, số tầng, công năng sử dụng, các phương tiện PCCC và CNCH, giao thông, nguồn nước phục vụ công tác PCCC;... Đặc biệt chú ý đối với các công trình cao tầng đa năng, xu hướng sẽ phát triển mạnh mẽ trong tương lai.
+ Hướng dẫn Công an các quận, huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội, trong đó có Công an quận Nam Từ Liêm tiến hành điều tra cơ bản về PCCC đối với nhà chung cư cao tầng theo các nội dung, biểu mẫu đã được thống nhất và ban hành. Mục đích của việc hướng dẫn ngoài việc truyền đạt các nội dung điều tra cơ bản đã được thống nhất thì còn giải đáp tất cả các vướng mắc về nội dung, về chuyên môn, nghiệp vụ khi tiến hành điều tra cơ bản để việc tổ chức
điều tra cơ bản về PCCC tại Công an các quận, huyện đạt kết quả cao hơn; + Phối hợp với Công an các quận, huyện trong tổ chức triển khai công tác điều tra cơ bản về PCCC đối với nhà chung cư cao tầng, trong công tác thống kê, tập hợp số liệu, báo cáo. Kịp thời nắm bắt các hó hăn, vướng mắc trong việc tổ chức thực hiện công tác điều tra cơ bản về PCCC đối với nhà chung cư cao tầng trên địa bàn các quận, huyện quản lý để có những biện pháp, giải pháp xử lý kịp thời, hiệu quả.
+ Phân công cụ thể cán bộ theo dõi công tác điều tra cơ bản về PCCC đối với nhà chung cư cao tầng trên địa bàn thành phố Hà Nội nói chung và trên địa bàn quận Nam Từ Liêm nói riêng. Kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ những