3. GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG THỜI GIAN TỚ
3.2.4 Cải cách thủ tục hành chính đảm bảo minh bạch, đơn giản và nhất quán
quán
• Các cơ quan Nhà nước cần có tư duy đúng về hoạt động đầu tư và kinh doanh, trước hết là lợi ích và trách nhiệm của nhà đầu tư và doanh nghiệp. Trên cơ sở đó mọi thủ tục hành chính cần hướng vào việc tạo thuận lợi cho các dự án đầu tư, cũng như hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Các thủ tục hành chính được thực hiện với thời gian ngắn nhất và chi phí thấp nhất.
• Đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính mạnh mẽ, phải đơn giản hóa thủ tục đầu tư theo một số hướng: dự án đầu tư nước ngoài đến 20 triệu USD nếu không
chứng nhận đầu tư, xem xét ưu đãi mà không cần hồ sơ trong 7 ngày; nhà đầu tư, nếu thành lập tổ chức kinh tế gắn với dự án đầu tư cụ thể, thì việc làm thủ tục đăng ký kinh doanh và đăng ký đầu tư nên thực hiện đồng thời tại một cơ quan Nhà nước; nội dung thẩm tra dự án chỉ nên tập trung vào điều kiện mà dự án phải đáp ứng, sự phù hợp quy hoạch, tiến độ góp vốn và tính chất dự án, nhu cầu sử dụng đất, giải pháp bảo vệ môi trường; thực hiện đăng ký dự án đầu tư qua mạng Internet và cơ quan Nhà nước trả lời cho nhà đầu tư về quyết định của mình đối với từng dự án; việc cấp giấy phép đầu tư cũng phải được công khai hóa để tránh tình trạng lợi dụng, sách nhiễu nhà đầu tư trước khi trao giấy phép.
• Việc triển khai thực hiện dự án bao gồm các thủ tục về cấp đất, giải tỏa, đền bù đất đai, xây dựng công trình, nhập khẩu vật tư thiết bị, đánh giá tác động môi trường ..., cần đơn giản theo hướng các cơ quan chức năng hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện đúng những quy định của luật pháp có liên quan, theo dõi quá trình xây dựng xí nghiệp. Trong trường hợp phát hiện vi phạm pháp luật, trước hết hướng dẫn nhà đầu tư khắc phục tình trạng đó, chỉ áp dụng việc xử phạt đối với trường hợp nghiêm trọng hoặc ngoan cố không chịu sửa chữa theo hướng dẫn của cơ quan Nhà nước. Cần chấm dứt tình trạng “giấy phép con” khá tùy tiện do thông tư của các Bộ quy định.
• Việc thực hiện hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài được bắt đầu bằng thủ tục đăng ký với cơ quan Nhà nước để nộp thuế, hoạt động xuất nhập khẩu, bảo vệ môi trường; phòng chống cháy, nổ. Khi cần thiết các cơ quan này có thể tiến hành kiểm tra đánh giá doanh nghiệp đã có đủ điều kiện, trang thiết bị phù hợp với quy định của pháp luật; hướng dẫn và yêu Trang40
cầu bổ sung để đảm bảo đủ điều kiện kinh doanh. Cần áp dụng các phương thức tiến bộ về nghiệp vụ doanh nghiệp tự tính và nộp thuế, cuối kỳ đối chiếu nộp bổ sung hoặc được thoái thuế; đăng ký kế hoạch xuất nhập khẩu cả năm và áp dụng biện pháp trừ dần khi thực hiện; có chế tài xử lý khi phát hiện vi phạm.
• Hoạt động thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp là cần thiết, những trước hết phải hướng vào mục đích làm cho các doanh nghiệp tự giác tôn trọng luật phát, tránh tình trạng lợi dụng thanh tra, kiểm tra gây khó khăn cho hoạt động bình thường của doanh nghiệp. Việc xử lý các hành vi phạm pháp cần thực hiện đúng trình tự và hình phạt đã được quy định. Cần có sự phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước trong việc thanh tra, kiểm tra và áp dụng các phương thức tiến bộ để vừa bảo đảm thực hiện nghiêm minh luật phát, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho kinh doanh của doanh nghiệp.
