2- Nội dung thực hiện của đề án
2.2. Thực trạng vấn đề cần giải quyết của đề án
2.2.1- Đặc điểm tình hình của Văn phòng Huyện ủy Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh.
* Về cơ cấu tổ chức bộ máy của Văn phòng Huyện ủy: Căn cứ Quy
định số 220-QĐ/TW, ngày 27/12/2013 của Ban Bí thư về quy định chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng các huyện ủy, quận ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy; Quyết định số 503-QĐ/HU, ngày 04/6/2014 của Ban Thường vụ Huyện ủy Đầm Hà “về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và quan hệ công tác của cơ quan Văn phòng Huyện ủy Đầm Hà”; xét tính chất công việc, phạm vi quan hệ và giới hạn hoạt động, hiện nay Văn phòng Huyện ủy Đầm Hà được bố trí 11 công chức, viên chức, lao động, trong đó đã biên chế 09 đồng chí; hợp
đồng lao động trong biên chế 01 đồng chí và hợp đồng lao động của cơ quan 01 đồng chí, cụ thể:
- Bộ máy lãnh đạo gồm 3 đồng chí: Gồm 01 đồng chí Chánh Văn phòng; 02 đồng chí Phó chánh Văn phòng.
+ Chánh Văn phòng chịu trách nhiệm trước Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, Ban Thường vụ Huyện ủy về lãnh đạo, điều hành toàn diện các mặt công tác của Văn phòng; trực tiếp đảm nhiệm công tác thông tin tổng hợp, công tác nội chính và công tác tổ chức - cán bộ của Văn phòng;
+ 01 Phó chánh Văn phòng phụ trách công tác tham mưu tổng hợp. + 01 Phó chánh Văn phòng phụ trách hành chính - quản trị.
- Cán bộ phụ trách các bộ phận trong Văn phòng Huyện ủy: + 01 Chuyên viên Công nghệ thông tin, kiêm công tác liên lạc; + 01 Chuyên viên Văn thư;
+ 01 nhân viên Kế toán;
+ 01 nhân viên Lưu trữ kiêm thủ quỹ;
+ 01 cán bộ hợp đồng trong biên chế làm công tác tổng hợp, kiêm tiếp công dân;
+ 02 nhân viên Lái xe phục vụ cấp ủy;
+ 01 lao động hợp đồng của cơ quan làm công tác phục vụ, quản lý nhà ăn và nhà khách.
* Chất lượng công chức, viên chức, nhân viên Văn phòng Huyện ủy Đầm Hà:
+ Về chuyên môn: Thạc sỹ: 02 đồng chí; Đại học: 06 đồng chí; Sơ cấp (chứng chỉ nghề): 03 đồng chí.
+ Về lý luận chính trị: Cao cấp 02 đồng chí, 01 đồng chí đang theo học; Sơ cấp: 06 đồng chí; chưa qua đào tạo: 02 đồng chí.
+ Khả năng đáp ứng yêu cầu công việc, mức độ hoàn thành công việc theo từng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm: Cơ bản đáp ứng được yêu cầu công việc được giao trong giai đoạn hiện nay.
Trong những năm qua, Văn phòng Huyện ủy đã thực hiện các nhiệm vụ của Huyện ủy Đầm Hà trong những điều kiện thuận lợi: Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Huyện ủy, sự giúp đỡ, hướng dẫn của Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ninh, sự phối kết hợp của các chi, đảng bộ cơ sở, các ban đảng huyện ủy, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong huyện; sự đoàn kết, thống nhất của cấp ủy chi bộ, lãnh đạo Văn phòng và sự nhiệt tình, trách nhiệm của công chức, viên chức, nhân viên trong cơ quan.
Tuy nhiên cũng có không ít khó khăn về cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc; một số vị trí lãnh đạo, cán bộ do yêu cầu công tác khi mới làm quen công việc phải chuyển công tác, việc bổ sung cán bộ mới chưa quen môi trường công tác; một số cán bộ phải kiêm nhiệm nên ảnh hưởng ít nhiều đến việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Văn phòng.
2.2.2. Kết quả hoạt động của Văn phòng Huyện ủy giai đoạn 2010- 2015
* Công tác tham mưu
Lãnh đạo cơ quan Văn phòng đã chủ động nắm tình hình, tổng hợp và chọn lọc thông tin để làm tốt công tác tham mưu giúp Thường trực, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, xuyên suốt trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Hàng năm, lãnh đạo cơ quan bám sát nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, chủ động tham mưu giúp Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình công tác trọng tâm. Phối hợp với Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện tổng hợp báo cáo, xây
dựng lịch công tác tuần, tháng; phục vụ các hội nghị giao ban tuần của Thường trực 3 cơ quan (Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện); giao ban khối Dân - Đảng (2 tháng/lần); giao ban Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch ủy ban nhân dân các xã, thị trấn (2 tháng/lần); giao ban cấp ủy các chi bộ cơ sở (3 tháng/lần); phối hợp với các cơ quan nội chính tổng hợp tình hình hoạt động của các ngành trong khối phục vụ Hội nghị giao ban khối nội chính hàng quý; phối hợp với Ban dân vận tham mưu giao ban giữa Thường trực Huyện ủy với đội ngũ Bí thư các chi bộ, trưởng thôn ở cơ sở (3 tháng/lần); phối hợp với Ban Dân vận Huyện ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, phòng Nội vụ, phòng Dân tộc, Công an huyện tham mưu nắm tình hình, xử lý kịp thời những vấn đề dân tộc, tôn giáo phát sinh từ cơ sở. Đã giúp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực Huyện uỷ xây dựng, ban hành và lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nghị quyết, kết luận và chương trình công tác đề ra. Tích cực phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể huyện tham mưu giúp cấp uỷ tổ chức các hoạt động theo đúng quy chế, chương trình công tác, đúng chức năng, thẩm quyền của cơ quan, đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của cấp uỷ Đảng đối với hệ thống chính trị.
Chủ động tham mưu giúp Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng và thực hiện tốt chương trình công tác hàng quý, hàng tháng, lịch công tác tuần. Các nhiệm vụ đưa vào chương trình làm việc được lựa chọn kỹ, bố trí hợp lý, tuân thủ nghiêm chương trình làm việc toàn khoá và cả năm; kịp thời bổ sung những nhiệm vụ mới phát sinh, nhất là về các chương trình, đề án, các báo cáo chuyên đề và các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo các nhiệm vụ trọng tâm trên các lĩnh vực. Phục vụ có hiệu quả các hội nghị giao ban của Thường trực Huyện ủy, hội nghị Ban Thường vụ, hội nghị Ban Chấp hành theo quy chế.
Tham mưu giúp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện uỷ tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của cấp
uỷ; nâng cao chất lượng, hiệu quả tổ chức các hội nghị. Việc tổ chức các hội nghị có nhiều cải tiến cả về nội dung, chương trình. Chất lượng báo cáo theo hướng gắn gọn, rõ việc, giúp cấp uỷ giải quyết được nhiều việc mà không tăng thời gian cũng như kinh phí tổ chức thực hiện. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Văn phòng đã phối hợp với các ban Đảng, các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể của huyện giúp Thường trực Huyện ủy Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện ban hành hơn 2.500 văn bản các loại.
Bên cạnh đó, Văn phòng Huyện uỷ đã tham mưu giúp Thường trực Huyện ủy trong công tác nội chính như: thực hiện tốt việc tiếp dân, tiếp nhận, theo dõi xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và những kiến nghị của cán bộ, đảng viên và nhân dân. Đơn thư gửi tới Thường trực Huyện ủy đều được vào sổ và tham mưu chuyển đến cơ quan chức năng giải quyết, trả lời theo quy định. Phối hợp thường xuyên với các cơ quan trong khối nội chính làm tốt công tác tham mưu giúp Thường trực Huyện ủy trong công an ninh, quốc phòng, kịp thời phát hiện và ngăn chặn các điểm nóng phát sinh trên địa bàn...
* Công tác phục vụ
- Công tác văn thư - lưu trữ: Xác định đây là nhiệm vụ quan trọng nên
việc tiếp nhận, xử lý, phát hành văn bản đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất của cấp uỷ; văn bản đi - đến được xử lý kịp thời, bí mật, an toàn, chính xác, đúng thể thức, không để sai sót, thất lạc tài liệu; việc quản lý, sử dụng con dấu được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Công tác khai thác, bảo quản kho lưu trữ theo đúng quy định, không để thất thoát, ẩm mốc, mối mọt các loại văn bản, tài liệu, góp phần tích cực trong công tác tra cứu tài liệu, hồ sơ trong Đảng bộ huyện.
- Công tác cơ yếu - công nghệ thông tin: Hệ thống cơ yếu luôn đảm bảo
thông suốt sẵn sàng phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương. Công tác phục vụ, tiếp nhận và quản lý các tài liệu, quản lý kỹ thuật nghiệp vụ cơ yếu,
kỹ năng khai thác, sử dụng các loại hình kỹ thuật mật mã đã được triển khai, sử dụng đảm bảo an toàn. Hệ thống công nghệ thông tin diện rộng của Đảng được triển khai ứng dụng có hiệu quả, đến nay các văn bản đã được các ban Đảng, Văn phòng Huyện uỷ, Đảng uỷ các xã, thị trấn thực hiện gửi - nhận qua mạng theo đúng qui định của Ban Thường vụ Huyện uỷ. Việc ứng dụng công nghệ thông tin đã góp phần nâng cao hiệu quả công tác tham mưu, phục vụ cấp uỷ, bước đầu làm thay đổi thói quen và lề lối làm việc cũ.
- Công tác tài chính Đảng: Đã chỉ đạo bộ phận tài chính kế toán kịp
thời xây dựng dự toán thu, chi ngân sách của cơ quan Huyện uỷ ngay từ đầu năm, đảm bảo chế độ thu - chi tài chính Đảng theo qui định của Nhà nước, khắc phục khó khăn để phục vụ các hoạt động của Thường trực cấp uỷ và các ban Đảng... Hàng năm, tham mưu quản lý tốt các nguồn thu, đảm bảo quyết toán tài chính hàng tháng, quý, 6 tháng và cả năm kịp thời. Các trang thiết bị, tài sản của Đảng được quản lý, sử dụng đạt hiệu quả.
- Công tác quản trị, quản lý phương tiện xe ô tô, trang thiết bị của cơ
quan được thực hiện đúng qui định với tinh thần trách nhiệm cao; hàng năm đánh giá khấu hao tài sản theo quy định.
Bộ phận tạp vụ, lái xe: Đây là bộ phận có tính đặc thù cao, đòi hỏi sự
năng động, trách nhiệm, nhiệt tình trong công việc. Trong các năm qua các đồng chí được giao nhiệm vụ này đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, vượt qua những khó khăn luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ. Công tác vệ sinh môi trường, cảnh quan từng bước được nâng lên đảm bảo xanh - sạch - đẹp.
2.2.3. Đánh giá chung
Cơ quan Văn phòng Huyện ủy thường xuyên quan tâm công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho công chức, viên chức, lao động, quan tâm xây dựng cơ quan vững mạnh, coi nhiệm vụ công tác tham mưu, phục vụ là trọng tâm.
Đội ngũ lãnh đạo Văn phòng có lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định với chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, có phẩm chất cách mạng trong sáng và tinh thần xây dựng cơ quan. Xác định lấy việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị là mục tiêu hàng đầu.
Nội bộ cơ quan luôn giữ vững tinh thần đoàn kết, thống nhất, các hoạt động của đơn vị được duy trì thường xuyên, nền nếp, từng đảng viên, công chức, viên chức của chi bộ, cơ quan luôn nêu cao tinh thần tự giác trong học tập, trong công việc luôn phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
2.2.4. Những hạn chế, khuyết điểm
- Công tác tham mưu có việc chất lượng còn thấp, tính toàn diện có mặt còn hạn chế. Công tác chỉ đạo kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết thực hiện
chỉ thỉ, nghị quyết, kết luận của Trung ương, tỉnh có lúc, có việc còn chưa kịp thời. Công tác tham mưu về lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng còn ở mức độ. Việc theo dõi, đôn đốc các tổ chức, đơn vị thực hiện ý kiến chỉ đạo của cấp ủy về công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân còn chưa sâu sát.
Chất lượng biên tập, xây dựng, soạn thảo một số văn bản còn hạn chế; chưa chủ động tham gia và thẩm định đề án trình cấp ủy.
Việc nắm bắt thông tin và xử lý thông tin về công tác nội chính phục vụ sự lãnh đạo đôi lúc chưa kịp thời, lượng thông tin còn ít.
- Công tác phục vụ hoạt động cấp ủy có việc chưa chu đáo, chất lượng
chưa cao.
- Các công tác khác: Trình độ công chức, viên chức không đồng đều,
năng lực chuyên môn và kinh nghiệm thực tiễn một số công chức, viên chức còn hạn chế, nhất là đối với các đồng chí mới được tuyển dụng vào công tác.
Việc xử lý công văn đi, đến đôi khi chưa kịp thời, chính xác. Công tác thu thập, bổ sung tài liệu về kho lưu trữ của huyện ủy còn khó khăn.
Việc gửi văn bản qua mạng thông tin diện rộng mới được triển khai nên một số tổ chức, cơ quan còn lúng túng; khả năng ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình xử lý văn bản hiệu quả chưa cao.
Trong sinh hoạt cơ quan tinh thần tự phê bình và phê bình của một số công chức, viên chức chưa cao.
2.2.5. Nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý và tổ chức điều hành của lãnh đạo cơ quan Văn phòng có lúc, có việc còn chưa sâu sát. Việc bố trí, phân công công việc có lúc còn chưa phù hợp, chưa phát huy được tính chủ động sáng tạo của công chức, viên chức trong tham mưu, đề xuất và thực hiện nhiệm vụ được giao.
Mặc dù đã có quy chế phối hợp, song công tác phối hợp giữa Văn phòng Huyện ủy với các cơ quan, đơn vị, các chi, đảng bộ cơ sở, nhất là công tác phối hợp giữa Văn phòng Huyện ủy với Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện về công tác tham mưu, phục vụ ở một số lĩnh vực chưa chủ động, kịp thời, thiếu chặt chẽ, dẫn đến hiệu quả chưa cao, như: Đôi khi cùng một lúc tổ chức nhiều cuộc họp ở các cơ quan khác nhau, gây khó khăn cho các địa phương, đơn vị trực thuộc; phối hợp trong việc chuẩn bị tài liệu, đề án trình hội nghị cấp ủy có lúc chưa kịp thời; một số đề án, chương trình, kế hoạch chuẩn bị chưa kỹ, tính khả thi thấp, thông tin thu thập thiếu toàn diện, chất lượng hội nghị không cao, sau hội nghị một số trường hợp văn bản hóa chưa kịp thời.
Khả năng ứng dụng công nghệ thông tin của cán bộ, công chức văn phòng còn hạn chế. Ý thức rèn luyện của một số công chức, viên chức chưa cao, ngại học tập, nghiên cứu, chưa chủ động trong công việc dẫn đến việc nhận và hoàn thành nhiệm vụ hiệu quả có mặt còn thấp.
Đội ngũ cán bộ làm công tác văn phòng huyện ủy nói chung, cán bộ tham mưu, tổng hợp nói riêng còn thiếu và thường xuyên biến động. Cán bộ
làm công tác tham mưu, tổng hợp ở văn phòng huyện ủy luôn phải ở trong tình trạng áp lực công việc lớn, khối lượng công việc nhiều, chất lượng công việc phải giải quyết đòi hỏi độ chính xác và khái quát rất cao, nhưng chế độ, chính sách đãi ngộ, phương tiện, điều kiện làm việc vẫn giống như các bộ phận công tác khác, do đó chưa khuyến khích, thu hút được nguồn nhân lực có chất lượng cao, cán bộ giỏi về làm công tác tham mưu, tổng hợp.
Tóm lại: Trong giai đoạn hiện nay, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới
trong quá trình phục vụ cấp ủy, những hạn chế của Văn phòng Huyện ủy Đầm Hà cần sớm được giải quyết. Nếu không được giải quyết thì hoạt động của Văn phòng Huyện ủy không đảm bảo được yêu cầu nhiệm vụ mới đề ra, nhất là trong công tham mưu ban hành văn bản, công tác phục vụ hội nghị, công