Về nguyên nhân khách quan: Các quy định của pháp luật về tổ chức và cơ chế hoạt động của HĐND các cấp còn nhiều hạn chế, chậm được ban hành hoặc hướng dẫn, bổ sung, sửa đổi; quy định số đại biểu chuyên trách còn ít; số đại biểu HĐND các cấp là cán bộ công chức làm việc trong các cơ quan hành chính Nhà nước còn chiếm tỷ lệ lớn. Thường trực HĐND quận có 05 người, trong đó có 03 người là hoạt động kiêm nhiệm chiếm tỷ lệ 60%. Bộ phận tham mưu, giúp việc cho HĐND nói chung, bao gồm cả Thường trực HĐND và Hai Ban HĐND quận quá ít, chỉ có 01 đồng chí chuyên viên. Các chế độ chính sách chưa thực sự động viên, khuyến khích các đại biểu dân cử, cán bộ, chuyên viên tham mưu, giúp việc cho hoạt động của HĐND quận.
Đại biểu HĐND tham gia theo nhiệm kỳ (thông qua bầu cử) nên không ổn định, thiếu tính chuyên nghiệp. Mặt khác, xuất phát từ tính đại diện (đại biểu HĐND được phân bổ theo cơ cấu) nên năng lực, trình độ một số đại biểu còn những hạn chế nhất định.
Về nguyên nhân chủ quan: Số đại biểu HĐND chuyên trách mặc dù được tăng cường, song chưa đủ để đáp ứng thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ to lớn của HĐND Quận.
Nhận thức về vị trí, vai trò của HĐND của một số cán bộ, đảng viên chưa đầy đủ. Công tác tuyên truyền, quán triệt vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của HĐND ở các địa phương chưa được quan tâm đúng mức.
Chất lượng đại biểu tuy đã được nâng lên một bước nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ và đòi hỏi từ thực tế. Năng lực, trình độ chuyên môn của một số đại biểu HĐND còn hạn chế. Một số đại biểu chưa thường xuyên cập nhật thông tin cần thiết phục vụ hoạt động. Một số đại biểu ngại va chạm, ít phát biểu, chất vấn hoặc đưa ra những kiến nghị xác đáng.
Nhận thức về vai trò của các Ban HĐND quận của một số thành viên ban, một số cán bộ, công chức nhiều lúc còn chưa đầy đủ, toàn diện, một số thời điểm còn bị coi nhẹ dẫn đến giảm hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các Ban. Mặt khác, còn có hiện tượng coi nhẹ hoạt động của các Ban HĐND, dẫn đến có lúc thiếu quan tâm đầu tư cho công tác này.
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát của cấp uỷ, chính quyền đối với hoạt động của các Ban có lúc chưa được thường xuyên, từ đó dẫn đến tình trạng một số thành viên có lúc qua loa chưa chủ động đối với nhiệm vụ được giao dẫn đến giảm lòng tin của cử tri đối với đại biểu HĐND.
Hoạt động giám sát là công việc khó khăn, nhạy cảm, phức tạp nên trong một số vấn đề các Ban có tâm lý ngại, không tích cực thực hiện nhiệm vụ được giao.
Công tác phối hợp giữa Thường trực, Hai Ban và các đại biểu HĐND ở có lúc, có chỗ còn chưa đồng bộ, chưa thật quyết liệt trong việc đôn đốc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân.
Công tác tham mưu, giúp việc của Văn phòng HĐND&UBND quận; công chức bộ phận Văn phòng - Thống kê còn nặng về hành chính phục vụ.