Việc quản lý rác thải sinh hoạt đã từ lâu là một công việc hết sức quan trọng trong hoạt động sống của huyện Sóc Sơn. Đầu những năm 90 với sự ra đời của các chính sách mới về môi trờng, vấn đề rác thải đã trở thành vấn đề nóng bỏng và đáng quan tâm của cộng đồng. Hiện tại lợng rác sinh hoạt thải hàng ngày là
vào khoảng 60 m3/ngàyvà đặc biệt là trong những dịp lễ tết hay trong những ngày lễ lớn con số này rất lớn 100 - 120 m3/ngày, và để giải quyết triệt để đợc khối lợng rác này nhằm tránh ảnh hởng xấu tới môi trờng và sinh hoạt của cộng đồng là một thách thức rất lớn đối với chính quyền huyện Sóc Sơn.
1.1 Công cụ pháp luật
Luật pháp là qui tắc hệ thống xử sự mang tính chất bắt buộc chung do nhà nớc đặt ra thực hiện, nhằm đạt đợc những mục tiêu kinh tế xã hội và phát triển bền vững đất nớc. Nh vậy đối tợng điều chỉnh của pháp luật là hoạt động của con ngời. Con ngời là chủ thể trung tâm của xã hội, con ngời bằng hoạt động của mình tác động vào thiên nhiên mang lại nhiều tác động tiêu cực và tích cực. Chính bản thân con ngời trong quá trình hoạt động và sản xuất của mình đã làm mất cân bằng sinh thái gây ô nhiễm môi trờng. Chính vì thế vai trò của pháp luật trong việc bảo vệ môi trờng có vị trí rất quan trọng để đạt đợc mục tiêu bảo vệ môi trờng và phát triển bền vững thì phải tác động vào hoạt động tiêu cực của con ngời tới môi trờng.
Tuy nhiên Luật bảo vệ môi trờng là một lĩnh vực mới mặc dầu đã có nhiều cố gắng để hoàn thiện các văn bản pháp qui trong công tác quản lý môi trờng, đặc biệt là công tác quản lý rác thải đô thị trên địa bàn huyện Sóc Sơn. Do đó việc kiểm tra giám sát các hoạt động thu gom vận chuyển cũng nh xử lý rác thải sinh hoạt đợc ban lãnh đạo hyện cũng nh cán bộ công nhân viên Xí nghiệp môi trờng đô thị Sóc Sơn quan tâm chú ý thông qua các văn bản pháp qui của thành phố đã xây dựng để áp dụng sao cho có hiệu quả nhất. Tuy vậy, Luật pháp và các văn bản qui định về môi trờng cha thực sự là công cụ đấu tranh có hiệu quả bởi pháp luật cha làm chuyển biến mạnh mẽ ý thức của ngời dân đối với công tác bảo vệ môi trờng. Pháp luật cha có hiệu quả lớn mạnh để giảm nguồn ngân sách nhà nớc vào công tác môi trờng, đặc biệt là cha có công cụ Pháp Luật để giúp cho việc thực hiện nguyên tắc” ngời gây ô nhiễm phải trả tiền” trong quản lý rác thải trên địa bàn huyện.
1.2 Công cụ quản lý hành chính
Để thực hiện đợc chính sách quản lý rác thải sinh hoạt cần phải có sự phối hợp của nhiều cơ quan đoàn thể của các nghành các cấp.
UBND huyện Sóc Sơn: Là cơ quan quản lý môi trờng tại địa bàn huyện Sóc Sơn dới sự chỉ đạo của UBND thành phố Hà Nội. UBND huyện chịu trách nhiệm về quản lý vệ sinh môi trờng trên địa bàn huyện Sóc Sơn; Xử lý các vi phạm, những vớng mắc, khó khăn của các xã trên địa bàn trong công tác giữ gìn vệ sinh môi trờng. UBND huyện Sóc Sơn điều hành sự hoạt động của Xí nghiệp môi trờng đô thị Sóc Sơn.
Xí nghiệp môi trờng đô thị Sóc Sơn: trực thuộc sự điều hành của UBND huyện Sóc Sơn là đơn vị sự nghiệp có thu. Nhiệm vụ chính là làm công tác vệ sinh môi trờng tại các thị trấn các xã trên địa bàn huyện, kinh phí, cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng cơ sở phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải do UBND thành phố Hà Nội cấp thông qua ngân sách của huyện.
1.3. Công cụ kinh tế
Sóc Sơn là một huyện nghèo với 95% dân số làm nông nghiệp, phần còn lại là công nhân viên chức và buôn bán nhỏ. Chính vì lẽ đó mà thu nhập bình quân theo đầu ngời của huyện còn rất thấp. Cùng với quá trình đô thị hoá, sự gia tăng dân số đó là sự gia tăng khối lợng rác thải sinh hoạt cũng tăng theo. Xí nghiệp môi trờng đô thị Sóc Sơn từ khi thành lập cho đến nay đã qua hơn 6 năm hoạt động và đã đạt đợc một số kết qủa trong công tác thu gom vận chuyển rác thải tại một số địa điểm nh Trung Dã, thị trấn Phù Linh, Tiên Dợc, Phủ Lỗ, Phú Minh, Thanh Xuân, Phú Cờng ,sân bay Nội Bài các trờng học và các công ty trách nhiệm hữu hạn với tổng số hộ là 3803 hộ và số nhân khẩu tơng ứng là 11041 với tổng khối lợng rác thải hàng năm là 5114,4 tấn/ năm đây cũng là một kết quả đáng khích lệ đối với khu vực mà hoạt động nông nghiệp là chủ yếu nhng chính điều này đã làm cho công tác thu phí vệ sinh gặp nhiều khó khăn , mức thu phí do UBND thành phố Hà Nội quy định là 1000đồng /ngời/tháng đây là mứcgiá đã có trợ cấp nhng mức lệ phí bình quân ở đây chỉ thu là 800đồng/ng- ời/tháng, chỉ 1 số nơi đạt 1000đồng/ngời/tháng
Căn cứ vào số liệu thực tế của Xí nghiệp môi trờng đô thị Sóc Sơn mà ta có thể phần nào đánh giá đợc hiệu quả của công tác thu gom vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện . ở đây chúng ta chỉ xét hiệu quả tài chính của xí nghiệp trong công tác này