10. Cấu trúc luận văn
2.2.2 Thực trạng về sự phối hợp giữa các cơ quan trong thu hút FDI tại AG
được nhiều thành tưu quan trọng và cơ bản. Bên cạnh đĩ, một số khĩ khăn, vướng mắc như đã vừa nêu đã ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhà nước cũng như mơi trường đầu tư của tỉnh, địi hỏi cần phải cĩ những giải pháp cho vấn đề này.
2.2.2. Thực trạng về sự phối hợp giữa các cơ quan trong thu hút FDI tại tỉnh An Giang tỉnh An Giang
Để hoạt động quản lý nhà nước về đầu tư và thực hiện hoạt động thu hút FDI cĩ hiệu quả thì khơng thể thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan cĩ liên quan trong cơng tác này. Bởi lẽ, hoạt động thu hút FDI cĩ liên quan đến nhiều ngành nghề, lĩnh vực khác nhau mà mỗi ngành nghề, lĩnh vực đĩ lại chịu sự quản lý của các cơ quan nhà nước khác nhau. Ví dụ, thực hiện hoạt động đầu tư trong lĩnh vực du lịch cần cĩ sự tham gia của các cơ quan như Sở Kế hoạch và Đầu tư (quản lý khi cấp giấy
59
chứng nhận đăng ký đầu tư…), Sở Văn hĩa, Thể thao và Du lịch (quản lý đối với việc thực hiện các hoạt động kinh doanh du lịch), Sở Tài nguyên và Mơi trường (quản lý đối với việc sử dụng đất đai, mơi trường…), Cục Thuế (liên quan đến lĩnh vực quản lý thuế)…Các cơ quan này thực hiện những chức năng, nhiệm vụ theo quy định của rất nhiều các văn bản pháp luật khác nhau.
Nếu những cơ quan liên quan cĩ sự phối hợp tốt thì sẽ tạo thuận lợi cho cơng tác quản lý nhà nước, tạo thuận lợi cho việc thực hiện cải cách TTHC, đặc biệt là bảo đảm cho mơi trường đầu tư thơng thống hơn, từ đĩ sẽ tạo điều kiện trong việc thu hút được các nhà đầu tư nhiều hơn. Trong trường hợp ngược lại sẽ gây khĩ khăn cho cơng tác quản lý, quyền và lợi ích của các nhà đầu tư khơng được bảo đảm.
Với cách tiếp cận đĩ, khi đánh giá thực trạng thu hút đầu tư thì cần đánh giá thực trạng sự phối hợp của các cơ quan cĩ liên quan trong hoạt động thu hút đầu tư tại tỉnh An Giang.
Nhìn chung, thời gian qua, sự phối hợp giữa các cơ quan trong thu hút FDI tương đối đồng bộ, ổn định và chặt chẽ; trong đĩ, các cơ quan xác định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm của cơ quan chủ trì, cơ quan tham gia hỗ trợ, từ đĩ gĩp phần hạn chế tình trạng chậm trễ, tồn đọng kéo dài trong quá trình thu hút đầu tư FDI.
2.2.2.1. Những mặt đã đạt được trong sự phối hợp giữa các cơ quan trong thu hút FDI
Nhận thức được vai trị của sự phối hợp giữa các cơ quan cĩ liên quan trong hoạt động đầu tư, tỉnh An Giang đã quan tâm chỉ đạo cơng tác phối hợp giữa các cơ quan và đã đạt được những kết quả như sau:
Một là, cơ sở pháp lý cho sự phối hợp giữa các cơ quan cĩ liên quan trong hoạt động thu hút đầu tư được thiết lập ngày càng chặt chẽ, rõ ràng.Thực vậy, UBND tỉnh đã ban hành một số văn bản pháp luật quy định sự phối hợp giữa các cơ quan này. Cĩ thể nĩi rằng, các văn bản trên đã tạo thuận lợi cho sự phối hợp giữa các cơ quan trong thu hút đầu tư ở An Giang. Nét nổi bật của những văn bản đĩ là quy định rõ ràng những cơ quan cĩ trách nhiệm phối hợp; nội dung của sự phối hợp, thời gian tiếp nhận và trả lời khi nhận được đề nghị của các cơ quan liên quan.
60
Trong trường hợp hết thời hạn trả lời mà cơ quan nhận đề nghị khơng trả lời thì coi như đã đồng ý với đề nghị đĩ.
Hai là, nhiều cơ quan đã tổ chức thực hiện sự phối hợp tốt thơng qua nhiều hình thức và biện pháp khác nhau. Trong lĩnh vực thuế, Cục Thuế tỉnh ký kết liên tịch với Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo An Giang trong việc đăng tải các thơng tin về chính sách và pháp luật thuế, kể cả những thủ tục về thuế như trình tự, thủ tục đăng ký, kê khai, miễn giảm thuế, xố nợ tiền thuế, tiền phạt…, từ đĩ tạo điều kiện cho nhà đầu tư nắm được những chính sách cải cách hành chính nĩi chung và cải cách thủ tục trong lĩnh vực thuế nĩi riêng.
Ngồi ra, cơ chế phối hợp giữa các phịng chuyên mơn trong nội bộ cơ quan hoặc giữa các cơ quan, đơn vị trong việc giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa liên thơng ngày càng được củng cố, hồn thiện và phát huy hiệu quả, gĩp phần cải thiện mơi trường đầu tư, chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh; giảm thiểu đáng kể thời gian, chi phí đi lại của nhà đầu tư. Cơ chế phối hợp liên quan đến hoạt động cơng vụ của cơ quan, đơn vị ngày càng được chú trọng. Một số cơ quan, đơn vị đã xây dựng nhiều cơ chế phối hợp để giải quyết các cơng việc cĩ tính chất liên ngành. Các cơ quan chủ trì, phối hợp đã định kỳ tổ chức họp giao ban, rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện cơ chế phối hợp trong thực thi cơng vụ.
2.2.2.2. Tồn tại, hạn chế của sự phối hợp của các cơ quan trong thu hút FDI
Bên cạnh những kết quả tích cực đạt được, sự phối hợp giữa các cơ quan trong thu hút đầu tư FDI tại An Giang vẫn cịn một số khĩ khăn, vướng mắt sau:
Một là, sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong giải quyết cơng việc và
TTHC cịn hạn chế, việc giải quyết hồ sơ vẫn cịn tình trạng trễ hẹn. Ngồi ra, cơng tác phối hợp giữa cán bộ, cơng chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả với Bộ phận chuyên mơn, nghiệp vụ cịn chưa nhịp nhàng, chặt chẽ.
Hai là, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và quy hoạch các ngành,
lĩnh vực của tỉnh chưa đồng bộ, cịn thiếu hoặc xung đột, chồng lấn với nhau trên cùng khu đất, trong khi phần lớn các dự án đăng ký đầu tư tại các địa điểm do nhà đầu tư đề xuất khơng phù hợp quy hoạch, hoặc lĩnh vực chưa cĩ quy hoạch; do đĩ
61
phải yêu cầu nhà đầu tư điều chỉnh địa điểm, điều chỉnh hồ sơ nhiều lần, làm kéo dài thời gian giải quyết hồ sơ đăng ký đầu tư.
Ba là, việc trình giải quyết hồ sơ tại Văn phịng UBND tỉnh một số trường hợp
kéo dài so với thời gian quy định do một số dự án chất lượng tham mưu chưa đạt yêu cầu, ý kiến các ngành cịn khác nhau, UBND tỉnh yêu cầu Văn phịng UBND tỉnh hoặc giao lại các Sở, ngành cĩ ý kiến làm rõ những nội dung thuộc trách nhiệm quản lý ngành trước khi xem xét quyết định.
Tĩm lại, những vướng mắc và tồn tại trong việc phối hợp giữa các cơ quan liên quan đến hoạt động thu hút đầu tư cần phải kịp thời tháo gỡ, tạo điều kiện cho mơi trường đầu tư tại tỉnh An Giang tốt hơn trong mắt các nhà đầu tư.