7. Cấu trúc của đề tài
2.2.3. Nguyên nhân của những bất cập, hạn chế
Qua nghiên cứu những kết quả đã đạt được của chính quyền huyện Nam Trực bên cạnh những hạn chế, có thể nêu ra một số nguyên nhân khách quan, chủ quan dẫn đến những bất cập, hạn chế của chính quyền huyện Nam Trực như sau:
+ Nhiều quan điểm tư tưởng chỉ đạo của Đảng vẫn chưa được thực hiện một cách triệt để. Nhiều cán bộ, công chức vẫn chưa đánh giá, nhận thức đầy đủ vai trò của cải cách tổ chức, hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương và một số cán bộ công chức không đáp ứng được trình độ chuyên
môn và không hoàn tốt những nhiệm vụ được giao gây ảnh hưởng xấu tới niềm tin của người dân. Hệ thống pháp luật quy định về tổ chức và hoạt động chính quyền huyện còn thiếu, chưa đồng bộ. Các quy định thì nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của chính quyền các cấp ở địa phương vẫn chồng chéo, trùng lấp cùng với các cơ quan chuyên môn hoạt động chưa thực sự mang tính chuyên nghiệp, lề lối làm việc chưa thực sự khoa học, chưa được cải tiến, đội ngũ cán bộ, công chức của các cơ quan chuyên môn vừa thừa vừa thiếu, lại vừa yếu về chuyên môn, nghiệp vụ chưa đáp ứng được nhu cầu công việc mới. Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động công vụ một số huyện chưa đáp ứng được yêu cầu.
+ Trong tổ chức bộ máy CQĐP trong xu hướng mới, UBND mà nhất là UBND huyện Nam Trực, với áp lực và cường độ công việc cần giải quyết thì chế độ thủ trưởng hành chính sẽ thuận lợi hơn chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách như hiện nay.
+ Nguyên tắc tập trung dân chủ là nguyên tắc xuyên suốt trong chỉ đạo, thực hiện ở nước ta nhưng dường như với cách thức tổ chức và quy định như hiện nay đang làm cho sự phụ thuộc của cấp dưới vào cấp trên là rất lớn, cấp trên thì ôm đồm quyền lực, cấp dưới thì thụ động, cơ chế xin cho còn khá phổ biến, chính quyền cấp dưới thiếu sự chủ động sáng tạo, tìm tòi, tư duy nhiệm kỳ, nên huyện Nam Trực nhiều năm nay gặp một số khó khăn nhất định trong phát triển kinh tế.
+ Bộ máy cồng kềnh, hiệu lực, hiệu quả thấp, gây khó khăn, ách tắc quản lý điều hành, tạo ra rào cản hữu hình kìm hãm sự phát triển, trong khi chúng ta đang xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, hội nhập sâu rộng, tốc độ phát triển của huyện Nam Trực thay đổi từng ngày rất cần những quyết sách nhanh nhạy, chính xác tận dụng thời cơ phát triển nên xác định huyện là cấp hành động theo quyết sách của chính quyền tỉnh chứ không phải đủ cơ quan đại diện ý chí, nguyện vọng của nhân dân nặng tính hình thức.
Trong chương 2, em đã tập trung phân tích, đánh giá tổ chức và hoạt động của chính quyền huyện Nam Trực bao gồm HĐND và UBND huyện Nam Trực theo quy định của Luật tổ chức CQĐP năm 2015. Nhưng, thực tế trong quá trình tổ chức và hoạt động của chính quyền huyện đã tiếp tục nảy sinh những bất cập, hạn chế. Từ những phân tích ở trên sẽ là cơ sở quan trọng cho việc đưa ra các giải pháp hoàn thiện tổ chức, hoạt động của chính quyền huyện Nam Trực, Tỉnh Nam Định ở chương 3
Chương 3
GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH
NAM ĐỊNH