doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tây.
Để tiếp tục nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp trong thời gian tới có kết quả và thực hiện đúng đờng lối, định h- ớng mà Đảng và Nhà nớc ta đã đề ra thì các HTX nông nghiệp ở Hà Tây cần phải thực hiện một số yêu cầu sau:
-Trớc hết: Hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp phải nhằm mục đích phục vụ cho sự phát triển kinh tế hộ xã viên.
Từ khi các HTX nông nghiệp thực hiện việc chuyển đổi và thực hiện theo Luật HTX, hầu hết các HTX đã chuyển hớng hoạt động từ việc thực hiện chức năng sản xuất ra sản phẩm sang làm chức năng dịch vụ cho hộ xã viên, làm “ bà đỡ “ cho kinh tế hộ phát triển và đã đạt đợc những kết quả nhất định. Tuy nhiên, trên thực tế cũng có không ít các HTX đã không chú trọng trong
việc cung ứng dịch vụ tới hộ xã viên mà mở rộng hoạt động kinh doanh dịch vụ ra bên ngoài với các tổ chức kinh tế, cá nhân kinh doanh khác. Họ cho rằng, thực hiện dịch vụ với ngời nông dân thì phải có vốn ứng trớc, thời gian thu hồi vốn lâu, lợi nhuận ít... Còn kinh doanh dịch vụ với bên ngoài thì chiếm dụng đợc vốn, lợi nhuận nhiều hơn. Sở dĩ có tính bắt buộc là : Việc lập ra HTX là để hoạt động kinh doanh dịch vụ phục vụ cho kinh tế hộ xã viên là chủ yếu, còn việc kinh doanh dịch vụ với bên ngoài chỉ là phụ.
-Thứ hai, nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh ở HTX nông nghiệp đồng thời HTX phải nâng cao đợc cạnh tranh, hoạt động bình đẳng cùng với các thành phần kinh tế khác.
Thành phần kinh tế ở nớc ta đợc Đại hội Đảng IX nêu ra có 6 thành phần kinh tế đó là: kinh tế Nhà nớc, kinh tế t bản Nhà nớc, kinh tế tập thể, kinh tế t bản t nhân, kinh tế cá thể tiểu chủ và kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài. Hiện nay, các thành phần kinh tế của nớc ta cùng nhau phát triển và cạnh tranh trong một môi trờng bình đẳng và lành mạnh.
HTX nông nghiệp là hình thức tổ chức cụ thể và cơ bản của thành phần kinh tế tấp thể và tồn tại song song với nó còn có rất nhiều tổ hợp tác dới các dạng hoạt động khác nhau. Những năm vừa qua, Đảng và Nhà nớc ta đã ban hành rất nhiều chủ trơng, chính sách nhằm phát triển kinh tế tập thể trong đó có kinh tế HTX, HTX nông nghiệp nói riêng đợc u đãi nhiều hơn so với các loại hình HTX ngành, nghề khác. Lý do nông nghiệp còn chịu nhiều rủi ro, ảnh hởng của điều kiện tự nhiên, nông thôn nớc ta còn nghèo. Chính vì vậy mà các HTX nông nghiệp đã không ngừng vơn lên phục vụ đắc lực cho sự phát triển của sản xuất nông nghiệp. Theo tiến trình đó thì các HTX nông nghiệp đợc thừa hởng những u đãi của Nhà nớc về đất đai, vốn đầu t, thuế... để khắc phục những yếu kém và phát triển. Nhng không vì vậy mà ỷ lại, dựa giẫm, HTX phải không ngừng cải tiến công tác quản lý đa tiến bộ khoa học công nghệ áp dụng cho hoạt động kinh doanh dịch vụ của mình để các HTX có thể tự mình đứng vững trong cạnh tranh và ngày càng hoạt động có hiệu quả hơn.
-Thứ ba, nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX trong suốt quá trình của mình , HTX phải bảo tồn đợc vốn, tăng trởng và phát triển quỹ.
Bất kỳ một tổ chức kinh tế nào muốn hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ thì phải có vốn và HTX nông nghiệp không nằm ngoài vấn đề này. Vốn kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp bao gồm: Vốn điều lệ do xã viên góp,
vốn cổ phần, vốn tích luỹ hàng năm do lợi nhuận đem lại và vốn do Nhà nớc cấp. Để có thể tồn tại và phát triển, tạo niềm tin và sức mạnh đối với xã viên HTX thì trong quá trình hoạt động kinh doanh dịch vụ của mình, các HTX nông nghiệp phải bảo toàn, tăng trởng nguồn vốn, đó là yêu cầu có tính bắt buộc đối với các HTX nếu không sẽ lâm vào tình trạng phá sản. Cùng với sự tăng trởng và phát triển của vốn, quỹ HTX cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình hoạt động. Bởi lẽ, HTX nông nghiệp vừa là tổ chức kinh tế , vừa là tổ chức xã hội. Vì vậy lợi nhuận không phải là mục tiêu duy nhất, tối cao của HTX mà quan trong, đi đôi với nó còn có mục tiêu giúp đỡ nhau của các thành viên trong HTX cùng phát triển ( mục tiêu xã hội ). Và quỹ HTX đã phát huy vai trò của mình trong việc thực hiện mục tiêu này, cụ thể: Quỹ HTX đợc chi dùng cho phát triển sản xuất, khen thởng, đào tạo cán bộ xã viên HTX, cho xã viên vay vốn nhằm xoá đói giảm nghèo, cứu tế thiên tai, dịch hoạ... Vì vậy, quỹ HTX đợc thực hiện nh chức năng của một tổ chức xã hội góp phần làm cho nông thôn công bằng, đoàn kết và giàu mạnh.
-Thứ t, nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX trong suốt quá trình tồn tại của mình, HTX phải giữ đúng nguyên tắc hoạt động của HTX nông nghiệp kiểu mới ( hoạt động theo Luật HTX ). Phải nằm trong khuôn khổ quy định của pháp luật, chịu sự quản lý vĩ mô của Nhà nớc và sự giám sát của chính quyền nhân dân các cấp.
Hiện nay, một phần do cha hiểu biết và nắm vững Luật HTX, phần do lợi dụng danh nghĩa là HTX để đợc những u đãi của Nhà nớc đối với HTX, thực chất các HTX này là Công ty Cổ phần. Cụ thể là HTX thành lập bằng vốn góp của một số ít cá nhân, nhng họ đã phân chia nhỏ số vốn góp cho các xã viên đứng tên.
Sự khác nhau căn bản giữa HTX với Công ty Cổ phần là quyền bình đẳng ngang nhau giữa các xã viên trong quản lý và phát triển HTX, dù vốn góp có thể khác nhau nhng phải thấp hơn mức tối đa mà Luật cho phép. Chẳng hạn, Luật quy định vốn góp có thể nhiều hơn mức tối thiểu, nhng ở mọi thời điểm không đợc vợt quá 30% tổng vốn điều lệ của HTX ( vốn điều lệ bằng tổng vốn góp của xã viên tại thời điểm đăng ký kinh doanh ). So với điều lệ của HTX nhiều nớc, mức 30% là quá cao. Nếu để một vài cá nhân có số tiền đóng góp quá lớn thì cá nhân đó sẽ nắm quyền định đoạt HTX giống nh Công ty Cổ phần. Do đó, khó duy trì sự công bằng dân chủ theo đúng nghĩa của HTX.
Kinh nghiệm thực tế đã chứng minh rằng, các cá nhân có cổ phần áp đảo trong vốn điều lệ sẽ chi phối hoạt động của HTX dới nhiều kiểu khác nhau và rất tinh vi. Đó cũng là quy luật của cuộc sống, nh Ăng-ghen đã từng nói “ Ai có phơng tiện đó ( tức là tiền ), là chi phối đợc thế giới sản xuất “. Điều đáng quan tâm ở đây là nếu không kiểm soát đợc tình trạng này sẽ khó nhận biết đợc các Công ty Cổ phần nấp dới tên gọi “HTX”, đáng lẽ ra phải chịu sự chi phối của Luật doanh nghiệp nhng lại chịu sự chi phối của Luật HTX và đợc hởng những u tiên, u đãi của chính sách, sẽ làm méo mó tinh thần hỗ trợ chính sách của Nhà nớc đối với HTX.
Luật HTX ra đời là hành lang pháp lý cho phép các HTX nói chung và HTX nông nghiệp nói riêng hoạt động. Vì vậy, trong quá trình hoạt động kinh doanh dịch vụ của mình, HTX nông nghiệp không đợc hoạt động ngoài luật định. Trên thực tế cũng có nhiều HTX cha vơn tới Luật vì một nguyên nhân nào đó đi theo lại HTX nông nghiệp kiểu cũ làm cho nông dân mất niềm tin vào HTX, vào Đảng và Nhà nớc. Và nh vậy thì HTX dần dần sẽ tự tan rã.
Chính quyền nhân dân đó là UBND các cấp, đặc biệt là cấp xã, phải thực hiện quản lý Nhà nớc của mình đối với HTX, tạo môi trờng để thúc đẩy HTX nông nghiệp phát triển. Tại địa bàn tỉnh Hà Tây những năm vừa qua, nhiều UBND xã làm rất tốt chức năng, nhiệm vụ của mình đối với HTX nhng cũng có nơi chính quyền cấp xã còn buông lỏng quản lý, bỏ mặc các HTX hoạt động, cũng có nơi làm thay bao biện hoặc thọc sâu vào công việc nội bộ liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ của HTX. Thiết nghĩ, công việc này phải đợc chấn chỉnh ngay đối với UBND các cấp, đặc biệt là chính quyền nhân dân cấp xã nếu không sẽ rất khó đa Luật HTX vào cuộc sống, nh thế vô tình đã làm chệch hớng về sự phát triển HTX ( đơn vị nòng cốt của kinh tế tập thể ) trong chiến lợc phát triển kinh tế của Đảng ta.
- Cuối cùng: Nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp, HTX phải phát huy dân chủ trong nội bộ HTX và củng cố quan hệ sản xuất ở nông thôn.
Dân chủ trong nội bộ HTX đợc hiểu là: Mọi vấn đề ở HXT đều đợc bàn bạc công khai, mọi xã viên của HTX có quyền tham gia kiểm tra, giám sát những hoạt động ở HTX, mỗi ngời có một phiếu biểu quyết nh nhau đợc thể hiện trong đại hội xã viên. Quan hệ sản xuất ở nông thôn đợc thể hiện trên 3 mặt đó là: Quan hệ quản lý, quan hệ sở hữu và quan hệ phân phối.
Trên thực tế trong những năm qua, nhiều HTX trên địa bàn tỉnh đã thực hiện quy chế dân chủ ở HTX rất tốt, ở đó xã viên yên tâm, tin tởng vào HTX; chính là ở những HTX kinh doanh dịch vụ khá. Còn ở những HTX yếu, kém
có khi dân chủ chỉ là trên hình thức, thực chất cán bộ HTX cửa quyền, hách dịch, quan liêu, chỉ đa ra ý kiến của riêng họ nên các vấn đề của HTX không đợc đảm bảo một cách công khai. Đây chính là nơi chứa nạn tham nhũng, hối lộ của cán bộ HTX hay làm thất thoát tài sản của HTX mà không rõ nguyên nhân. Khi các HTX này tiến hành Đại hội xã viên thì chậm thời gian hoặc không tiến hành đợc hoặc tiến hành đợc thì xẩy ra những tranh chấp, kiện cáo về tình hình kinh tế tài chính của HTX. Điều này gây nghi ngờ trong xã viên HTX. Vì vậy, vấn đề dân chủ trong nội bộ HTX phải đợc thực hiện nghiêm túc theo đúng Luật quy định ở mọi nơi, mọi lúc.
Bớc vào nền kinh tế thị trờng thì tiền tệ đã trở thành công cụ đắc lực cho các mối quan hệ kinh tế. Quan hệ sản xuất ở nông thôn ngày càng phức tạp hơn, đó là: Quan hệ quản lý giữa cán bộ với xã viên HTX, giữa các xã viên với nhau và giữa xã viên với HTX về quan hệ sở hữu và quan hệ phân phối. Việc tranh chấp về quyền sở hữu đất đai, phân phối lại giữa HTX với xã viên hiện nay đang là vấn đề nổi cộm. Nguyên nhân của những tình trạng này là do: Trình độ dân trí thấp nên không hiểu biết pháp luật, mối quan hệ dòng tộc ở nông thôn để chia bè phái để làm việc tuỳ tiện trái pháp luật. Do đó, củng cố quan hệ sản xuất ở nông thôn làm cho nông thôn đoàn kết sẽ tạo nên sức mạnh tổng hợp của cán bộ, xã viên HTX và có nh vậy mới làm cho hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX đạt kết quả tốt hơn.