L ỜI CẢM ƠN
2.3.Đánh giá thực hiện đường lối phát triển kinh tế thị trường và hoàn thiện
7. Kết cấu đề tài
2.3.Đánh giá thực hiện đường lối phát triển kinh tế thị trường và hoàn thiện
thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian qua
2.3.1. Một số kết quả chủ yếu
2.3.1.1. Trong nhận thức lý luận về kinh tế thị trường
Đại hội VI đã đưa ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước, đặc biệt nhấn mạnh đổi mới tư duy, trước hết là tư duy kinh tế. Trong đổi mới tư duy kinh tế của Đảng ta là từ chỗ chưa thừa nhận SXHH, CCTT, sự tồn tại khách quan của nền kinh tế nhiều thành phần trong TKQĐ, xem kế hoạch là đặc trưng quan trọng nhất của kinh tế XHCN... Nhận thức của Đảng và nhân dân ta ngày càng rõ, sát thực tế hơn tính tất yếu, mục tiêu, bản chất, đặc trưng, cấu trúc, thể chế và cơ chế vận hành của nền KTTT định hướng XHCN. Từ chỗ không thừa nhận sự tồn tại của KTHH dưới CNXH (trước đổi mới), đến thừa nhận KTHH có những mặt tích cực cần vận dụng (Đại hội VI của Đảng), xác định “KTTT định hướng XHCN là mô hình kinh tế tổng quát của TKQĐ lên CNXH ở Việt Nam” (Đại hội IX của Đảng), và “nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta là nền KTHH nhiều thành phần vận hành theo CCTT, có sự quản lý của Nhà nước dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản” (Đại hội XI). Đây là một bước chuyển quan trọng về nhận thức lý luận.
Đến nay Đảng ta đã xác định xây dựng nền KTTT định hướng XHCN và coi đây là mô hình kinh tế tổng quát của TKQĐ lên CNXH ở nước ta. Trong mô hình này, các thành
phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền KTTT định hướng XHCN, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh. Trước đổi mới chúng ta chỉ thừa nhận nền kinh tế có 3 thành phần (quốc doanh, tập thể và cá thể), 03 hình thức sở hữu (toàn dân, tập thể và tư nhân). Sau đổi mới, chúng ta đã khẳng định, nền kinh tế nước ta bao gồm, nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế và nhiều loại hình tổ chức kinh doanh.
Cơ chế vận hành nền kinh tế cũng có sự thay đổi căn bản. Từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp, đã chuyển sang CCTT định hướng XHCN. Từng bước hoàn thiện TCKTTT định hướng XHCN, trọng tâm là tạo lập môi trường cạnh tranh, bình đẳng, thúc đẩy cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô, giải phóng mạnh mẽ lực lượng sản xuất.Mối quan hệ giữa xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế cũng được địnhhình rõ nét, theo đó, lợi ích phát triển kinh tế của đất nước là mục tiêu, kiên trì nguyên tắc bảo đảm độc lập, tự chủ quốc gia, bình đẳng tự chủ trong quan hệ kinh tế quốc tế, nội lực là quyết định, ngoại lực là quan trọng. Thực hiện đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại và gắn kinh tế nước ta với kinh tế khu vực và kinh tế thế giới.
2.3.1.2. Về thực tiễn
Tổng kết 30 năm đổi mới đất nước đã đạt được những thành tựu hết sức nổi bật trên tất cả các mặt: tốc độ tăng trưởng kinh tế và thu nhập cao, quy mô nền kinh tế tăng nhanh, cơ cấu kinh tế bước đầu chuyển dịch theo hướng hiện đại, hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng trên nhiều cấp độ, đa dạng về hình thức, theo nguyên tắc và chuẩn mực của thị trường toàn cầu...
Về xây dựng và hoàn thiện TCKTTTđịnh hướng XHCN, Đảng nhận định:
Tư tưởng, đường lối phát triển KTTT định hướng XHCN đã từng bước được thể chế hoá thành pháp luật, cơ chế, chính sách. Qua 30 năm đổi mới, đất nước đã đạt những thành tựu rất quan trọng về hoàn thiện thể chế, phát triển nền KTTT định hướng XHCN. Trong 30 năm đổi mới, Quốc hội nước ta nhiều lần sửa đổi và ban hành Hiến pháp, các bộ luật và luật, pháp lệnh, cơ bản tạo cơ sở pháp lý hình thành và thúc đẩy việc hoàn thiện TCKTTT định hướngXHCN. Đó là khẳng định nguyên tắc nền kinh tế có chế độ đa sở hữu, đa thành phần,
nhiều hình thức phân phối; khẳng định nguyên tắc phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường và vận hành thông suốt các loại thị trường; khẳng định nguyên tắc Nhà nước quản lý nền kinh tế theo các nguyên tắc của CCTT; khẳng định nguyên tắc bảo đảm thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường; khẳng định nguyên tắc mở cửa, hội nhập với kinh tế khu vực và thế giới.
Các hình thức sở hữu, thành phần kinh tế và chế độ phân phối đã phát triển đa dạng, từng bước tuân thủ các quy luật của KTTT phù hợp với điều kiện của đất nước. Các chủ thể kinh tế được tự do kinh doanh và cạnh tranh lành mạnh theo quy định của pháp luật, ngày càng phát huy vai trò tích cực trong nền kinh tế quốc dân. Qua 30 năm đổi mới, Việt Nam đã dần hình thành đầy đủ, đồng bộ các yếu tố thị trường và các loại thị trường, vận hành cơ bản thông suốt, gắn kết với thị trường khu vực và quốc tế. Ciá cả hầu hết các loại hàng hoá, dịch vụ đã vận hành theo giá thị trường, được xác định theo quan hệ cung - cầu. Thị trường hàng hóa, dịch vụ có bước phát triển và hoàn thiện về quy mô, cơ cấu hàng hóa - thị trường trong và ngoài nước, kết cấu hạ tầng thương mại, dịch vụ, cơ chế quản lý, mức độ cạnh tranh. Thị trường tài chính, tiền tệ phát triển khá mạnh và sôi động. Bên cạnh kênh huy động vốn từ ngân hàng, thị trường chứng khoán bước đầu hình thành, góp phần đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư. Đồng thời, hoạt động của thị trường bảo hiểm đã đóng góp tích cực vào việc ổn định sản xuất và đời sống dân cư, huy động vốn cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Thị trường bất động sản có bước phát triển nhanh chóng. Thị trường lao động được hình thành trên phạm vi cả nước. Thị trường khoa học - công nghệ đang hình thành và phát triển, số lượng và giá trị giao dịch công nghệ có bước tiến đáng kể trong những năm gần đây. Thị trường một số loại dịch vụ công cơ bản, nhất là về y tế, giáo dục có bước phát triển mới, huy động được các nguồn lực ngoài ngân sách nhà nước tham gia. Những nỗ lực đổi mới trong 30 năm qua đã giúp môi trường đầu tư liên tục được cải thiện, nhờ đó thu hút ngày càng nhiều hơn vốn đầu tư cho phát triển.
Qua 30 năm đổi mới, việc tăng trưởng kinh tế cơ bản gắn kết hài hòa với phát triển văn hóa, xây dựng con người, tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ tài nguyên và môi trường.
Trong 30 năm đổi mới, bên cạnh những thành tựu to lớn đạt được, công cuộc xây dựng, phát triển KTTT và hoàn thiện TCKTTT định hướng XHCN Việt Nam cũng còn nhiều hạn chế, yếu kém. Chất lượng, hiệu quả, năng suất lao động và năng lực cạnh tranh quốc gia của nền kinh tế còn thấp. KTTT định hướng XHCN chưa đáp ứng yêu cầu nền KTTT hiện đại.
TCKTTT định hướng XHCN chậm được hoàn thiệnchưa theo kịp yêu cầu của công cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế, hệ thống thị trường hình thành và phát triển chưa đồng bộ. Sự gắn kết giữa việc vận dụng các quy luật thị trường với bảo đảm định hướng XHCN chưa hiệu quả. Giải quyết mối quan hệ giữa Nhà nước và thị trường còn lúng túng, nhiều lúc nhà nước lấn lướt thị trường. Vai trò của thị trường trong việc phân bổ tài nguyên, phân bổ các nguồn lực trong điều kiện hội nhập quốc tế chưa được phát huy đầy đủ. Hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách chưa đầy đủ, chưa đồng bộ và thống nhất. Cơ chế, chính sách phát triển các lĩnh vực văn hóa, xã hội đổi mới chậm, chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo còn thấp. Hệ thống an sinh xã hội còn sơ khai. Nhiều vấn đề bức xúc trong xã hội và bảo vệ môi trường chưa được giải quyết tốt. Các chính sách phát triển kinh tế không hòa nhập, đồng bộ với chính sách xã hội nên chưa có sự kết hợp hài hòa giữa việc giải quyết phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội như giáo dục, đào tạo, xóa đói giảm nghèo….
Việc xử lý các vấn đề liên quan đến đất đai còn nhiều vướng mắc. Các yếu tố thị trường và các loại thị trường hình thành, phát triển chậm, thiếu đồng bộ, vận hành chưa thông suốt. Thị trường tài chính, bất động sản, khoa học và công nghệ phát triển chậm, quản lý nhà nước đối với các loại thị trường còn nhiều bất cập. Phân bổ nguồn lực quốc gia chưa hợp lý. Cơ chế “ xin –cho” chưa được xóa bỏ triệt để. Chính sách tiền lương còn mang nặng tính bình quân.
KTNN chưa phát huy được vai trò chủ đạo, thậm chí còn rất nhiều bất cập, yếu kém và đang trở thành gánh nặng đối với nền kinh tế, với xã hội. Vấn đề sở hữu, quản lý và phân phối trong DNNN chưa giải quyết tốt, gây khó khăn cho sự phát triển và làm thất thoát tài sản nhà nước nhất là khi cổ phần hóa DNNN. Quá trình sắp sếp, cơ cấu lại KTNN nói riêng và nền kinh tế nói chung còn quá chậm, không hiệu quả gây nhiều thất thoát, lãng
phí cho xã hội. DN thuộc các thành phần kinh tế khác còn bị phân biệt đối xử. Tình trạng nợ công có xu hướng gia tăng đang là nguy cơ đe dọa trực tiếp sự phát triển bền vững của nền kinh tế và xã hội.
Đổi mới chính trị còn chậm, chưa đồng bộ với đổi mới kinh tế, nhất là đổi mới về tổ chức, thể chế, cơ chế, chính sách. Hệ thống chính trị còn cồng kềnh, hiệu lực, hiệu quả hoạt động còn thấp, chưa ngang tầm với nhiệm vụ. Việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN tuy có nhiều tiến bộ song cũng còn nhiều hạn chế. Nguyên tắc kiểm soát quyền lực nhà nước còn nhiều bất cập. Số văn bản luật ngày càng tăng nhưng hiệu lực pháp luật chưa cao, việc phát huy dân chủ chưa đi liền với bảo đảm kỷ cương, kỷ luật, pháp luật. Hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước còn nhiều hạn chế, cải cách hành chính còn chậm trễ, cải cách tư pháp còn lúng túng. Cho đến nay, đổi mới chính trị (tư duy chính trị và tổ chức hoạt động của hệ thống chính trị) còn chậm hơn so với đổi mới kinh tế. Cơ cấu tổ chức, cơ chế vận hành của bộ máy nhà nước còn nhiều bất cập, hiệu quả, hiệu lực quản lý còn thấp. Cải cách hành chính chậm, chưa đạt yêu cầu mục tiêu đề ra. Tệ tham nhũng, lãng phí và quan liêu vẫn nghiêm trọng. Vì vậy phải đẩy mạnh đổi mới chính trị cho đồng bộ, phù hợp với đổi mới kinh tế, tập trung vào đổi mới thể chế, thiết chế, cơ chế, chính sách, phương thức huy động và phân bổ nguồn lực, kiểm soát quyền lực và phát huy các động lực của phát triển.
Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận còn bất cập, chưa làm rõ một số vấn đề đặt ra trong quá trình đổi mối để định hướng trong thực tiễn, cung cấp cơ sở khoa học cho hoạch định đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước.
CHƯƠNG III: NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XII CỦA ĐẢNG VỂ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG, HOÀN THIỆN THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM VẬN DỤNG VÀO
GIẢNG DẠY HỌC PHẦN ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
3.1. Nhận thức của Đại hội XII về kinh tế thị trường và thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa ở Việt Nam
3.1.1. Bối cảnh trong nước và thế giới tác động nhận thức của Đảng về kinh tế thị trường, thể chế kinh tế thị trường
Đường lối Cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam bắt nguồn từ ba tiền đề: 1) Những Nguyên lý của Chủnghĩa Mác – Lê Nin; 2) Những quan điểm có tính phương pháp luận của Chủ tịch Hồ Chí Minh; và 3) Thực tiễn cách mạng của đất nước. Bởi vậy việc nghiên cứu đánh giá bối cảnh trong nước và thế giới có ý nghĩa quan trọng trong việc xây dựng đường lối cách mạng của Đảng nói chung cũng như trong nhận thức về KTTT, TCKTTT và việc xây dựng, phát triển KTTT, hoàn thiện TCKTTT của nước ta trong thời gian tới.
Đại hội XII của Đảng đã phân tích bối cảnh thế giới, khu vực và trong nước tác động đến việc thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, đánh giá kết quả30 năm đổi mới và những diễn biến mới của giai đoạn tiếp theo. Về đại thể, Văn kiện Đại hội nêu rõ: “tình hình thế giới, khu vực 5 năm qua diễn biến nhanh, rất phức tạp, khó lường; đất nước đứng trước nhiều vấn đề mới, có cả những thuận lợi, thời cơ đan xen với những khó khăn, thách thức gay gắt”. Kinh tế thế giới phục hồi chậm. Khủng hoảng nợ công diễn ra trầm trọng hơn ở nhiều quốc gia. Khủng hoảng chính trị ở nhiều nơi, nhiều nước; các nước lớn cạnh tranh quyết liệt giành ảnh hưởng trong khu vực và liên khu vực. Tình hình phức tạp, căng thẳng ở biển Đông đe dọa nghiêm trọng hoà bình, ổn định và tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Ở trong nước, những thành tựu của công cuộc đổi mới đã tạo những điều kiện và tiền đề thuận lợi cho sự phát triển đất nước trong nhiệm kỳ 2011-2015. Nền kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, quy mô và tiềm lực được nâng lên; kinh tếvĩ mô cơ bản
ổn định, lạm phát được kiểm soát. Dù nhiều khó khăn nhưng tăng trưởng kinh tế vẫn đạt mức khá cao, từ năm 2013 dần phục hồi, năm sau cao hơn năm trước; chất lượng tăng trưởng được nâng lên.
Bên cạnh đó vẫn còn nhiều hạn chế bất cập. Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chưa đạt kế hoạch; nhiều chỉ tiêu, tiêu chí trong mục tiêu phấn đấu đểđến năm 2020 nước ta cơ bản trởthành nước công nghiệp theo hướng hiện đại không đạt được… Đặc biệt, TCKTTT định hướng XHCN chậm được hoàn thiện, chưa có cơ chế đột phá đểthúc đẩy phát triển; cơ cấu nguồn nhân lực mất cân đốỉ, chất lượng nguồn nhân lực còn thấp; kết cấu hạ tầng thiếu đồng bộ tiếp tục là những yếu tố cản trở phát triển.
Tình hình thế giới và đất nước những năm sắp tới Văn kiện nêu dự báo chung: trên thế giới, trong những năm tới tình hình sẽ còn nhiều diễn biến rất phức tạp, nhưng hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lón. Quá trình toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế tiếp tục được đẩy mạnh,.. Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin tiếp tục phát triển mạnh mẽ,.. Kinh tế thế giới phục hồi chậm, gặp nhiều khó khăn, thách thức và còn có nhiều biến động khó lường,.. Các quốc gia tham gia ngày càng sâu vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu;.. Châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có khu vực Đông Nam Á, tiếp tục là trung tâm phát triển năng động, có vị trí địa kinh tế - chính trị chiến lược ngày càng quan trọng trên thế giới,..
Về mặt kinh tế trong những năm tới tình hình của đất nước cũng có nhiều điểm mới. Năm năm tới là thời kỳ Việt Nam thực hiện đầy đủ các cam kết trong Cộng đồng ASEAN và WTO, tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, hội nhập quốc tế với tầm mức sâu rộng hơn nhiều so với giai đoạn trước. Kinh tế từng bước ra khởi tình trạng suy giảm, lấy lại đà tăng trưởng, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức. Kinh tếvĩ mô ổn