Việc phát huy quan hệ giữa nội lực và ngoại lực trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam những năm qua đã đạt được những thành tựu rất quan trọng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị. Bên cạnh đó, chúng ta cũng còn không ít hạn chế, vì vậy, cần phát huy những thành tựu đã đạt được và khắc phục những hạn chế nhằm thực hiện được mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Để thực hiện được mục tiêu này, chúng ta cần thực hiện đồng bộ những giải pháp, trong đó tập trung vào những nhóm giải pháp cơ bản sau:
Thứ nhất, phải tạo ra sự thay đổi trong nhận thức của toàn xã hội về mối quan hệ giữa nội lực và ngoại lực.
Cả nội lực và ngoại lực đều có vai trò to lớn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Trong đó, nội lực là yếu tố quyết định, ngoại lực là yếu tố quan trọng.
Nội lực là yếu tố quyết định tranh thủ ngoại lực. Nội lực có vai trò quyết định trong việc xác định vị trí của ngoại lực đối với sự phát triển của một quốc gia, quyết định phương thức, quy mô, mức độ và quyết định hiệu quả của việc tranh thủ ngoại lực. Muốn mở rộng thị trường, muốn có sự hợp tác quốc tế đòi hỏi nội lực của quốc gia phải mạnh, sản phẩm phải đảm bảo chất lượng, giá cả phù hợp. Muốn tranh thủ được nguồn lực bên ngoài, nội lực của quốc gia phải đáp ứng được yêu cầu và phải được tăng cường. Muốn học tập kinh nghiệm của quốc gia khác, nguồn lực con người Việt Nam phải có trình độ chuyên môn và nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật. Muốn thu hút được nguồn vốn, khoa học, công nghệ tiên tiến của các quốc gia, chúng ta phải có cơ chế thông thoáng, đội ngũ cán bộ công chức, người lao động có chuyên môn, nghiệp vụ, nhiệt tình, trách nhiệm,... Như vậy, có tranh thủ được ngoại lực hay không là tuỳ thuộc vào nội lực của mỗi quốc gia.
Trong mối quan hệ giữa nội lực và ngoại lực, ngoại lực cũng tác động trở lại nội lực: Tranh thủ ngoại lực là yêu cầu, là điều kiện để nội lực được
phát huy. Tranh thủ ngoại lực góp phần thay đổi tư duy của con người trong các lĩnh vực của đời sống xã hội, góp phần thay đổi nếp sống, xây dựng tác phong công nghiệp cho người lao động, giúp chúng ta nhận thức đúng hơn về vai trò của nguồn lực con người. Tranh thủ ngoại lực còn đặt ra yêu cầu cải cách bộ máy nhà nước, xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật. Tranh thủ ngoại lực là để khai thác có hiệu quả tiềm năng thế mạnh trong nước. Tranh thủ ngoại lực còn khắc phục tư tưởng trông chờ ỷ lại, đồng thời đấu tranh với những tư tưởng lợi dụng hợp tác đầu tư để có được nguồn lợi nhuận phi pháp. Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay, nhằm tranh thủ tối đa ngoại lực, mọi người đều phải nỗ lực cố gắng vươn lên để tiếp thu khoa học, công nghệ, tiếp thu kinh nghiệm nước ngoài, nâng cao trình độ nhận thức, tay nghề.
Khi nhận thức được vai trò quyết định của nội lực và vai trò quan trọng của ngoại lực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, chúng ta mới tạo được sự đồng thuận của toàn Đảng, toàn dân và toàn xã hội nhằm phát huy tốt nhất nội lực và tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta hiện nay.
Thứ hai, tiếp tục đổi mới nâng cao sự lãnh đạo của Đảng, hiệu quả quản lý của Nhà nước và tinh thần làm chủ của nhân dân.
Đảng ta hiện nay đã trở thành Đảng cầm quyền. Đảng lãnh đạo mọi mặt của đời sống xã hội. Đường lối lãnh đạo đúng đắn của Đảng là yếu tố quan trọng để quy tụ và phát huy mọi sức mạnh của quần chúng nhân dân, là nhân tố quyết định sự thắng lợi của công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa.
Đường lối của Đảng là kết quả sự phát triển tri thức của Đảng về sự nghiệp cách mạng của dân tộc, là kết quả sự đóng góp trí tuệ của nhân dân. Do vậy, muốn đường lối của Đảng đúng đắn, phản ánh xu hướng vận động của lịch sử, phù hợp với thực tiễn của đất nước, đáp ứng yêu cầu, nguyện
vọng của nhân dân, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, đảng viên phải có trí tuệ, có sự hiểu biết thực tiễn, phải thường xuyên học hỏi, có sự gắn bó với nhân dân.
Đảng phải thường xuyên đổi mới phương thức lãnh đạo đối với bộ máy nhà nước từ Trung ương tới cơ sở: “Đảng lãnh đạo Nhà nước bằng Cương lĩnh, đường lối, quan điểm, chủ trương, các nghị quyết, nguyên tắc giải quyết các vấn đề lớn, có ý nghĩa chính trị quan trọng. Phát huy mạnh mẽ vai trò chủ động, sáng tạo và tinh thần trách nhiệm của Nhà nước trong quản lý đất nước và xã hội theo pháp luật” [22; 306-307]. Đảng lãnh đạo Nhà nước trong việc cụ thể hóa đường lối của Đảng thành luật pháp, thành chính sách kinh tế - xã hội của Nhà nước. Đảng lãnh đạo Nhà nước là để Nhà nước đi đúng hướng, đường lối chính trị và giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội đúng với lập trường chính trị của Đảng, làm cho Nhà nước thực sự là đại biểu cho ý chí và quyền lực của nhân dân, làm cho nhân dân thực sự là người chủ của đất nước, chứ Đảng không bao biện làm thay công việc của Nhà nước.
Đảng lãnh đạo bằng năng lực và uy tín của cán bộ đảng viên. Mỗi đảng viên phải bằng năng lực chuyên môn, trình độ quản lý của mình mà tập hợp quần chúng, huy động quần chúng vào phong trào cách mạng. Đội ngũ cán bộ được lựa chọn “có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư duy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ” [22, 292-293], sẽ làm cho tổ chức Đảng, bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu quả. Vì vậy, Đảng phải mạnh từ từng đảng viên, từng tổ chức cơ sở Đảng. Muốn thực hiện được điều đó, Đảng phải đẩy mạnh cuộc đấu tranh phê bình và tự phê bình, không ngừng nâng cao sức chiến đấu của Đảng.
Đảng đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng, làm lành mạnh đội ngũ cán bộ. Có như vậy, mới giảm được phiền hà trong nhân dân, tạo niềm tin cho nhân dân vào Đảng và Nhà nước, từ đó hăng say sản xuất, đóng góp cho xã hội. Đấu tranh chống tham nhũng thắng lợi cũng là biện pháp tăng cường
nội lực và tạo điều kiện tranh thủ ngoại lực. Tuy nhiên, cuộc đấu tranh chống tham nhũng là cuộc đấu tranh vô cùng khó khăn, phức tạp vì những người tham nhũng thường là những người có chức, có quyền. Do vậy, để thực hiện cuộc đấu tranh này có hiệu quả, cần phải huy động sức mạnh của toàn xã hội và phải có quyết tâm cao, đấu tranh kiên quyết, liên tục.
Để nâng cao hiệu quả quản lý của Nhà nước, trước hết chúng ta phải nâng cao hiệu quả hoạt động của Quốc hội. Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực cao nhất của Nhà nước, cơ quan duy nhất thông qua Hiến pháp, pháp luật, cơ quan quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước. Luật pháp đầy đủ, phù hợp với thực tiễn cuộc sống, đi vào đời sống xã hội sẽ là yếu tố quan trọng để huy động mọi tiềm năng thế mạnh của nhân dân tham gia vào phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Luật pháp đảm bảo tính chặt chẽ, minh bạch, rõ ràng sẽ tạo điều kiện thu hút nguồn vốn nước ngoài. Muốn có hệ thống luật pháp đầy đủ, chặt chẽ, phải có Quốc hội vững mạnh, hoạt động có hiệu quả.
Giám sát là một chức năng quan trọng của Quốc hội. Thông qua hoạt động giám sát của Quốc hội, chúng ta càng hiểu rõ hơn việc thực hiện hiến pháp và pháp luật, từ đó có biện pháp khắc phục những hạn chế, thiếu sót, nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước.
Chính phủ là cơ quan hành chính cao nhất của Nhà nước. Vì vậy, cần điều chỉnh chức năng của Chính phủ đúng với vai trò của mình: “Chính phủ tập trung vào việc hoạch định thể chế, chính sách, xây dựng giải pháp, cải cách thủ tục hành chính, tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi cho các hoạt động kinh tế, xã hội” [22; 253].
Chính phủ tiếp tục cải cách hoạt động của mình, giảm bớt những đầu mối trung gian, điều hành nhanh nhạy, phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế thị trường, điều chỉnh cơ cấu chính quyền địa phương cho phù hợp với những thay đổi chức năng, nhiệm vụ. Chính phủ phải nâng cao trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức cán bộ đáp ứng được yêu cầu của giai đoạn hiện nay. Chính phủ, chính quyền các địa phương phải kịp thời giải quyết những yêu cầu, thắc mắc của nhân dân, những vướng mắc của các doanh nghiệp. Chính phủ phải tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, phân cấp làm rõ quyền hạn, trách nhiệm của các cấp, các ngành nhằm phát huy mọi tiềm năng thế mạnh để làm tăng nội lực, tạo điều kiện tranh thủ ngoại lực.
Tiếp tục đổi mới hoạt động tư pháp theo hướng dân chủ, xét xử đúng người, đúng tội và đẩy mạnh công tác đấu tranh chống tham nhũng. Ngoài ra, chúng ta cần quan tâm đào tạo đội ngũ luật sư đáp ứng yêu cầu mới của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, có phẩm chất đạo đức, giỏi chuyên môn nghiệp vụ. Đồng thời, cần nâng cao hoạt động của các toà án chuyên ngành.
Nâng cao vai trò làm chủ của nhân dân. Tiếp tục đổi mới hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa để nhân dân thực hiện quyền, lợi ích chính trị, thể hiện tính rộng rãi của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa:
“Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân có vai trò rất quan trọng trong việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi các tầng lớp nhân dân; đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân; đưa các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, các chương trình kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh vào cuộc sống, góp phần xây dựng sự đồng thuận trong xã hội” [22; 124].
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội là nơi quần chúng nhân dân thể hiện, bày tỏ nguyện vọng, mong muốn chính đáng, hợp pháp của mình; mọi hoạt động của các tổ chức này đều xuất phát từ lợi ích của đông đảo quần chúng nhân dân. Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội không có chức năng quản lý hành chính, mà hoạt động thông qua vận động,
tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục trong không khí dân chủ. Mọi thành viên đều có nghĩa vụ, quyền lợi như nhau, tôn trọng ý kiến của nhau.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phải tiếp tục đổi mới hình thức và phương pháp hoạt động để quy tụ sức mạnh của mọi tầng lớp nhân dân, mọi tổ chức xã hội tham gia xây dựng đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước và thực hiện tốt vai trò phản biện xã hội.
Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân và của người lao động, là thành viên trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa. Công đoàn phải được tổ chức trong mọi doanh nghiệp, dù là doanh nghiệp nhà nước hay doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư trong nước hay vốn đầu tư nước ngoài. Công đoàn phải quan tâm tới việc tuyên truyền đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước giúp cho công nhân hiểu được để tự giác thực hiện nghĩa vụ và trách nhiệm của mình. Cùng các cơ quan nhà nước, công đoàn chăm lo đời sống và đảm bảo quyền lợi của công nhân viên chức, góp phần xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam đáp ứng được những yêu cầu của giai đoạn hiện nay.
Hội Nông dân Việt Nam là tổ chức đoàn kết, giáo dục nâng cao ý thức và năng lực làm chủ của nông dân lao động. Hội Nông dân phải nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động của mình, phải hỗ trợ đắc lực về kỹ thuật cho nông dân để không ngừng nâng cao năng suất lao động. Hội Nông dân không ngừng tuyên truyền, vận động giúp nông dân khắc phục dần thói quen, nếp nghĩ của người sản xuất nhỏ, từng bước xây dựng tác phong của nền sản xuất xã hội chủ nghĩa, chuyển sang kinh tế thị trường.
Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam “là tổ chức đoàn kết rộng rãi, động viên, giáo dục các tầng lớp phụ nữ, thực hiện sự bình đẳng của mình với nam giới, đồng thời nhận thức rõ vai trò đặc biệt của giới phụ nữ trong việc làm mẹ và giáo dục các thế hệ thanh thiếu niên” [10; 294]. Hội Phụ nữ phải nâng cao hiệu quả hoạt động của mình từ Trung ương tới cơ sở. Hội Phụ nữ phải
thực sự là tổ chức bảo vệ quyền lợi chính đáng của người phụ nữ mới có khả năng thu hút đông đảo phụ nữ tham gia. Hội Phụ nữ phải đổi mới hình thức và phương pháp hoạt động, trở thành tổ chức phổ biến những kiến thức về giới, về bình đẳng giới giúp chị em có kiến thức, tự giác thực hiện quyền lợi, trách nhiệm của mình; tăng cường mở những lớp dạy nghề để nâng cao kiến thức giúp chị em tham gia có hiệu quả vào lao động sản xuất, phát triển kinh tế gia đình.
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức giáo dục và rèn luyện thế hệ trẻ, là đội dự bị, cánh tay đắc lực của Đảng, là nguồn cung cấp cán bộ trẻ cho các cơ quan nhà nước và các tổ chức quần chúng. Đoàn Thanh niên phải làm tốt hơn nữa vai trò xung kích trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Đoàn Thanh niên cần đổi mới hình thức và phương pháp tập hợp thanh niên, thu hút thanh niên vào các phong trào như “thanh niên xung kích”, “tuổi trẻ giữ nước”. Tổ chức Đoàn phải đi đầu trong việc học tập, nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ vào sản xuất, nâng cao năng suất lao động; trong việc giải quyết những khó khăn, gian khổ, sẵn sàng chiến đấu hy sinh để bảo vệ Tổ quốc.
Thứ ba, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế quốc dân.
Trong những năm qua, nền kinh tế nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, vượt qua thời kỳ suy giảm, đạt được tốc độ tăng trưởng khá cao, năm sau cao hơn năm trước. Bên cạnh thành tựu đạt được, chúng ta còn những hạn chế và yếu kém: “Tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với khả năng; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn kém; cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm” [22; 15]. Do đó, vấn đề đặt ra là chúng ta phải nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế quốc dân.
Nhà nước cần ưu tiên ngân sách, huy động mọi nguồn vốn trong và ngoài nước để đẩy nhanh việc xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng trong từng vùng và trên phạm vi cả nước, xem đây là khâu đột phá để phát triển đất
nước. Trước hết, chúng ta cần tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng những công trình thuỷ điện và nhiệt điện đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và sản xuất; đồng thời tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động kinh doanh, phát