huyện Bến Lức, tỉnh Long An trong những năm qua
2.2.1. Tình hình quán triệt và xây dựng nghị quyết của các đảng ủy xã, thị trấn ở huyện Bến Lức, tỉnh Long An
Về ƣu điểm: Đảng uỷ các xã, thị trấn huyện Bến Lức đã quán triệt nghiêm đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của cấp trên, vận dụng sáng tạo vào điều kiện thực tế của xã,thị trấn để xây dựng nghị quyết của cấp mình. Trong nhiệm kỳ 2010-2015, Ban Chấp hành Trung ương, Tỉnh ủy Long An và Huyện uỷ Bến Lức ban hành nhiều nghị quyết quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống nhân dân và hệ thống chính trị trong cả nước nói chung, của địa phương và cơ sở nói riêng. Sau khi được Huyện ủy Bến Lức triển khai, đảng ủy các xã, thị trấn của huyện Bến Lức đã nhanh chóng xây dựng kế hoạch triển khai nghị quyết đến tất cả đảng viên trong toàn đảng bộ xã, thị trấn. Cán bộ, đảng viên tham gia học tập đầy đủ các chỉ thị, nghị quyết của Đại hội Đảng bộ huyện Bến Lức, Đại hội Đảng bộ tỉnh Long An lần thứ IX, các chỉ thị, nghị quyết Trung ương khoá XI. Ngoài ra, Đảng uỷ các xã, thị trấn tổ chức cho cán bộ, đảng viên, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội tham gia việc "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” theo các chuyên đề từng năm, giúp cán bộ đảng viên nâng cao bản lĩnh chính trị, rèn luyện đạo đức lối sống, ý thức cảnh giác cách mạng trong công tác phòng, chống âm mưu Diễn biến hoà bình, bạo loạn lật đỗ của các thế lực thù địch chống phá cách mạng Việt Nam; phòng ngừa "tự
diễn biến, tự chuyển hóa" trong đội ngũ cán bộ, đảng viên; giữ gìn đoàn kết thống nhất trong nội bộ Đảng.
Trước khi có Nghị quyết số 22-NQ/TW, ngày 02 tháng 02 năm 2008 của BCH Trung ương Đảng Khoá X, Tỉnh uỷ Long An đã ban hành Nghị quyết số 03-NQ/TU, ngày 16/11/2006 về "Đổi mới, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên". Ban Thường vụ Huyện uỷ Bến Lức mở hội nghị triển khai, quán triệt Nghị quyết của Tỉnh uỷ cho các đảng uỷ xã, thị trấn. Thực hiện chỉ đạo của Tỉnh uỷ, các cấp uỷ đảng tổ chức triển khai, quán triệt ở cấp mình và xây dựng chương trình, kế hoạch hành động thực hiện ở các cấp, các ngành trong tỉnh.
Sau khi có Nghị quyết số 22-NQ/TW về "Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên", ngày 02/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương khoá X; Tỉnh uỷ Long An có Kết luận số 175-KL/TU, ngày 13/5/2008 bổ sung một số nội dung nhằm cụ thể hoá tổ chức thực hiện Nghị quyết.
Quán triệt thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khoá IX) “về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn”, Tỉnh uỷ đã ban hành Nghị quyết số 03-NQ/TU, ngày 02/7/2012 để cụ thể hoá thực hiện; Sau khi tiếp thu Nghị quyết số 03 của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Huyện uỷ xây dựng Chương trình hành động số 24-CTr/HU, để giảm bớt hội nghị, huyện triển khai bằng văn bản Chương trình hành động sô 24-Ctr/HU về việc thực hiện Nghị quyêt sô 03-NQ/TU của Ban Chấp hành đảng bộ Tỉnh “về việc đổi mới, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chấtt lượng đảng viên” đến các Đảng bộ, chi bộ trực thuộc. Trên cơ sở đó, các đảng bộ, chi bộ cơ sở đã xây dựng kế hoạch thực hiện phù hợp với địa phương đơn vị mình. Sau đó các đảng bộ, chi bộ cơ sở tổ chức hội nghị để triển khai, quán triệt cho từng cán bộ, đảng viên nhận thức rõ tinh thần Nghị quyết 03-NQ/TU, ngày 02/7/2012 của Tỉnh uỷ và chương trình hành động
của Huyện uỷ Bến Lức. Nhìn chung trong nhiệm kỳ 2010-2015, các đảng ủy xã, thị trấn ở huyện Bến Lức đã quán triệt và thực hiện khá nghiêm, có hiệu quả Nghị quyết 03-NQ/TU, ngày 16/11/2006 của Tỉnh ủy Long An khóa VIII gắn với việc thực hiện Nghị quyết số 22-NQ/TW, ngày 02/02/2008 của Ban chấp hành Trung ương khóa X “về tiếp tục đổi mới, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”. Việc củng cố tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên được các cấp ủy đảng quan tâm chỉ đạo. Các tổ chức cơ sở đảng thường xuyên được củng cố kiện toàn, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, thể hiện được vai trò là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở cơ sở. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được quan tâm, từng bước nâng cao trình độ về chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, kỹ năng cơ bản về quản lý nhà nước và các kiến thức bổ trợ khác, xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, tận tụy với công việc, đủ năng lực hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao. Việc sắp xếp, bố trí cán bộ lãnh đạo quản lý chủ chốt ở các xã, thị trấn phù hợp với năng lực, sở trường, từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ đã góp phần phát huy hiệu quả công tác ở cơ sở. Việc xây dựng, quán triệt và tổ chức thực hiện tốt nghị quyết của Tỉnh ủy, Huyện ủy và của các đảng uỷ xã, thị trấn theo hướng phát huy dân chủ, ngắn gọn, cụ thể, sát thực tế cơ sở, tập trung vào những vấn đề bức xúc, trọng yếu có tính khả thi cao là khâu đặc biệt quan trọng, đảm bảo sự thống nhất về ý chí và hành động trong toàn đảng bộ cơ sở và tạo được đồng thuận trong quần chúng nhân dân, là yếu tố quyết định để đưa nghị quyết của Đảng vào trong cuộc sống, góp phần xây dựng các xã, thị trấn nói riêng và huyện Bến Lức nói chung ngày càng phát triển.
Hiện nay, các cấp ủy đảng tiếp tục triển khai, tổ chức thực hiện Nghị quyết số 03 gắn với kết quả khắc phục những hạn chế, yếu kém theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI năm 2012. Qua triển khai, nhìn chung
nhận thức của các cấp uỷ đảng xã, thị trấn được nâng lên, đội ngũ cán bộ, đảng viên có ý thức giữ gìn phẩm chất đạo đức, nêu cao tính tiên phong, gương mẫu và tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao; vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy các xã, thị trấn trong việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị được khẳng định ngày càng rõ nét; chất lượng sinh hoạt của các cấp ủy đảng, các chi bộ trực thuộc có chuyển biến tích cực, đảm bảo tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình được phát huy, việc tổ chức sinh hoạt đảng ngày càng đi vào nền nếp, đúng quy trình Hướng dẫn số 11–HD/BTCTU, ngày 09 tháng 7 năm 2012 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy Long An; Các đảng uỷ xã, thị trấn quan tâm đổi mới lề lối, tác phong làm việc, chủ động trong xây dựng và thực hiện theo quy chế làm việc.
Về hạn chề: Tuy nhiên, trong quá trình triển khai nghị quyết của cấp trên một số Đảng ủy xã, thị trấn thực hiện chưa đảm bảo thời gian, do phụ thuộc báo cáo viên cấp trên,có nơi khi triển khai lại thiếu chương trình hành động hoặc kế hoạch thực hiện nghị quyết của cấp mình. Cho nên, tinh thần nghị quyết chỉ dừng lại ở nhận thức của đảng viên có tham gia học tập và tự liên hệ chức trách, nhiệm vụ được giao mà thực hiện. Việc triển khai nghị quyết chi bộ đến các tổ chức đoàn thể ở khu phố, ấp và nhân dân còn chậm, thiếu chiều sâu. Việc xây dựng nghị quyết của cấp ủy, chi bộ chưa cụ thể, còn dàn trải, chưa tập trung vào những vấn đề trọng tâm, bức xúc và bám sát vào chức năng, nhiệm vụ chính trị của loại hình tổ chức cơ sở đảng; thiếu những giải pháp khả thi nhằm tháo gỡ khó khăn ở cơ sở. Có nơi còn rập khuôn theo nghị quyết cấp trên, không sát với tình hình thực tế cơ sở. Việc quán triệt và thực hiện các nguyên tắc sinh hoạt đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình và quy chế làm việc của cấp ủy có lúc, có nơi chưa nghiêm túc. Còn biểu hiện nể nang, né tránh, không mạnh dạn đấu tranh xây dựng nội bộ; phân công nhiệm vụ không cụ thể rõ ràng; chất lượng ý kiến của
đảng viên kể cả cấp ủy viên tham gia xây dựng nghị quyết chưa cao. Việc xây dựng và triển khai các nghị quyết chuyên đề ở các chi bộ trực thuộc còn ít, chưa đảm bảo đúng quy định.
Song nhìn chung, công tác triển khai, quán triệt, thực hiện nghị quyết của Trung ương và của Tỉnh uỷ, Huyện ủy được các đảng uỷ xã, thị trấn quan tâm, tập trung lãnh đạo thực hiện có hiệu quả, đạt yêu cầu đề ra; Đặc biệt đảng uỷ các xã, thị trấn và đội ngũ cán bộ, đảng viên nhận thức sâu sắc hơn về vị trí, vai trò, ý nghĩa và tầm quan trọng của việc đổi mới, nâng cao năng lực lãnh đạo và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên trước yêu cầu và đòi hỏi của nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới. Từ đó, các Đảng uỷ đã tập trung củng cố, kiện toàn tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng; tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, phát huy dân chủ và khoa học trong xây dựng nghị quyết; quan tâm giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên trong công tác, học tập và sinh hoạt. Thực hiện các chế độ, chính sách, trong đó có tiền lương, tiền trợ cấp theo quy định của Hội đồng nhân dân tỉnh nhằm từng bước cải thiện đời sống, tạo sự phấn khởi, an tâm công tác đối với cán bộ cơ sở.
2.2.2. Tình hình tổ chức thực hiện nghị quyết của các đảng uỷ xã, thị trấn ở huyện Bến Lức, tỉnh Long An
Khi có Nghị quyết đúng và sát với thực tế của Đảng ủy các xã, thị trấn. Điều quan trọng và có ý nghĩa quyết định đến năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã, thị trấn là việc tổ chức thực hiện thắng lợi nghị quyết đã đề ra. Đưa chủ trương, nghị quyết của Đảng vào trong thực tế cuộc sống và đem lại hiệu quả thiết thực, tạo được sự đồng thuận của nhân dân là thước đo đánh giá tính đúng đắn của chủ trương, nghị quyết của Đảng. Do đó, việc lãnh đạo tổ chức thực hiện nghị quyết của đảng ủy xã, thị trấn với tính đa dạng, phong phú, đòi hỏi sự linh hoạt, nhạy bén cũng như khả năng quyết đoán của các đảng uỷ xã, phường. Thực tiễn ở cơ sở là rất phong phú nhưng cũng gặp phải khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện nghị quyết, do nhận thức chính trị và trình
độ dân trí ở cấp xã, kể cả cán bộ thường thấp hơn và không đồng đều. Thực tiễn đó, đòi hỏi đảng ủy các xã, thị trấn trong quá trình lãnh đạo tổ chức thực hiện nghị quyết cần phải kết hợp nhiều phương thức lãnh đạo khác nhau sao cho có hiệu quả tốt nhất.
Qua thực tiễn sau khi có nghị quyết đại hội đảng bộ nhiệm kỳ 2011- 2015, Đảng ủy các xã, thị trấn xây dựng chương trình làm việc toàn khoá. Đây là những dự kiến hoạt động chính của đảng ủy trên từng lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng... nhằm hiện thực hóa mục tiêu, phương hướng, giải pháp do Đại hội cơ sở đề ra theo từng năm. Căn cứ theo chương trình làm việc toàn khoá đó, xây dựng các nghị quyết chuyên đề trên từng lĩnh vực công tác để thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ nhiệm kỳ. Khi xây dựng và thực hiện các nghị quyết chuyên đề, cũng cần phải theo qui trình khoa học, ổn định và đi vào nề nếp và đáp ứng được thực tiễn cuộc sống đặt ra
Về ƣu điểm: Từ khi thực hiện Nghị quyết 03-NQ/TU ngày 16/11/2006 của Tỉnh ủy, Đảng ủy các xã, thị trấn huyện Bến Lức đã duy trì nền nếp sinh hoạt, thực hiện phát huy dân chủ, năng lực trí tuệ sáng tạo của tập thể cán bộ, đảng viên, lắng nghe các ý kiến đóng góp của nhân dân trong lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức triển khai Nghị quyết. Trong sinh hoạt định kỳ hằng tháng, các Đảng uỷ đề ra kế hoạch cho đảng viên nghiên cứu, học tập về tư tưởng và tấm gương đạo đức của Chủ tịch Hồ Chí Minh, tập trung thảo luận và giải quyết những vấn đề cụ thể, thiết thực ở cơ quan, đơn vị, biểu dương những đảng viên có thành tích, giúp đỡ những đảng viên có hoàn cảnh khó khăn, tạo không khí dân chủ trong sinh hoạt đảng để đảng viên bày tỏ chính kiến, nguyện vọng của mình. Qua đó, cấp ủy nắm chắc tình hình tư tưởng đảng viên và kết quả thực hiện nhiệm vụ tổ chức đảng phân công. Ngoài sinh hoạt chi bộ định kỳ, các cấp ủy đã quan tâm chỉ đạo và tổ chức sinh hoạt theo chuyên đề làm cho nội dung sinh hoạt phong phú, góp phần bồi dưỡng, bổ sung kiến thức cho đảng viên. Những
chuyển biến về nền nếp sinh hoạt chi bộ đã góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp ủy và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên trong toàn đảng bộ.
Đồng thời, các cấp uỷ, tổ chức đảng tập trung sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc của cấp uỷ, Ban thường vụ cấp uỷ nhiệm kỳ 2015-2020 phù hợp với quy định của Trung ương, Quy chế làm việc của Tỉnh uỷ và đặc điểm của địa phương, cơ sở. Thực hiện phân công nhiệm vụ và địa bàn phụ trách của từng thành viên cấp uỷ cho phù hợp; thực hiện nghiêm túc việc giám sát và thực hiện chế độ báo cáo cho cấp uỷ theo định kỳ hàng quý. Quy chế chất vấn trong Đảng được triển khai và phát huy hiệu quả. Công tác kiểm tra, giám sát đối với tổ chức đảng và đảng viên được tăng cường, đi vào chiều sâu. Phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân đối với việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ, đảng viên. Những vấn đề nổi cộm, bức xúc sau kiểm điểm được các cấp uỷ, tổ chức đảng đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và giải quyết có hiệu quả như thu hồi những dự án treo, những dự án chồng lấn có đơn thư khiếu nại, vấn đề đoàn kết nội bộ, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ…
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khoá IX) “về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn”, căn cứ chỉ đạo của Huyện uỷ Bến Lức, đảng uỷ các xã, thị trấn đã cụ thể hoá thành kế hoạch thực hiện trong cán bộ, đảng viên và nhân dân ở cơ sở. Qua công tác tổ chức triển khai thực hiện đã tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của các cấp uỷ, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên về vị trí, vai trò của xã, thị trấn; ý nghĩa và tầm quan trọng của việc đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở xã, thị trấn trước yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở địa phương. Từ đó, có sự tập trung củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy hệ thống chính trị ở cơ sở; quan tâm giáo dục rèn luyện, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên xã, thị trấn đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ