2.3.3.1. Hoạt động gia công xuất khẩu, nhập sản xuất xuất khẩu tại Cục Hải quan Đồng Tháp
Trong những năm gần đây hoạt động xuất nhập khẩu nói chung và GCXK, NSXXK nói riêng tại Cục HQĐTngày càng phát triển đa dạng, quy mô về số lƣợng DN, mặt hàng, loại hình và kim ngạch.Có đƣợc kết quả trên là do Lãnh đạo Tỉnh ta có điều kiện thuận lợi về mặt bằng và lao động nên những năm qua nhiều DN đến đầu tƣ ngành may mặc, da giày để đón đầu xuất khẩu khi Hiệp địnhĐối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dƣơng (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership - CPTPP) chính thức đƣợc thực thi... Đây cũng là một trong những lợi thế để ngành may mặc Tỉnh nhà giữ mức tăng trƣởng ổn định.
Hiện nay hoạt động GCXK, NSXXK làm thủ tục tại Cục HQĐT tập trung vào hai ngành GC chính là dệt may và giày dép. Theo thống kê, doanh thu từ hoạt động GC đối với 2 mặt hàng cũng này chiếm tỷ trọng lớn trong hoạt động GC, lắp ráp hàng hóa cho thƣơng nhân nƣớc ngoài của Việt Nam.
Với nhiệm vụ quản lý chặt chẽ hoạt động GCXK, NSXXK nhƣng vẫn phải đảm bảo tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của DN; Lãnh đạo Cục HQĐT đã chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp một cách quyết liệt, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý, nâng cao hiệu quả
công tác quản lý rủi ro, bố trí hợp lý cho công chức đƣợc làm việc theo đúng chuyên môn, sở trƣờng đồng thời tổ chức thƣờng xuyên các lớp đào tạo nhằm nâng cao trình độ, đáp ứng đƣợc yêu cầu vị trí. Ngoài ra, thƣờng xuyên hệ thống hóa, rà soát loại thời gian hiệu lực và tính hợp lý của các văn bản qui phạm pháp luật và các văn bản chỉ đạo của cấp trên trực tiếp để kịp thời kiến nghị sửa đổi phù hợp, đơn giản hóa theo hƣớng tạo thuận lợi cho hoạt động thƣơng mại.
Bảng 2.3: Kết quả hoạt động của Cục Hải quan Đồng Tháp đối với loại hình gia công xuất khẩu, nhập sản xuất xuất khẩu
Năm
Nhập khẩu Xuất khẩu
Tờ khai Kim ngạch
(USD) Tờ khai Kim ngạch
(USD)
2016 1.537 31.155.639 1.905 71.371.247
2017 2.719 50.448.835 3.223 150.596.405
2018 3.149 66.559.119 3.535 179.276.949
Tổngcộng 7.405 148.163.593 8.663 401.244.601
Nguồn: Số liệu thống kê của Cục Hải quan Đồng Tháp
2.3.3.2. Một số hành vi vi phạm trong hoạt động gia công xuất khẩu, nhập sản xuất xuất khẩu
Trong quá trình thực hiện quản lý hoạt động GCXK, NSXXK, Cục HQĐT và Hải quan các địa phƣơng khác đã phát hiện nhiều thủ đoạn gian lận trong hoạt động GCXK, NSXXK gồm:
- Doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa theo hình thức mua đứt bán đoạn nhƣng núp dƣới danh nghĩa là nhập nguyên liệu vật tƣ về để GC nhằm trốn thuế nhập khẩu.
- Doanh nghiệp nhập khẩu máy móc, thiết bị bằng hình thức mua bán thƣơng mại nhƣng núp dƣới hình thức thuê máy móc, thiết bị của nƣớc ngoài về phục vụ GC để đƣợc miễn thuế nhập khẩu. Sau khi nhập về Việt Nam doanh nghiệp bán ra thị trƣờng để kiếm lời.
- Khai nhiều - xuất ít nhằm hợp thức hóa nguyên liệu vật tƣ đã tiêu thụ nội địa. - Khai ít - xuất nhiều, chủ yếu nhằm vào các thị trƣờng quản lý bằng hạn ngạch để trốn tránh sự kiểm soát hạn ngạch xuất khẩu.
- Khai tăng định mức tiêu hao nguyên vật liệu (định mức thực tế để sản xuất ra sản phẩm thấp hơn khai báo) nhằm tạo ra nhiều sản phẩm dƣ thừa để tiêu thụ nội địa.
- Doanh nghiệp nhập khẩu một số lƣợng lớn nguyên vật liệu để GC tiêu thụ nội địa hết rồibỏ trốn hoặc mất tích không tìm thấy địa chỉ.
- Doanh nghiệp còn hoạt động nhƣng không đến thanh khoản hợp đồng GC theo thời hạn.
- Nhập sản phẩm hoàn chỉnh từ nƣớc ngoài vào nhƣng gắn nhãn mác Việt Nam để xuất sang một số thị trƣờng quản lý bằng hạn ngạch nhƣ Mỹ, EU.
- Bán sản phẩm hoàn thiện dƣới dạng phế liệu hoặc để sản phẩm nằm ngoài sổ sách kế toán về bán hàng nguyên liệu, vật tƣ hàng GC, sản xuất xuất khẩu. –
(Nguồn: Báo cáo của Ngành Hải quan tại các Hội nghị quản lý hàng gia công, sản xuất xuất khẩu)
Riêng tại Cục HQĐT, qua tiến hành kiểm tra BCQT tại trụ sở 05 DN trong khoảng thời gian 2016-2018 thì đã có 04 DN sai phạm, phần lớn nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất đã không còn tại kho của DN mà đã bị bán ra thị trƣờng nội địa.
2.4. Phân tích các yếu tố tác động đến tính tuan thủ thuế của doanh nghiệp hoạt động gia công xuất khẩu, nhập sản xuất xuất khẩu tại Cục Hải