III- KẾT CẤU CỦA LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘ
5.Vai trò của Nhà nước đối với chính sách bảo hiểm xã hộ
Bảo hiểm xã hội là một bộ phận cấu thành quan trọng của chính sách an sinh xã hội, nó vừa là nhân tố ổn định, vừa là nhân tố động lực phát triển kinh tế- xã hội. Cho nên, vai trò của Nhà nước là rất quan trọng. Thực tế đã chỉ rõ, nếu không có sự can thiệp của Nhà nước, nếu không có điều chỉnh của Nhà nước bằng hệ thống pháp luật thì mối quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động sẽ khó duy trì bền vững. Nhằm khẳng định vai trò của mình đối với chính sách bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm xã hội cũng đã quy định rõ chính sách của Nhà nước đối với bảo hiểm xã hội (Điều 6):
“1. Nhà nước khuyến khích và tạo điều kiện để cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội.
2. Nhà nước có chính sách ưu tiên đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội và các biện pháp cần thiết khác để bảo toàn, tăng trưởng quỹ. Quỹ bảo hiểm xã hội được Nhà nước bảo hộ, không bị phá sản.
Lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, tiền sinh lời của hoạt động đầu tư từ quỹ bảo hiểm xã hội được miễn thuế.”
Vai trò quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội được thể hiện thông qua các nội dung sau: “(1) Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội; (2) Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội; (3) Tuyên truyền, phổ biến chế độ, chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội; (4) Thực hiện công tác thống kê, thông tin về bảo hiểm xã hội; (5) Tổ chức bộ máy thực hiện bảo hiểm xã hội; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực làm công tác bảo hiểm xã hội; (6) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo hiểm xã hội; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội; (7) Hợp tác quốc tế về bảo hiểm xã hội.” (Điều 7).
Ngoài ra, để tăng cường công tác giám sát của Quốc hội đối với hoạt động tài chính của bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm xã hội đã quy đinh về chế độ báo cáo, kiểm toán (Điều 13): “(1) Hằng năm Chính phủ báo cáo Quốc hội về quản lý và sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội; (2) Định kỳ ba năm, Kiểm toán nhà nước thực hiện kiểm toán quỹ bảo hiểm xã hội và báo cáo kết quả với Quốc hội. Trong trường hợp cần thiết, theo yêu cầu của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội hoặc Chính phủ, quỹ bảo hiểm xã hội được kiểm toán đột xuất.”