Trong những năm qua, việc phát huy quan hệ giữa nội lực và ngoại lực trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn cả về nhận thức và hoạt động thực tiễn trên các lĩnh vực của đời sống xã hội. Luận văn tập trung làm rõ những thành tựu ấy trên một số lĩnh vực chủ yếu sau đây:
Thứ nhất, trên lĩnh vực kinh tế.
Những thành tựu về nhận thức và hoạt động thực tiễn đạt được trên lĩnh vực kinh tế có thể được khái quát như sau:
Một là, với đường lối đổi mới thành công, Đảng ta đã đưa đất nước ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, kinh tế tăng trưởng nhanh, cơ sở vật chất - kỹ thuật được tăng cường.
Xây dựng và phát triển kinh tế luôn là nhiệm vụ cơ bản, trọng tâm của công cuộc xây dựng xã hội mới. Từ cuối thập kỷ 70, đầu thập kỷ 80 của thế kỷ XX, trên thế giới đã diễn ra những biến đổi to lớn. Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ, xu thế quốc tế hóa kinh tế trên thế giới ngày càng phát triển mạnh mẽ. Các nước tư bản chủ nghĩa do có sự điều chỉnh cần thiết, sử dụng những thành quả của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ nên đã vượt qua khủng hoảng và đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế đáng kể. Cuộc đấu tranh giữa chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa tư bản có nhiều diễn biến phức tạp. Chủ nghĩa đế quốc đẩy mạnh thực hiện âm mưu “diễn biến hòa bình”. Điều đó đã đặt các nước xã hội chủ nghĩa, vốn duy trì quá lâu cơ chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp, trước những thách thức mới. Hầu hết các nước xã hội chủ nghĩa lâm vào tình trạng trì trệ hoặc khủng hoảng kinh tế - xã hội ở những mức độ khác nhau.
Để thoát khỏi tình trạng trì trệ và khủng hoảng kinh tế - xã hội, các nước xã hội chủ nghĩa đều tiến hành cải tổ, cải cách, mở cửa. Trong khi Trung Quốc có sự vươn lên mạnh mẽ, thì những sai lầm về đường lối và cách làm đã
khiến công cuộc cải tổ ở Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu ngày càng khó khăn, sự khủng hoảng toàn diện đã dần xuất hiện ở các nước này. Công cuộc cải tổ, cải cách ở các nước xã hội chủ nghĩa có tác động sâu sắc đến nước ta.
Sau khi đất nước thống nhất, bên cạnh thuận lợi và một số thành tựu bước đầu đã giành được, chúng ta đứng trước nhiều khó khăn và thách thức mới. Tư tưởng chủ quan, say sưa với thắng lợi, nôn nóng, muốn tiến nhanh lên chủ nghĩa xã hội trong một thời gian ngắn, cùng với những khiếm khuyết của mô hình kế hoạch hóa tập trung bộc lộ ngày càng rõ, làm cho tình hình kinh tế - xã hội nước ta rơi vào tình trạng khủng hoảng: “Đất nước ta đang đứng trước nhiều vấn đề gay gắt... sản xuất phát triển chậm... thu nhập quốc dân chưa đảm bảo được tiêu dùng xã hội, nền kinh tế chưa tạo được tích lũy. Lương thực, vải mặc và các hàng tiêu dùng thiết yếu đều thiếu... Đời sống nhân dân lao động còn nhiều khó khăn” [11; 35]. Trong khi đó, các thế lực thù địch tiến hành bao vây, cấm vận kinh tế, đồng thời nước ta cũng phải đối phó với các cuộc chiến tranh biên giới. Trước bối cảnh đó, tại Đại hội VI, Đảng ta khởi xướng công cuộc đổi mới đã xác định đổi mới một cách toàn diện nhằm mục tiêu đưa đất nước thoát khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, không ngừng cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, tạo thế ổn định chính trị - xã hội của đất nước. Sau 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, sức mạnh kinh tế của đất nước đã được gia tăng. Đảng và Nhà nước ta đã tận dụng thời cơ, chủ động hội nhập kinh tế, đưa nền kinh tế đất nước tăng trưởng khá nhanh, cơ sở vật chất - kỹ thuật được tăng cường, đời sống của các tầng lớp nhân dân không ngừng được cải thiện:
“Đến năm 1995, đất nước đã ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo được tiền đề cần thiết để chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân của 10 năm (1990 - 2000) đạt 7,5%; năm 2000 so với năm 1990, GDP tăng 2 lần; tốc độ tăng
trưởng GDP 5 năm (2001 - 2005) đạt xấp xỉ 7,5%. Thu nhập quốc dân tính theo đầu người năm 1990 là khoảng 200 USD, đến năm 2005 đạt khoảng 600 USD” [68; 3].
Hai là, thực hiện có hiệu quả chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần.
Đại hội VI của Đảng đã quyết định thực hiện đường lối đổi mới toàn diện mang tính chiến lược, mở ra thời kỳ mới của sự phát triển kinh tế nói chung. Nội dung cơ bản của đường lối đổi mới là: chuyển nền kinh tế dựa trên cơ chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có sự quản lý của nhà nước, thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần, thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, từng bước tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực.
Từ chỗ tuyệt đối hóa vai trò của kế hoạch, xem kế hoạch là đặc trưng quan trọng nhất, có tính chất quyết định của kinh tế xã hội chủ nghĩa, chúng ta đã chuyển sang nhận thức mới, thấy rõ vai trò của thị trường, áp dụng cơ chế thị trường trong quản lý kinh tế. Chuyển tư duy sang kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường, chúng ta đã nhìn nhận một cách thực tế vai trò của lợi ích cá nhân, quyền tự do chủ động trong sản xuất kinh doanh.
Tiếp tục khẳng định mối quan hệ giữa nội lực và ngoại lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, trong Đại hội VIII, Đảng ta chỉ rõ: “Thực hiện nhất quán lâu dài chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần. Lấy giải phóng lực lượng sản xuất, động viên tối đa mọi nguồn lực bên trong và bên ngoài cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nâng cao hiệu quả kinh tế và xã hội” [15; 91-92]. Đảng ta cũng xác định chủ trương, chính sách đối với các thành phần kinh tế là nhằm tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, phát huy mọi tiềm năng thế mạnh để phát triển đất nước.
Đường lối của Đảng ta được nêu trong Đại hội lần thứ IX về phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực là sự tiếp nối và làm rõ hơn những vấn đề đã nêu
trong Đại hội VIII. Tại Đại hội lần thứ IX, Đảng ta đã khẳng định: “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, đảm bảo độc lập tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa” [18; 43].
Đồng thời, Đảng ta cũng có những nhận thức mới về sở hữu toàn dân, tập thể, tư nhân, tính đa dạng của các hình thức sở hữu, tính hỗn hợp, đan xen của các thành phần kinh tế, trong đó có vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước, mặt khác kinh tế tư nhân và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài cũng có vai trò quan trọng. Các chủ thể sản xuất kinh doanh thuộc các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật đều là những bộ phận hợp thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân.
Đảng ta chủ trương kiên trì thực hiện nền kinh tế nhiều thành phần gắn với thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải quyết mọi nguồn lực, mọi thành phần kinh tế và phát triển mạnh mẽ sức sản xuất, thực hiện phát triển nhanh và bền vững. Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm tăng sự cạnh tranh, tăng chất lượng, hiệu quả của các thành phần kinh tế nói riêng và toàn bộ nền kinh tế của đất nước nói chung. Nhờ định hướng đúng đắn, Đảng và Nhà nước ta đã kịp thời ban hành những chính sách, cơ chế mới làm cho sản xuất “bung ra”, các thành phần kinh tế, các chủ thể kinh tế tận dụng mọi khả năng để phát triển. Chúng ta đã đưa nền kinh tế - xã hội thoát khỏi tình trạng trì trệ và khủng hoảng, khơi dậy các tiềm năng, sức sản xuất được phát huy, nền kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, liên tục năm sau cao hơn năm trước. Do đó, “từ một nền kinh tế thiếu thốn, làm không đủ ăn, nhu cầu tiêu dùng, sinh hoạt của người dân quanh năm khan hiếm,... đến chỗ lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng thỏa mãn nhu cầu của nhân dân, nhà nước có tích lũy; có mặt hàng xuất khẩu đứng vào những nước hàng đầu của thế giới” [57; 26].
Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã từng bước được hình thành, tạo cơ sở pháp lý và những điều kiện cần thiết cho nền kinh tế phát triển: “Pháp lệnh về hợp đồng kinh tế, Bộ Luật Dân sự, Luật Thương mại, Luật Đầu tư nước ngoài, Luật Khuyến khích đầu tư trong nước đã tạo khung khổ pháp lý ban đầu cho các yếu tố thị trường hình thành và vận hành từng bước” [21; 72].
Ba là, chúng ta đã tranh thủ được nguồn vốn, khoa học, công nghệ tiên tiến, chủ động hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế.
Muốn phát huy được nội lực của đất nước, chúng ta cần tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài, đặc biệt là nguồn vốn nước ngoài và thành tựu của khoa học, công nghệ tiên tiến.
Trong giai đoạn hiện nay, Đảng ta chủ trương đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế tri thức nhằm tranh thủ tối đa tiến bộ khoa học, công nghệ, khắc phục tình trạng sản xuất nhỏ, lạc hậu để nhanh chóng đưa nền kinh tế nước ta trở thành hiện đại, hội nhập với sự phát triển khoa học và công nghệ trên thế giới. Nhằm thực hiện được chủ trương này, nhiều văn bản pháp luật, cơ chế, chính sách thể chế hóa quan điểm, đường lối của Đảng về khoa học và công nghệ đã được xây dựng, ban hành và đi vào cuộc sống như Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Năng lượng nguyên tử,... tạo lập được môi trường pháp lý thuận lợi hơn cho hoạt động khoa học và công nghệ.
Với nhận thức đúng đắn về vai trò quan trọng của khoa học, công nghệ đối với công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội của Đảng ta, những năm qua, khoa học, công nghệ đã góp phần rất lớn vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, nhất là đối với các lĩnh vực kinh tế như nông nghiệp, công nghiệp, năng lượng, giao thông vận tải, bưu chính viễn thông,... Nhờ đó, nội lực của đất nước được tăng cường, nền kinh tế có bước phát triển nhanh.
Sự tiến bộ công nghệ của nền kinh tế đất nước được thực hiện bằng cách kết hợp đẩy mạnh nhập khẩu công nghệ ở nước ngoài và tự phát triển, sáng tạo công nghệ tiên tiến trên nền tảng các công nghệ nhập khẩu. Trong thời kỳ đầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đối với một nước đang phát triển như Việt Nam thì nhập khẩu công nghệ tiên tiến từ nước ngoài là phương pháp vừa tiết kiệm thời gian, vừa tiết kiệm chi phí nếu lựa chọn hiệu quả những công nghệ có mức độ tiên tiến thích hợp với giá thành hạ. Điều này được gọi là lợi thế đi sau của các nước đang phát triển do không bắt buộc phải trải qua hành trình tiến bộ công nghệ như các nước phát triển.
Cho đến nay, chưa có số liệu thống kê đầy đủ và chính xác để có thể định lượng về tác động của chuyển giao công nghệ vào nước ta một cách toàn diện. Song, những công nghệ mà chúng ta nhập được thông qua đầu tư trực tiếp và chuyển giao đã tăng dần tỷ lệ và đóng góp ngày càng tăng cho kim ngạch xuất khẩu, tạo ra những ngành công nghệ cao như công nghệ điện tử - tin học, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới có khả năng mang lại những lợi thế cạnh tranh cho nền kinh tế nước ta. Đồng thời, chúng ta phải nhanh chóng thúc đẩy việc tiếp thu và phát triển khả năng tự chế tạo, tiến tới sáng tạo công nghệ. Khả năng sáng tạo công nghệ là con đường duy nhất để Việt Nam cũng như các nước đang phát triển đuổi kịp và vượt trình độ của các nước công nghiệp phát triển. Khả năng sáng tạo công nghệ phụ thuộc vào tiềm năng trí tuệ của dân tộc và đòi hỏi một chính sách đầu tư lâu dài, liên tục, đúng hướng. Nhờ vậy mới có thể giảm bớt những khoản chi phí tốn kém cho việc nhập khẩu công nghệ tiên tiến.
Vấn đề nhập công nghệ tiên tiến đòi hỏi chi phí đầu tư lớn trong khi khả năng nguồn vốn của nền kinh tế còn hạn hẹp. Vì vậy, quá trình nhập khẩu và nâng cao trình độ công nghệ chỉ có thể được đẩy mạnh bằng chiến lược phát triển thị trường vốn trong nước và khai thông, kết nối với thị trường vốn nước ngoài.
Trong những năm qua, “Vốn đầu tư toàn xã hội tăng khá nhanh, vượt mức dự kiến trên 30% so với kế hoạch (gấp 2 lần so với 5 năm trước). Vốn đầu tư của dân tăng nhanh; tỷ lệ vốn đầu tư phát triển so với GDP tăng từ 35,4% năm 2001 lên 38,7% năm 2005; vốn đầu tư trong nước chiếm 72% tổng vốn đầu tư toàn xã hội” [22; 147]. Đầu tư đã tập trung hơn cho những mục tiêu quan trọng, đặc biệt, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đã tập trung cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, phát triển nguồn nhân lực, xóa đói, giảm nghèo, hỗ trợ các vùng khó khăn.
Như vậy, đầu tư đã làm tăng đáng kể năng lực sản xuất, kinh doanh, tạo nhiều sản phẩm có sức cạnh tranh, hoàn thành và đưa vào sử dụng nhiều công trình kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, trong đó có nhiều công trình lớn, tăng cường tiềm lực và cơ sở vật chất - kỹ thuật của nền kinh tế.
Kể từ khi Luật Đầu tư nước ngoài đầu tiên được ban hành năm 1987, cho đến nay, Luật này đã qua bốn lần sửa đổi, bổ sung (vào các năm 1990, 1992, 1996 và 2000) theo hướng cởi mở, minh bạch tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư, từng bước xóa bỏ sự phân biệt đối xử giữa đầu tư nước ngoài và đầu tư trong nước. Vì vậy, đầu tư nước ngoài đã trở thành một bộ phận hữu cơ, năng động của nền kinh tế, có những đóng góp tích cực vào phát triển nền kinh tế Việt Nam.
Đầu tư nước ngoài đã góp phần tích cực vào quá trình tăng trưởng và thay đổi cơ cấu kinh tế. Bước vào thời kỳ đổi mới, nguồn vốn nước ngoài đã có vai trò quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế: “Từ năm 1988 đến 2004, vốn đầu tư nước ngoài đã tạo ra khoảng 14,3% tổng GDP của Việt Nam” [48; 46].
Việc thu hút và sử dụng nguồn vốn đầu tư nước ngoài trong thời gian qua góp phần quan trọng trong việc thực hiện thành công chính sách đối ngoại rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa; là cầu nối quan trọng giữa kinh tế Việt Nam với kinh tế khu vực và thế giới, thúc đẩy quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Đặc biệt, trong thời gian gần đây, việc đối thoại và tiếp thu
những ý kiến tham vấn của cộng đồng các nhà tài trợ quốc tế và các nhà đầu tư nước ngoài cho các vấn đề quan trọng của quốc gia như Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2006 - 2010; góp ý các văn bản pháp luật về đầu tư, doanh nghiệp, đấu thầu... cũng đã góp phần khẳng định quyết tâm gắn kết kinh tế Việt Nam với kinh tế khu vực và thế giới.