- Phe duy~t Quy ch~ quan Iy taichinh congty m~ theo de nghi ctia H(>i dAng quan
Tinh huong Vinashin
Phc;tm Duy Nghla
Thong tin tom lu9'c tit bao chi trong nu6c, chi ph1:1-c V¥ m1:1-c dich nghien dtu
Ngay 23 thang 12 narn 2010
N9i dung: (1) Qua trlnh phat trien cita Vinashin (2) D!Jc trung phap ly cita t~p doan Vinashin, (3) Phan b5
va giam sat von da'u tu t<)i Vinashin (4) Quye'n h<)n va trach nhi~m cita CP trong thl,l'c hi~n quyen CSH voi
Vinashin. (5) Trach nhi~m cita cac b(), d/Jc bi~t la B() GTVT, B() KHDT va B() Tai chinh trong thl,l'c hi~n
quye'n CSH voi Vinashin, (6). Trach nhi~m cita kiem toan nha nu6c va thanh tra chinh phU. (7) Quyen ll,l'c
cita HDQT va TGD t~p doan Vinashin voi vi~c quan ly von nha nuoc da duqc giao.
Sa lttQ'c ve' Vinashin:
N ganh cong nghi~p tau thuy Vi~t N am kh6i nguO'n tir nhiing nam 1958- 1960, voi nhiing CO' sa CO' khi thuy, tn,rc thu()c Cvc Co khi, B() Giao thong V~ tcli. Trong giai do~m 1975 - 1985 cac CO' sa dong tau cua
Vi~t Nam do 0,1c Co khi quan ly, vua lam chuc nang quan ly nha nuoc vita lam chuc nang quan ly san xua't.
Trong nhung nam 1986 -1995lt,rc luqng CO' khi thuy trong Cvc Co khi duqc tach ra to chuc ho(;lt d()ng duOi d(;lng Lien hi~p cac xi nghi~p, nganh dong tau dan dan duqc hO'i sinh song nang h,rc san xuat h<;ln che, tau Ian nhat dong duqc co trQng t9i khoang 3.8oo tan.
Ngay 31/01/1996 Tong Cong ty Cong nghi~p tau thuy VN duqc thanh l~p tren
CO' sa S~p xep l<;1i cac CO' sa dong tau trong canuoc.
Tiep theo Quyet dinh so 60/2003/QD-TTg ngay 04/11/2003 ve' vi~c thi diem Tong cong ty Cong nghi~p tau thuy VN chuyen sang ho(;lt d()ng theo mo hinh cong ty m~ - cong ty con, Thu tuong da co quyet dinh so 247/2005/QD-TTg ngay 06/10/2005 phe
duy~t Dieu 1~ to chuc va ho9t d()ng cua
Tong cong ty Cong nghi~p tau thuy VN. Ngay 15/5/2006 Thu tuang Chinh phu da co Quyet dinh so 103/2006/QD-TTg ve vi~c phe duy~t De an thi diem hmh thanh T?p doan Kinh te Vinashin, quyet dinh so 104/2006/QD-TTg ve vi~c thrum I~p Cong
ty m~ T~p doan Cong nghi~p tau thuy
Vi~tNam.
Tai san theo so sach cua Vinashin vao thai
diem 1012010 duqc dv bao la 113.000 t)r
vien gom Cong ty m~ T~p doan cong
nghi~p tau thuy Vi~t Nam, cac cong ty con, cong ty lien ket va cong ty lien doanh. Sau khoang 04 nam tang trnang nhanh, vao gifra nam 2010, T~p doan Vinashin duqc thong bao du nq 86.0GO t)r dong, t)r I~ nq tren von chu sa hfru gap 11 Ian, khong co kha nang tl,l' can doi dong tien, lam vao tinh tre:mg mat kha nang thanh toan, co dau hi~u pha san.
Bo Chinh tri va Vinashin:
VNN 8/812010: Theo mc)t dcinh gia clia Be) Chinh tri hQp vao da'u thang 8/2010, tir khi duqc thanh l~p vao nam 1996 T~p doan Vinashin da co bu6c phat trien nhanh tren nhie'u m~t. Bu6c dau da hinh thanh duqc CO' sa V~t chat - ky thu~t quan trQng, CO trlnh de) cong ngh~ tien tien va kha dong b9 clia nganh cong nghi~p dong, sua chua tau bien; xay d\l'llg duqc dc)i ngii tren 70.000 can be), cong nhan ky thu~t, trong do nhie'u nguOi co tay nghe kha, co kha nang dong duqc nhie'u lor.ti tau phl,lC V1,l cho nhu ca'u da dr.tng va ngay cang cao cua nen kinh te, quoc phong, an ninh va cho xuat khau, ke ca tau trQng tai tren 100.000 DWT. Tir nam 1996 - 2006, dr.tt toe de) tang truang kha cao (35% - 40%/nam), kinh doanh co lai, tang duqc von chu sa hfru va gia tri tai san clia doanh nghi~p.
Tuy nhien, Vinashin dang g~p nhie'u kho khan rat Ian, bc)c 19 nhie'u yeu kern, sai phr.tm nghiem trQng.
qua nhanh, quy mo Ian, mc)t so d\1' an trcii v6i quy hor.tch duqc phe duy~t, dan trai tren nhie'u Iinh V\fc, dia ban, co linh V\fc khong lien quan den cong nghi~p dong va sua chua tau bien, trong do nhieu lfuh V\fC kern hi~u qua, co nhie'u cong ty, dl,l' an thua 18 n~g ne.
Thu hai, tinh hinh tai chinh dtmg trn6c ba
V\fC pha San. U OC tfnh du IlQ' hi~n len tai khoang 86.ooo ti dong; nq den hr.tn phai tra khoang tren 14.000 ti dong; ti 1~ nq phai tra tren von chu sa hfru gap gan 11 Ian, kho co kha nang tl,1' can doi dong tien. San xuat, kinh doanh hi~n dang bi dinh tr~; bi mat ho~c giam nhie'u don d~t hang; nhie'u d\1' an da'u tu da dang, khong hi~u qua. Da co khoang 17.000 cong nhan chuye'n vi~c ho~c b6 vi~c; 5.000 cong nhan bi mat vi~c lam; nhie'u cong nhan clia mc)t so nha may, xi nghi~p bi ch~m tra Iuong trong nhie'u thang ...
M~c du nh~ dinh Vinashin vful trong tam kiem soat va co the' kh~c phvc duqc, nhung Be) Chinh tri cho rfug neu khong co cac chinh sach, bi~n phap d{mg d~, kip thai, tinh hinh clia Vinashin co the anh
huang xau den cac to chuc tin d\lllg, cac don vi duqc nh~ chuyen giao, ngan sach nha nuac, S\f on djnh vi mo cua nen kinh te, vi~c lam va thu nh~p cua can be), cong nhan T~p doan va nhie'u he) gia dinh nong dan noi co dat bi thu hoi; anh huang den long tin clia nhan dan doi v6i chit trnong cua Dang va Nha nu6c ve phat trien doanh nghi~p nha nu6c va mo hinh t~p
den on dinh chfnh tri - xa h9i cua da't nuoc.
T~p doan "phinh" qua nhanh, Trung uang thie'u giam sat
BQ Chinh tri khclng dinh nhilng h911 che, yeu kern xuat phat chu yeu tU nguyen nhan chu quan, trach nhi~m tru6c het thu9c ve H9i dong Quan tri va ban lanh dfilO T~p doan, trong do co ca nhan Chu qch H9i dong Quan tri T~p doan va trach nhi~m ctia m9t so co quan quan ly nha nuoc co lien quan o Trung uong va dia phuong.
Trinh d9 can b9 lanh d9o, quan ly cua Cong ty me;: va cac don vi thanh vien ctia Vinashin chua dap Un.g duqc yeu ca'u quan tri m9t t~p doan kinh te 16n, d~c bi~t
la ngum dling da'u con h911 che ve nang h,rc, co bieu hi~n thieu trach nhi~m, my ti~n, ca nhan, bao cao khong trung thl,l'c, co y lam trai, vi ph9m phap lu~t trong vi~c chap hanh cac quy dinh cua Nha nu6c, quyet dinh CUa Thu tu6ng khi chi d90 cac ho~t d9ng da'u tu, dl,l' an, von cho san xuat kinh doanh, sir dlplg von va bo trf can bQ. Lanh d~o T~p doan, tru6c het la H9i dong Quan tri va ngum dling da'u voi chuc nang d~i di~n trl,l'c tiep chu so hfru da co nhieu khuyet diem, sai lam trong to chuc, quan ly, die'u hanh, nhat la trong vi~c xac dpm 1fuh Vl,l'C san xuat, kinh doanh, to chuc quan ly cac cong ty con, cong ty lien ket, tien hanh cac hofiit d9ng da'u tu xay
nq; trong m9t thoi gian ngfu da mo r9ng qua nhanh quy mo t~p doan, nhat la mo ra rat nhie'u cong ty con, cong ty lien ket; mo sang ffiQt SO 1fuh Vl,l'C khong phru la nhfrng chuyen nganh phvc V\1. cho nhi~m V\1.
chfnh cua minh. T~p doan da ch~ xay d\1'fig Die'u 1~ ho9t d9ng va cac quy dinh quan ly tai chfnh khac, nhu: quy che quan ly tai chinh, quy che quan ly dau tu xay dl,l'fig, cac dinh muc kinh teky thu~t ... M9t so co quan tham muu lien quan thu9c Chfnh phu, m9t so dta phuong va m9t so co quan chuc nang kiem tra, giam sat 0 Trung uong co thieu sot, khuyet diem trong vi~c thvc hi~n chuc nang quan ly nha nu6c va chuc nang dfili di~n chu so hfru nha nu6c doi v6i T~p doan; chua sat sao giam sat, kiem tra ch~t che va danh gia dtmg, kip thm ve cong tac to chuc, can b9 va tinh hlnh hofilt d9ng san xuat kinh doanh, thvc hi~n djnh huang chien luc;rc phtlt trie'n cua Tqp docm thea tinh than N ghi quy~
Trung uang 3 (khoa IX) va Kel luqn so' 45- KL/TW, ngay 10/4/2009 rua B9 Chinh trj ve' vifc thi diem mo hinh tqp doan kinh te; den nay vful chua phe duy~t duqc Die'u 1~ to chuc, hofilt d9ng va Quy che quan ly tai chfnh cua Cong ty me;: - T~p doan Vinashin.
Tu nam 2006 - 2009 tuy da qua Ulan kiem toan, kiem tra, thanh tra nhung vful khong phat hi~n duqc da'y du, ket lu~ dtffig tinh hlnh va nhfrng yeu kern, khuyet diem nghiem trQng cua T~p doan, chua dua ra duqc nhfrng bi~n phap chan chlnh, ngan
nhiing bieu hi~n ve nhiing kho khan,
khuyet diem d:ta Vinashin da duqc ca
quan thong tin d;;ti chting va du lu~ phan anh, canh bao tU SOm va nhie'u Ian.
Ve nguyen nhan khach quan, Be) Chinh tri ket lu~ rfug mo hlnh t~p doan con dang trong giai doiitll thi diem, chua co sa ket,
tong ket, danh gia hi~u qua; the che, CO'
che con thieu hoijc chua dong be). Khimg
hoang tai chinh va suy thoai kinh te the
gioi gan day da anh hu6ng nijng ne den phat trien nganh cong nghi~p dong tau, v~ tai bien, trong do co Vinashin.
Minh bC)ch tai chinh tip doan
De kh~c phvc co hi~u qua nhiing khuyet
diem, sai ph;;tm tren day d:ta Vinashin, Be) Chinh tri giao Ban can Sl,l' dang Ch:fnh phti chu tri chi d;;to:
- Khan truang CO' ca'u l;;ti T~p doan Vinashin theo dting tinh than Nghi quyet Trung uang 3 (khoa IX) va Ket lu~ ctia B() Chinh tri ve vi~c thi diem mo hlnh t~p doan kinh te; chi t~p trung.vao 3 linh Vl,l'C chinh la: Cong nghi~p dong va sua chua tau bien v6i quy mo phil hqp; cong nghi~p phl,l trq phl,lc Vl,l cho vi~c dong va sua chfra tau bien; dao t;;to, nang cao tay nghe cho d<)i ngil can be), cong nhan cong
nghi~p tau bien. Sam on dinh to chtrc san
xuat, kinh doanh; tUng bu6c ctmg co uy
tin thuang hi~u T~p doan Vinashin; cuang quyet khong de VO nq, Sl,lp do, gay tac d(}ng xau den Sl,l' phat trien CUa nganh
vay, tra nq qufic te va moi trubng da'u tu d:ta dat nu6c.
- Khan truang danh gia l;;ti chinh xac, khach quan, trung thl,l'c tlnh hlnh ho;;tt d<)ng d:ta Cong ty m~ T~p doan, cac cong ty con, cong ty lien ket, cac dl,l' an da'u tu d:ta T~p doan de co phuang an s~p xep, xu ly C\1 the, phil hqp, theo huang: Chi gift l;;ti T~p doan Vinashin 3 linh V\l'C chinh noi tren; ban, chuyen nhuqng, chuyen giao, co phan hoa cac linh Vl,l'C con l;;ti cho cac to chtrc kinh te va ca nhan khac co nhu ca'u phil hqp phap lu~t hi~n hanh, sam thu hoi von de t~p trung cho nhi~m Vl,l xay dl,l'ng nganh cong nghi~p dong tau bien va tra nq.
Trong xu ly nq va tang von die'u 1~ ctia T~p doan, nhat Ia nhiing khoan lien quan den ngan sach nha nu6c, Ch:fnh phti can co phuang an kha thi, phil hqp v6i cac quy djnh ctia phap lu~t Vi~t Nam va thong I~ qufic te. Trong qua trinh giai quyet phai dam bao hai hoa quan h~ lqi ich gifra cac ben, khong gay kho khan, do vo cho cac t~p doan, tong cong ty khac cfing nhu cac to chtrc tin dl,lflg. Chu y hiitll che toi da thi~t h;;ti va nhiing anh huang tieu Cl,l'C ve' tu tuemg, tai san va Vi~C lam, thu nh~p d:ta cong nhan, lao d<)ng.
Be) Ch:fnh tri ciing giao cac CO' quan chtrc nang SOm die'u tra, lam ro va XU ly nghiem minh, kip thai, khach quan nhiing ca nhan vi ph;;tm phap lu~t theo dting quy dinh ctia phap lu~t.
thubng tn,rc Nguy@n Sinh Himg Utm Tru6ng ban vOi thrum phan go'm d~i di~n cac b(), ban, nganh co li~n quan thu()c Chinh phu, m()t so co quan dang (Van phong Trung uang Dang, Ban Tuyen giao Trung uang, Dang uy Khoi doanh nghi~p Trung uang). Giao Ban Chi d~o day du tham quye'n va trach nhi~m theo quy djnh cua phap lu~t trong vi~C nghien CUu, de xuat, trien khai thvc hi~n cac chinh sach, bi~n phap xu ly de s6m on djnh va phat trien san xuat, kinh doanh cua T~p doan. Dong thai, tien hanh to chuc cac ho~t dc$ng giam sat, kiem tra, danh gia dling thvc tr~g tinh hlnh hi~n nay va cong khai, minh b~ch tinh hinh tai chfnh ding nhu ho~t d()ng san xuat, kinh doanh ella cac t~p doan kinh te, tong cong ty nha nuoc khac, trong do chu Y. kip thai chan chinh vi~c mo r()ng da nganh nhung khong lien quan den nganh san xuat chfnh cua cac dan vj.
Uy ban Kiem tra Trung uang chu tri phoi hc;>p vOi Ban can S\1' dang Chfnh phu giup Be$ Chfnh trj, Ban Bf thu chi d~o kiem diem nhiing to chuc va ca nhan co lien quan o Trung uang va dja phuang co thieu sot, khuyet diem trong vi~c quan ly nha nuoc doi voi T~p doan Vinashin, vi~c thvc hi~n chuc nang tham muu cho Chfnh phu va Thu tu6ng thvc hi~n chuc nang, nhi~m Vl,l quan ly nha nuoc va chuc nang dc,i di~n chu so hfru doi voi T~p doan Vinashin; thanh l~p cac doan kiem tra, giam sat vi~c xu ly cac ca nhan sai ph~.
Chinh phu va Vinashin:
VNN 20/10/2010: Ngay 19/10/2010, Chinh
phu da giri ban bao cao 18 trang tOi DBQH, trong do han m()t phan ba luqc thu~t l~i S\f hlnh thanh ella t~p doan va nhiing thanh tvu dong gop cho nganh dong tau Vi~t Nam. Khi diem l~i kho khan, yeu kern, Chinh phu phan tfch nguyen nhan khach quan den tlr phfa CUQC suy thoai tai chfnh toan ca'u.
"NQi bQ" d5ng tinh voo sai trcii
Ve phfa chu quan, Chfnh phu cho r~g, vi cong tac dt,r bao con nhie'u bat c~p, nen
vi~c l~p ke ho~ch san xuat kinh doanh va keho~ch dau tu khong chfnh xac.
Cac dv an da'u tu qua nhie'u, dan trai, co dt,r an da'u tu b~g 100% von vay, nhie'u dv an chua dua vao sir d\lllg nhung vfut phai tra lai. Phan 16n dv an chi duqc bo trf chua den 50% tong von.
"Khi t~p doan kien nghi cho mua tau cfi
v~ chuyen hanh khach B~c - N am, Thu tu6ng Chinh phu khong do'ng y va chi cho chu truang la thvc hi~n dong moi. Vi~c t~p doan mua tau cfi (Hoa Sen) la coy lam trai voi S\1' chi d~o cua Thu tu6ng Chfnh phu va phap lu~t ve da'u tu" I Chinh phu kiem diem. Ngay khi duqc tin Vinashin chum bj mua chiec thu hai, Chfnh phu da
l~p tUc "thoi coi" t~ ngl:mg va kiem diem vi~c mua tau cu.
Cimg voi do la tinh tr~g dau tu dan trai, cho vay va bao lanh cho cac cong ty lien ket vay trong khi day la dan vi lam an
quyet, t~p doan phai di vay nq m6i de tra nQ cii, vay ngfu h~ tra dai h~, th~ chi lay von luu d()ng de chi da'u tu.
Ket qua, narn 2009 t~p doan kinh doanh thua 1& tOi 1.600 t}r dO'ng, nfun 2010 se tiep h,tc thua 1&, trong boi ca.nh den thang
6/2010, tong so nq cua t~p doan da Ut 86
nghln t}r dO'ng.
Chinh phu nhin nh~ mo hlnh t~p doan dang trien khai thi diem, nhung a
Vinashin trong thai gian dai (tir khi con Ht tong cong ty) t~p trung cac chuc danh Bi thu Dang uy, Chu ttch H9i do'ng Quan tri, Chu qch T~p doan, Tong. giam doc vao m()tnguai.
Trong khi do, Dang uy, H()i do'ng Quan tri, Ban kiem soat, dtc pho tong giam dO'c yeu kern, dau tranh, khong thvc hi~n duqc chuc nang, nhi~m V1,l duqc giao ve lanh d;;w, quan ly, kiem tra, giam sat, nguqc l~i con dong tlnh v6i nhiing vi~c lam sai trcii cua nguai dl.fng da'u t~p doan.
Vi~c quan ly nha nu6c va thl,l'C hi~n quye'n chu sa hfut cua Chinh phu v6i t~p doan con ll:mg tUng. B() Giao thong V~ tai chua phat hi~n kip thai nhiing yeu kern trong ho~t d()ng va coy lam trcii cua t~p doan de chu d()ng, de nghi cac co quan chuc nang va bao cao Thu tu6ng ngan chijn, xu ly.
Chinh phu ciing thua nh~ vi~c l~p DN, da'u tu ciing nhu quan ly sir d\Ulg von, chQn can bQ vful con bat c~p, sa ha. Du
trong ba nam CO 11 CUQC thanh tra, kiem toan, giam sat v~y nhung lanh d~o t~p doan da khong he nghiem tUc chap hanh.
T'p doan bao cao sai, nen quan ly nha mroc khong theo kjp
Da nhu v~y, "cac b() chuc nang duqc giao trach nhi~m da khong phat hi~n duqc vi~c t~p doan bao cao khong trung thvc". Nhie'u nam lie'n Vinashin bao cao khong trung thvc ve sir d\Ulg von, ve da'u tu va tlnh hlnh ho~t d()ng san xuat kinh doanh. Narn 2009 I& 1.600 t}r do'ng nhung I~ bao cao lai 750 tY dO'ng, quy 1 nfun 2010 thua 1& vk bao cao lai gan 100 tY do'ng. "Khuyet diem nay cua lanh d~o t~p doan lam cho co quan quan ly Nha nu6c, co quan chu sa hfut cap tren nfun khong dl:mg thvc tr~g nen chi d~o khong phil