- xã hộ i môi trường của phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên
3.5.1. Đánh giá chung kết quả công tác bồi thường GPMB của dự án
3.5.1.1. Những mặt đạt được
Trong quá trình bồi thường thực hiện dự án: Lãnh đạo UBND thành phố Thái Nguyên, Hội đồng bồi thường và giải phóng mặt bằng thành phố, Ban quản lý Các dự án Đầu tư và Xây dựng thành phố, trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố, các phòng, ban, ngành chuyên môn thành phố và ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng phường, UBND phường Thịnh Đán đã làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành chính sách BT, HT, TĐC của UBND tỉnh Thái Nguyên trên địa bàn phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên.
Công tác Bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Xây dựng Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên đạt hiệu quả cao về tiến độ, bàn giao mặt bằng đầy đủ (diện tích 12.099 ha) cho chủ đầu tư.
Công tác bồi thường GPMB dự án đã hỗ trợ ổn định đời sống cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất theo các quyết định của UBND thành phố Thái Nguyên.
Tất cả các phương án BT, HT, TĐC của các đợt đều được niêm yết công khai đến người có đất bị thu hồi để lấy ý kiến của người dân trước khi phê duyệt; sau khi phê duyệt đều được công khai quyết định và tổ chức chi trả tiền bồi thường theo quy định.
3.5.1.2. Những mặt chưa làm được
Các hộ dân đủ điều kiện được bố trí tái định cư tại chỗ nên việc thi công hạ tầng khu tái định cư được triển khai cùng lúc so với dự án nên gặp nhiều khó khăn về tiến độ bố trí tái định cư.
Một bộ phận nhỏ các hộ dân trong phạm vi thu hồi đất thực hiện dự án còn hiện tượng tự ý cơi nới, xây dựng các công trình không phép, sai phép trên đất để đón bồi thường gây ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực hiện dự án và tình hình an ninh trật tự trên địa bàn.
Tại thời điểm vẫn còn 01 hộ dân có đơn thư khiếu kiện đối với phần diện tích đất tăng thêm vào thửa đất công ích do UBND phường quản lý và 01 hộ đề nghị bồi thường đất ở đối với phần diện tích đất trồng cây lâu năm gia đình đã được cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
3.5.1.3. Thuận lợi
- Sau khi nghiên cứu dự án ta thấy về cơ bản chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định của Trung ương, của Tỉnh đã đáp ứng được những vấn đề cần đặt ra trong công tác thu hồi đất phục vụ GPMB. Luôn đảm bảo quyền lợi tối đa cho các hộ dân bị thu hồi đất. Sau khi nhận tiền bồi thường đa số các hộ dân đều có cuộc sống tốt hơn cuộc sống trước khi bị thu hồi đất.
- Trong quá trình tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB để triển khai dự án luôn được sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên của Tỉnh ủy - UBND Tỉnh Thái Nguyên, Chính vì vậy, UBND phường Thịnh Đán xác định đây là dự án lớn có ý nghĩa quan trọng góp phần phát triển KT-XH của phường Thịnh Đán nói riêng và UBND thành phố nói chung nên đã tập chung cao công tác lãnh đạo chỉ đạo, đẩy nhanh tiến độ GPMB, thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phục vụ GPMB đảm bảo người dân bị thu hồi đất luôn được hưởng các chính sách có lợi nhất về đơn giá bồi thường đất, tài sản trên đất, cây trồng, vật nuôi là thủy sản và có chính sách hỗ trợ bố trí tái định cư thỏa đáng nhất.
- Đến thời điểm hiện nay, khi dự án hoàn thành các hộ dân được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thỏa đáng, người dân vui vẻ, phấn khởi, nhiều hộ dân sau khi được bồi thường GPMB có tiền để thay đổi cuộc sống bằng cách
chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm phù hợp, đời sống được nâng cao, ổn định hơn.
- Có được sự thành công về công tác bồi thường GPMB của dự án như đã phân tích ở trên là do luôn nhận được sự chỉ đạo chặt chẽ từ UBND thành phố Thái Nguyên, phường Thịnh Đán và lãnh đạo cấp ủy chi bộ 04 tổ dân phố có đất nằm trong phạm vi GPMB dự án; luôn nhận thức rõ vai trò trách nhiệm trong nhiệm vụ GPMB, thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích các chế độ chính sách, chủ trương đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước để mọi người cảm thấy rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình đối với sự phát triển kinh tế xã hội. Vì vậy đại đa số nhân dân thông hiểu chế độ chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và ủng hộ chủ trương GPMB khi Nhà nước thu hồi đất vào mục đích phát triển kinh tế xã hội địa phương. Các chính sách của Nhà nước đã được các cơ quan chuyên môn tham mưu kịp thời như: giá đất trên địa bàn tỉnh, giá bồi thường và các chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, chính sách về ưu đãi đầu tư, chính sách đào tạo nghề và hỗ trợ việc làm mới cho người dân khi bị thu hồi đất nông nghiệp... Do vậy các phương án bồi thường khi tính toán luôn đảm bảo đúng chế độ chính sách của Nhà nước và các quy định của Pháp luật. Công khai dân chủ, minh bạch đảm bảo quyền lợi cho các tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB nên phần lớn diện tích bàn giao cho các nhà đầu tư được kịp thời theo đúng tiến độ.
Qua việc đánh giá công tác thu hồi đất của dự án nhận thấy: Đây là một dự án lớn đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển KT-XH của phường Thịnh Đán, thành phố với điểm nhấn của dự án là tổ hợp chung cư cao cấp Tecco Complex đang được đầu tư xây dựng. Việc thực hiện các chính sách về bồi thường, hỗ trợ GPMB khi Nhà nước thu hồi đất về cơ bản đã thực hiện đúng theo Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. Đồng thời UBND tỉnh Thái Nguyên cùng UBND thành phố Thái Nguyên căn
cứ vào tình hình thực tế tại địa phương đã ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo mang tính then chốt trong quá trình xây dựng và phát triển các dự án trên địa bàn phường Thịnh Đán. Các văn bản được ban hành thể hiện sự đồng bộ, tập trung trong chỉ đạo và sát với thực tế đã tạo một bước phát triển mới trong công tác quản lý Nhà nước về thu hồi đất phục vụ GPMB của Tỉnh Thái Nguyên nói chung và thành phố Thái Nguyên nói riêng.
3.5.1.4. Khó khăn
- Tư tưởng, trình độ nhận thức và ý thức chấp hành chính sách pháp luật của một bộ phận người dân địa phương nói chung và người bị thu hồi đất nói riêng vẫn chưa cao. Một số ít hộ gia đình, cá nhân sau khi đã được áp dụng đầy đủ các chính sách, đã được vận động thuyết phục nhưng vẫn cố tình chống đối, không chấp hành việc thu hồi đất cũng như phương án bồi thường, bên cạnh đó họ lại lôi kéo, kích động nhân dân không chấp đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, vẫn còn đơn thư khiếu kiện kéo dài làm ảnh hưởng tới tiến độ bồi thường GPMB và thi công triển khai dự án.
- Năng lực chuyên môn của một số cán bộ trực tiếp hiện công tác bồi thường GPMB còn hạn chế, ý thức còn chưa tốt, trách nhiệm chưa cao gây ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện bồi thường GPMB
- Công tác quản lý đất đai, biến động đất đai, tài sản trên đất của chính quyền địa phương còn nhiều khó khăn, mật độ dân khu vực mặt đường Quang Trung cao cùng với ý thức thực hiện pháp luật của người dân còn hạn chế, dẫn đến gặp nhiều khó khăn trong việc xác định chính xác, công bằng các đối tượng được bồi thường và điều kiện được bồi thường thiệt hại đất, tài sản trên đất.
- Công tác xác định giá đất ở thì mức giá quy định trong khung giá của tỉnh còn thấp và còn nhiều bất cập, chưa sát với giá thực tế. Công tác quản lý thị trường bất động sản còn hạn chế, tồn tại nhiều trường hợp tự ý mua bán viết tay không qua chứng thực, công chứng gây khó khăn trong quá trình thực hiện công tác bồi thường GPMB thực hiện Dự án.
- Đối với các hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp để thực hiện dự án, phần lớn người dân sống phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, không có ngành nghề hoặc thu nhập khác. Địa phương không còn quỹ đất nông nghiệp để giao bù lại diện tích bị thu hồi mà chỉ tiến hành bồi thường bằng tiền. Do đó quá trình bồi thường GPMB cũng gặp rất nhiều khó khăn.
- Công tác quản lý quy hoạch xây dựng tài sản trên đất nằm trong phạm vi GPMB dự án còn nhiều hạn chế, vẫn còn để xảy ra tình trạng xây dựng đón đền bù gây mất công bằng trong nhân dân và thất thoát ngân sách nhà nước.
- Công tác quản lý môi trường khi thực hiện dự án của địa phương còn một số hạn chế nhất định, vẫn còn hiện tượng nương nhẹ trong xử phạt đôi lúc lơ là bỏ qua khi chủ đầu tư vi phạm những quy định về môi trường gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống của người dân trong khu vực.
- Công tác bồi thường hỗ trợ dự án được thực hiện bằng việc chi trả một khoản tiền nhất định, khoản tiền này phát huy tác dụng khác nhau. Trong quá trình sử dụng khoản tiền bồi thường này có những người đầu tư sinh lợi, có những người thì khoản tiền đó được tiêu dùng trong một khoảng thời gian nhất định và sau đó dẫn đến thất nghiệp. Là vấn đề rất bức xúc hiện nay bởi nó không chỉ ảnh hưởng tới cuộc sống mỗi gia đình mà còn ảnh hưởng tới cả cộng đồng xã hội. Vì vậy việc chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân sau khi bị thu hồi đất dành cho đầu tư dự án là trách nhiệm chung của của Nhà nước và của chủ đầu tư.
- Chế độ chính sách bồi thường, hỗ trợ của Nhà nước được áp dụng theo những thời điểm khác nhau, không nhất quán, đặc biệt là giá bồi thường. Thông thường giá năm sau cao hơn năm trước và có sự thay đổi về luật Đất đai người được bồi thường sau thường được hưởng chế độ bồi thường cao hơn người trước, đây cũng là nguyên nhân dẫn đến người dân cố tình trì hoãn, gây khó khăn trong công tác bồi thường GPMB.