Theo Khoản 11 Điều 3 Luật Đất đai 2013 thì “Nhà nƣớc thu hồi đất là việc Nhà nƣớc quyết định thu lại quyền sử dụng đất của ngƣời đƣợc Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của ngƣời sử dụng đất vi phạm Pháp luật về đất đai”. Điều 116 Luật Đất đai 2013 có nêu rõ các trƣờng hợp Nhà nƣớc quyết định thu hồi đất nhƣ sau:
Thứ nhất, thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triền kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng (Điều 61, 62 Luật Đất đai 2013). Đây là trƣờng hợp ngƣời dân góp sức vào công cuộc xây dựng quốc gia, phát triển nền kinh tế đất nƣớc, tức là ngƣời có công, pháp luật quy định có bòi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ. Trong đó, giá đất tính bồi thƣờng là giá đất cụ thể đƣợc xác định tại thời điểm thu hồi đất.
Thứ hai, thu hồi đất do vi phạm Pháp luật về đất đai (Điều 64 Luật Đất đai năm 2013). Đây là các hành vi vi phạm cần có chế tài nên Pháp luật không đặt ra vấn đề bồi thƣờng.
Thứ ba, thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo Pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con ngƣời (Điều 65 Luật Đất đai 2013). Trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất tự nguyện trả lại đát cho Nhà nƣớc thì đƣợc trả lại giá trị quyền sử dụng đất. Việc tính giá trị trả lại này căn cứ vào Bảng giá đất, nên cũng không áp dụng các quy định về xác định giá đất cụ thể. Riêng đối với trƣờng hợp thu hồi đất nằm trong khu vực bị ô nhiễm môi trƣờng hoặc ảnh hƣởng bởi hiện tƣợng thiên tai có nguy cơ đe dọa tính mạng con ngƣời là có bồi thƣờng. Việc bồi thƣờng đƣợc thực hiện
22
theo quy định “bồi thƣờng về đất khi Nhà nƣớc thu hồi đất ở và hỗ trợ tái định cƣ đối với trƣờng hợp thu hồi đất ở”.
Nhƣ vậy, giá đất cụ thể là giá đất dùng để tính bồi thƣờng về đất đƣợc xác định khi Nhà nƣớc thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; thu hồi để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; và thu hồi do đất có nguy cơ đe dọa tính mạng con ngƣời.