III. GIẢI PHÁP CHỦ YẾU VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI VÙNG
1. Xây dựng và ban hành tiêu chí phân định vùng đồng bào dân
số và miền núi theo trình độ phát triển, xác định rõ địa bàn xã, thôn đặc biệt khó khăn để tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm
a) Xây dựng tiêu chí xác định thôn đặc biệt khó khăn
(Chỉ xác định đối với các xã không thuộc diện ĐBKK và thực hiện sau khi đã xác định được các xã ĐBKK)
- Tỷ lệ hộ nghèo từ 50% trở lên, trong đó hộ nghèo là hộ DTTS chiếm trên 70% tổng số hộ nghèo của thôn.
- Riêng các thôn đạt trên 80% các quy định nêu trên, nếu có 2 trong 5 điều kiện sau sẽ được xác định là thôn đặc biệt khó khăn:
+ Địa hình nơi thấp nhất của thôn cao trên 600m so với mực nước biển.
+ Đường từ thôn đến trung tâm xã chưa được cứng hóa theo tiêu chuẩn của Bộ GTVT.
+ Chưa có điện lưới quốc gia hoặc đã có điện lưới quốc gia nhưng tỷ lệ hộ sử dụng điện dưới 70%.
+ Có tỷ lệ người đạt trình độ đại học dưới 1%.
+ Có từ 50% dân số là người dân tộc thiểu số thuộc nhóm dân tộc dưới 10.000 người.
b) Xây dựng tiêu chí xác định xã đặc biệt khó khăn
- Là xã thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi, chưa được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới.
- Có trên 30% số hộ hoặc trên 150 hộ DTTS sinh sống thành cộng đồng. - Tỷ lệ hộ nghèo toàn xã từ 30% trở lên, trong đó hộ nghèo là hộ DTTS chiếm trên 70% tổng số hộ nghèo của xã. Riêng đối với các xã thuộc các tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long từ 20% trở lên, trong đó hộ nghèo là hộ DTTS chiếm 80% tổng số hộ nghèo của xã.
- Đối với các xã đạt trên 80% mức quy định trên nếu có 3 trong 6 điều kiện sau được xác định là xã đặc biệt khó khăn:
+ Địa hình nơi thấp nhất của xã cao trên 600m so với mực nước biển.
+ Chưa có đường ô tô tới trung tâm xã hoặc có nhưng trên 50% số km chưa được nhựa hóa, bê tông hóa.
+ Y tế xã chưa đạt chuẩn quốc gia.
+ 1 trong 3 trường: Mầm non, tiểu học, THCS chưa đạt chuẩn quốc gia. + Dưới 80% số hộ trong xã sử dụng điện lưới quốc gia.
+ Từ 30% trở lên số hộ chưa có máy thu thanh, thu hình hoặc có trên 30% số thôn chưa được tiếp cận hệ thống thông tin công cộng của xã.
Phân định như vậy sẽ xác định được:
(1) Thôn, bản vùng đồng bào DTTS&MN đặc biệt khó khăn. (2) Xã vùng đồng bào DTTS &MN đặc biệt khó khăn.